圍堵流媒體巨頭 各國監管能否奏效？

田英

流媒體行業異軍突起，不僅撼動了電視行業的基石，突破了院線放映窗口期，模糊了電影和電視之間的界限，還改寫了獨立制片和委托制片之間的商業關系，很多訂閱型付費點播（SVOD）合同更是引入了美國式雇傭工作條件。

隨著流媒體服務在全球的落地滲透，各國政府也陸續意識到，這種變革是根本性的，必須在法律法規上做出監管。

澳大利亞昆士蘭科技大學媒體研究教授阿曼達·洛茨（Amanda Lotz）就提出過一個問題：流媒體服務更像廣播電視公司，還是更像錄像租賃店？

這個問題很難回答，因為國際流媒體巨頭公司現在已是龐然大物，集生產商、委托人、發行商、出口商、捆綁服務商、電影節主辦方，以及電子商務購物窗口于一身。

各國政府對流媒體平臺的監管方式不盡相同。有的政府從文化認同的角度來探討在線視頻;有的則從產業政策上對流媒體展開治理，包括創造就業、頻譜分配、增加稅收及頒發許可等。

隨著流媒體巨頭的規模不斷擴大，人們驚恐地發現，這些流媒體平臺擁有幾乎無限的選擇，它們直接面對消費者，可以引進海量的國外內容。毫無疑問，就像約束社交媒體和假新聞一樣，流媒體也需要約束。

在澳大利亞，針對全球巨頭公司的相關立法討論停滯多年后，突然又緊迫起來。但對于流媒體，澳大利亞業界還沒有形成統一立場。

在歐洲，以前用于規范廣播電視領域的《電視無國界指令》（Television Without Frontiers）已經被新出臺的《視聽媒體服務指令》（Audiovisual Media Services Directive）所取代。這項指令里有些熟悉的條款，滿足了一些國家的“文化例外”想法。

毫無疑問，各國政府針對流媒體巨頭的戰線已經拉開。