大邑縣：創新考察考核干部

考察考核始終是干部工作的重點和難點。成都市大邑縣結合實際，不斷創新干部考察考核評價機制，建立了以“民主測評、目標量評、社會參評、組織考評”為主要內容的“四評”干部考察考核評價體系，有效提高了干部考察考核工作質量，促進了科學發展。

民主測評，突出指標設定的科學性。傳統“德、能、勤、績、廉”測評辦法，對被考察者定性的指標多，定量的指標少。大邑縣為提高干部考察定量分析的科學性和準確度，增加測評內容信息量，將考核項目細化為8個方面，涵蓋干部的思想品質、工作業績、理論政策水平、工作能力、創新能力、性格特征、公眾形象、廉潔自律等方面。在考察干部時，根據考察側重點不同調整測評項目，做到有的放矢，形成可測可評可量化的要素。同時，采取述評結合，盡可能延長測評時間，盡可能保證測評主體獨立思考、獨立作業的空間，確保測評主體充分表達自己的意愿。另外，測評結果在參評范圍進行通報，既使成員之間有比較、有差別，又增強了群眾對民主測評的責任意識和參與意識，形成了民主、開放、透明的信息反饋機制。

目標量評，突出干部崗位的差異性。工作績效是一個干部政治品格和工作才能最直接的體現，也是衡量一個領導班子戰斗力的主要標準。在實踐中，大邑縣根據不同類別、不同崗位、不同層次的干部所履行職責的不同，設置不同的考核指標，對能集中反映干部素質和水平的關鍵性內容和綜合性強、涵蓋面廣的主要指標，賦予較大的分值和權重，改變了過去考核內容籠統，缺乏明確量化標準的現狀。同時，為提高績效考核工作準確度，強化“三個結合”：顯性政績與隱性政績相結合；歷史基礎與現實努力相結合，針對不同部門、不同鄉鎮工作量不同、工作難易程度不同、工作基礎不同，設置考核難度系數，采用不同的評判標準；個人貢獻與集體成果相結合，根據不同職位、不同分工和所起的不同作用按主要領導、業務領導、行政領導的能力特點和所需素質制訂不同的重點考核指標，使實績認定更加科學。

社會參評，突出群眾參與的廣泛性。2006年底，大邑縣再次開展了一年一度的社會評議工作，社會各界群眾代表共2000余人對鄉鎮、機關、重點工作和項目進行“打分”，共發放評議表1780份、調查問卷440份，進一步深化了“民評官”、“下評上”。一是評議內容重點突出。突出針對性、可比性和有效性，主要評議經濟社會發展、辦事效率、服務態度、清正廉潔、政務公開、生態環境保護、社區和諧穩定、黨的建設和與人民群眾生產生活密切相關的重要工作和重大部署，通過“以事評人”來促進工作。二是參評人員廣泛。在評議中，針對不同群體對重點工作、鄉鎮和部門工作的熟悉及認知程度，采取按比例隨機抽樣的方法，分別確定不同群體的參評人數，確保結構分布和崗位分布合理、廣泛。三是合理運用評議結果。對評議結果和群眾所提意見、建議“原汁原味”向社會公布，評議結果與目標考核、創先爭優、干部任用掛鉤。

組織考評，突出綜合分析的全面性。評價一個干部，既不能簡單地以票取人（民主測評票、社會評議票），也不能只看目標考核，兩眼緊盯GDP，必須結合實際，綜合分析判斷。大邑縣按照“分類定量，綜合定性；過程定量，結果定性”的原則，在對目標量評、民主測評、社會參評按5∶3∶2加權積分排序的基礎上，召開組織部部務會，并邀請組織部部風監督員到會監督，對干部考察考核情況進行綜合分析評價。評價既看重目標量評、民主測評、社會參評加權積分排序情況，又注重組工干部、部風監督員對干部的日常跟蹤考察、民意調查所掌握的情況，力求全面、真實、客觀地對考察對象進行“完整畫像”。