關于新會計準則對高職院校財務管理工作的影響探討

作者簡介：趙翠萍（1968-），女，漢族，山東濱州人。主要研究方向：金融財務管理方向。

基金項目：中國管理科學研究院區域改革發展研究所經濟研究中心重點課題，事業單位財務風險預警機制研究（項目編號：JJYJ8856）。

摘要：新會計準則實施后對高職院校財務管理工作產生較大影響，尤其是財務管理運行及財務核算方面，均發生較大變化，需要分析財務管理工作受到這些變化的影響，采取針對性的解決措施。文中選擇高職院校為研究對象，以新政府會計制度實施為契機，分析單位內部財會工作受到的影響，結合具體情況給出提高高職院校財會工作質量的措施。

關鍵詞：新會計準則;財務管理;優化措施

自新中國成立以來，我國一直采取預算財務管理模式作為政府財務管理制度。隨著社會主義市場經濟體制完善及政府職能轉變，新經濟環境下預算財務管理模式顯現出很多不足，在這樣的背景下推行新會計準則，有助于提高財務管理工作質量。新會計準則下高職院校財務管理工作開展時，要根據實際情況調整財務管理工作內容，切實落實新會計準則。

一、新會計準則下高職院校財務管理工作的變化

（一）財務管理功能變化

高職院校財務管理工作受到新會計準則影響，最顯著的就是財務管理功能變化，體現在財務管理與財務預算方面。繼而更好的反映高職院校資產現狀。提高高職院校資產管理質量，切實發揮其推動高職院校健康發展的目的。

新政府會計制度中指出：財務會計核算時運用權責發生制，預算會計核算基礎為收付實現制。進一步提高高職院校中財務會計的的作用與價值。同時，根據制度要求流程較長的投資需要落實權益核算;固定資產與無形資產核算時引入計提攤銷、壞賬準備等概念，創新會計科目，提高財務會計核算的公允性與客觀性，切實反應高職院校的會計信息。

（二）財務管理科目

新會計準則直接影響到高職院校財務管理科目，體現在多方面。類似這種變化較多，需要財務管理從業者做好研究分析工作，主動轉變工作模式。

高職院校會計核算工作通常采取收付實現制。雖然當前部分經濟業務中運用權責發生制，實際落實時存在一些問題。新制度中強調雙核算基礎，優化預算會計科目與核算內容，滿足預算管理需求，又能符合財務管理要求。優化后的預算會計可以準確反映高職院校預算收支情況，又能做出符合預算管理的決定，更好的貫徹落實新政府會計制度。

（三）報表制作變化

新會計準則對高職院校財務報表與預算報表帶來較大影響，前者影響體現為科目變化，造成財務管理人員出現不適。受到計劃經濟體制的影響，很長一段時間以來我國高職院校僅編制預決算報告。新政府會計制度時候后，需要在預決算報告編制基礎上，通過財務會計編制政府部門財務報告。這樣可以準確反應預算執行情況，還可以規范會計行為，提高會計信息質量。政府部門財務報告中納入各種新的報表，完善草屋報告體系與結構，同時造成報告編制難度增加。

二、新會計準則對高職院校財務管理工作的影響

（一）消極影響

首先，需要財務管理職責編制階段性財務報告、完成系列財務管理核算與預算工作、年度報表附注等，這意味著財務管理工作工作量還會大幅度增加，財務人員需要承擔更重的任務。

其次，新增加財務管理核算制度與報表理論在理解及應用時存在一定難度。新制度下核算體育與報表體系分成兩套，兩套結合使用專業性要求較高且復雜，促使高職院校順利度過新舊制度交替時期。

最后，相當一部分高職院校本身已有財務管理信息系統，系統建設時投入大量資金、時間，但隨著新會計準則實施，原有財務管理信息系統無法滿足實際財務管理工作工作的需求，最顯著的就是無法實現“平行記賬”。這就需要高職院校做好原有系統改進工作，需要投入大量成本，這也是新會計準則帶來的一大挑戰。

（二）積極影響

首先，有助于完善高職院校財務管理工作體系。高職院校日常工作的重要內容就是財務管理工作，新會計準則的實施進一步完善財務管理工作體系，充分彰顯高職院校的社會職能。新會計準則中詳細羅列財務管理工作中的一般性業務與處理，高職院校財務人員需要深入研究新制度，根據制度要求結合單位實際情況，對本單位的財務管理工作體系進行系統性完善。

其次，推進高職院校財務信息的公開。通過及時公開財務信息內容，推動單位財務透明化建設，引入社會力量監督高職院校財務狀況，營造出健康的單位經營環境，推動高職院校可持續健康發展。

最后，推動高職院校健全預算管理體制。高職院校預算管理直接影響到財務管理工作質量。部分高職院校財務預算管理體制不完善，經常出現不合理資金支出的情況，直接阻礙高職院校健康發展。新會計準則中納入這一問題的解決方案，強化高職院校收支管理。

三、新會計準則下高職院校財務管理工作的應對措施分析

（一）建立健全財務管理工作融合制度

可以在高職院校內部搭建財務管理管理工作組，由單位領導牽頭擔任組長，納入人事部門、財務管理部門、后勤部門等骨干精英，搭建成本核算小組。根據高職院校實際情況確定財務管理崗位及分紅，每個崗位至少兩名，起到相互監督的作用。另外，各科室也需要監督內部成本核算情況，順利實現完善高職院校財務管理組織框架的目的。

高職院校對項目成本、部門成本等核算需求越來越高，要想達成這一目標就需要重視財務管理單元劃分工作。同時，根據高職院校人員配置情況調整一人身兼多職的情況，以財務管理為基礎結合高職院校新財務管理制度，提高人力資源調配的合理性，降低人力資源成本。同時將同一環節中身兼多職或付多分責任的人員，可以根據工作內容與實際情況確定分攤核算單元。對高職院校財務管理管理中所涉及到的部門和員工進行明確，細化其職責和工作內容，提升管理要求。按照當前“一崗雙責”的發展要求，對成本核算管理中的直接負責人、主要負責人和第一負責人等進行明確，對各自職責范圍、權限等進行詳細劃分，保證所有分工、職責都能明確到個人，將責任細化和落實。

（二）提高財務管理工作信息共享質量

借助信息技術提高共享效率。需要搭建高效的信息鏈接機制，奠定財務管理工作信息共享的準備，信息化環境下無論財務管理或管理財務管理都可以借助信息技術優勢，實現兩者信息共享;另外，借助信息技術改善傳統的財務管理工程方式，實現與管理財務管理活動的有效對接。

造成實際中存在部分工作內容界定模糊的情況，影響到財務管理工作工作的融合。因此，高職院校要根據實際情況，逐漸剝離財務部門中關于財務管理工作的內容，雖然進行職能劃分，但管理還是需要統一進行的，提高財務管理工作融合質量。

（三）提高財務管理人員專業素養

由于市場經濟的發展，高職院校要想在市場中生存，需要不斷提升自身的實力，一方面要提升產品的品質，另一方面要提高自身的軟實力，如制度管理、人力資源等方面。高職院校強化財務管理隊伍建設，可以從以下幾方面著手：

首先，可以根據不同崗位內容選擇考核側重點，可以了解從業者的真實水平，選擇合適的員工。

其次，重視財務管理人員的崗位培訓。財務管理人員入職后需要繼續學習，部門可以鼓勵員工參與教育培訓，通過教育培訓提高財會人員的專業素質。鼓勵他們參與各種職業資格考試、培訓等，及時更新自己的知識儲備，提高財會人員專業素養。

再次，打造高素質的財務管理團隊。依據財會工作需求選擇不同專業知識背景的財會人員，通過合理搭配財會人員組建高效的財會團隊，提高財會工作質量與效率，也可以實現人力資源的高效利用。

最后，全面落實績效考核工作。管理層根據財務管理工作的特點制定合適的績效考核措施，對財務管理人員的工作進行考核。管理者需要全面落實績效考核內容，并將其作為財務管理人員職業發展的主要依據。鼓勵財務管理人員積極開展工作，提高工作的實效性。

（四）做好財務預算績效管理

1.高度重視預算績效管理

做好預算績效管理工作意義重大。高職財務部門應高度重視預算績效管理，要有意識、有目的、有計劃的做好規劃，對預算績效的各環節進行管理，確保管理工作落到實處。預算績效涉及的環節很多，包括了預算績效編制環節、預算績效執行環節等，每一個環節高職財務部門都需要高度重視。高職財務部門需要細化預算績效管理，把控好各個環節，不得含糊，以保證預算績效管理工作水平不斷提升，增強管理效果。

2.完善預算績效管理制度

預算績效管理的重點就是績效反饋機制，重點是要建立完善的績效反饋機制。資金在投入使用之后，需要對于資金的流向進行合理的評估和管理，了解到資金的用處，防止資金利用效率不高。因此需要構建全面的預算績效管理制度，突出對于資金整體的評估和考核，掌握資金的使用用途。而且通過建立完善的績效管理組織體系能夠更好地加強對于高職財務部門預算績效進行全方位的管理。各個職能部門都有明確的分工和相關工作范圍，這樣便于任務的下發和反饋，更好地做好預算績效核算管理工作。

3.加強預算績效評價機制的建設

高職財務部門需要建立完善的預算績效評價機制，確保更好的監管資金流動，保證資金流動正常，與預設時無大差距。比如，高職財務部門可從預算績效制度、預算績效工作機制、預算績效內容、預算績效評價結果等方面出發，建立系統的預算績效機制，確保預算績效管理有章可循，使得預算編制、執行得到有效的監督?？冃гu價工作涉及面廣、專業性強，所以，高職財務部門需多費心思，做好這一建設工作，以為預算績效管理工作水平的提升助力。

4.建立一個風險監控體系

建立完善的風險監控體系對于提高資金利用和使用效率至關重要，這樣能夠有效地減少資金使用風險問題。為了更好地做好基層預算績效績效管理工作，提高提高資金利用效率，還需要建立完善的風險評估體系，也就是加強風險管理系統的開發應用。

這就需要利用信息軟件技術通過大數據技術對于市場數據以及歷史同期數據進行分析，了解類似項目的風險問題，建立復雜的數學模型，將各種風險參數進行量化，確保高職財務部門更加準備的分析各項數據。通過風險信息系統往往得出來的結論更加客觀，這些數據和結論可以為高職財務部門規劃下一階段的工作提供數據支持。因此需要進一步完善資產管理，明確資產的管理部門和責任，將相關的指標與項目組的人員績效掛鉤，實現設備儀器和實驗室的共享，提升設備的使用效率，減少不必要的購置支出，進一步擴大經濟效益。

（五）事先設計“雙核算”賬務處理的具體操作

在當前政府會計改革背景下，對于高職院校而言，“雙核算”賬務管理模式的引入和應用是其首先需要考慮和直面的問題。為保證改革的順利執行，首先，作為高職院校，需要對“雙核算”賬務處理的具體操作流模式和程進行提前了解，并根據自身實際發展需求展開科學設計，保證“雙核算”記賬模式在單位賬務管理工作開展中的適應性以及適用性。

具體方法分為兩種，第一種是將“雙核算”會計科目設置在同一個記賬套中，即在同一個會計憑證中設置雙分錄，針對財務憑證錄入以及預算會計的核算結果進行實時記錄和反應。此方法操作較為簡單，而且容易實現，而且在實際操作中，財務人員根本不需要切換賬套，但其缺點表現為在反應財務憑證錄入和預算審核結果上不夠清晰和直觀。第二種是根據高職院校實際財務憑證錄入和預算會計核算結果建立兩套會計賬套，即針對同一筆會計業務，需要分別在兩套賬套中進行會計憑證錄入。該方法的優勢在于能夠直接反應會計憑證錄入的處理結果，方便會計工作人員對數據進行直接提取和處理，但相對的，兩套賬套的使用會增加工作人員工作量，導致出錯率增加。在實際操作過程中，高職院校需根據自身實際發展，在對兩種方法及其優缺點進行全面了解到基礎上，設計適合自身發展的“雙核算”記賬模式，確保制度轉變前后各項工作的有效銜接和開展。

（六）細化調整財務報表項目及會計明細科目

新政府會計制度的改革涵蓋了目前所有的高職院校的會計業務，而且它更加注重和偏向于宏觀管理上的調控和需求。因此，新政府會計制度對于各行業之間差異化經濟發展和業務事項等無法進行全面、細致且有效的審查。對此，相關單位和部門需要根據自身實際發展需求不斷提升對實物清查以及外部調查力度，同時加強對自身財務管理制度的全面管控和測試，找出其中薄弱環節，進行針對性改進和提升。

同時，作為高職院校，在推行新政府會計制度改革的基礎上，需要明確自身審計工作的重要性以及其中需要擔負的職責。比如，針對機關單位，主要負責財務資金的撥付以及財務決策內容的制定，而核算中心則主要負責會計和資金的各項核算工作。針對財務管理水平的提高，高職院校需要根據自身發展針對相關制度進行建立和完善，包括財務人員崗位管理制度、崗位責任制度、固定資產管理制度、員工日常考核制度、獎懲制度等等。另外，相關主管人員還需進一步加強對基層事業單位和人員的考核力度，對現有各項考核機制進行健全和優化，通過一系列措施的推行，全面提升高職院校財務管理的質量和效率，提升資金利用率，推進新政府會計制度對高職院校財會工作的監管和落實。

結語

總之，新會計準則下高職院校財務管理工作開展時，要及時調整財務管理模式，選擇合適的著手點，打破傳統思維模式的限制。借助新會計準則的優勢，優化原有財務管理模式的不足，提高高職院校財務管理質量，推進高職院校健康發展。

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