新形勢下文昌花卉產業發展策略研究

陳俊玲 楊光穗 陳金花

(1海南大學林學院 海南?？?570228;2中國熱帶農業科學院熱帶作物品種資源研究所 海南海口 570228;3海南省熱帶觀賞植物種質創新利用工程技術研究中心 海南?？?570228)

在海南建設自由貿易港，是推動海南高質量發展的重大舉措。海南熱帶花卉產業作為特色高效農業之一，具有觀賞價值的同時，還有食用、藥用、工業價值，在一二三產業中均有很大的發展空間，更是綠色發展生態扶貧的重要補充。發展花卉產業對“調整產業結構，實現提質增效”、“擴大社會就業，促進鄉村振興”“推進生態文明、建設美麗新海南”都具有重要作用［1］。文昌花卉產業經過20年的發展已經初具規模，產業形態已逐漸完善，保障文昌花卉產業的良性發展，不僅有利于培育新的經濟增長點，促進綠色發展和產業轉型，還有利于為建設具有區域競爭力的國際一流濱海休閑旅游度假目的地、全國鄉村旅游發展示范區和國際旅游島的第三增長極奠定基礎，同時也能為中國海南自由貿易港的建設添磚加瓦［2］。隨著自由貿易港建設的推進、“海澄文”一體化綜合經濟圈戰略部署［3］以及文昌國際航天城［4］聯動效應，文昌市花卉產業發展迎來新的發展契機。

1 文昌花卉產業發展現狀

1.1 花卉生產規模與銷售情況

作為?？谑谢ɑ苌a后備基地，文昌市花卉產業經過近20年的發展已經初具規模［5］。文昌市花卉產量和花卉銷售額詳見表1。從種植面積來看，截止2020年初，全市發展花卉進行種植區域面積758 hm2，其中觀賞苗木617 hm2，占種植區域總面積的81.3%；草坪91.8 hm2，占12.1%；鮮切花切枝40.2 hm2，占5.3%；盆栽類花卉9 hm2，占1.2%。從經營發展規模看，全市共有花卉公司企業71家，其中大中型企業占地面積30 015 m2以上，年營業額500萬元以上，占全市企業總數的47.88%。全市花卉銷售7 876.3萬元，其中：觀賞苗木占76.35%，鮮切枝條占12.55%，草坪占8.43%，盆栽占2.67%。

表1 文昌市花卉產量和花卉銷售額統計

1.2 花卉品類結構

文昌市花卉產業已從過去的單一品類生產逐步朝著品種多樣化的產業發展，產業形態逐步完善。在花卉品種方面，實現了從單一類型向多種類型生產經營的轉變，包括盆花、切花、觀賞苗木等。先后成功引進了文心蘭、莫氏蘭、三角梅等新奇特花卉與觀賞植物新優品種，其中文心蘭成功以農民合作社的形式進行推廣種植；開展了本地野生資源的引種馴化工作，海南假蘋婆、重陽木、盆架子、海南花梨、龍血樹、椰子樹等傳統鄉土品種開發方興未艾?；ɑ芷髽I經營活動范圍也從一開始的綠化苗木栽培銷售，逐步向花卉組織體系建設、花卉貿易等領域不斷擴展。文昌市花卉種植面積和花卉品種類型統計詳見表2。

表2 文昌市花卉種植面積和花卉品種類型統計表

1.3 區域產業特色

近年來，文昌市花卉業已初步形成了一條產 業帶，形成以觀賞苗木、草坪草和文心蘭切花等為核心的特色產品，并形成以203省道為主的10 km花卉產業帶。2003—2012年，花卉產業發展旺盛，并發展出一批小農花卉經濟。據不完全統計，截止2020年初，文昌市花卉生產企業（個體戶）有59家，主要經營苗木假植苗和銷售，草坪草生產面積已達91.8 hm2。文城鎮以八益花卉市場為核心載體，以經營和生產綠化苗、組合盆花、盆景等為主；文昌的文心蘭切花生產在海南范圍內也有一定影響力。

1.4 花卉企業情況

在“市場驅動、政府扶持、龍頭企業帶動”的發展模式下，文昌市花卉產業也涌現出一批初具規模的骨干企業，如文昌市綠森林園林景觀公司，主營樹樁盆景和綠化苗木等，國家（海南）熱帶植物檢驗檢疫中心，主營文心蘭、莫氏蘭、火焰蘭以及三角梅等，擁有智能溫室18 000㎡、無土栽培溫室1萬㎡、三角梅展示圃67 000㎡；海南寶森景觀工程有限公司主營觀賞苗木，目前擁有花卉基地40 200㎡；文昌成豐農業開發有限公司集觀賞苗木生產、銷售等為一體，基地占地面積293 594㎡。據調查，文昌市已有3家企業取得城市園林綠化三級以上資質。這些企業已發展或將發展成文昌市花卉產業的龍頭企業，是文昌花卉產品形成自己的品牌效應、走出海南島甚至進軍國際市場的開創者。中小型花卉企業在花卉龍頭企業的帶動和文昌市花木盆景協會的組織下，共同打造文昌市現代化花卉產業，以期實現文昌市花卉產業的標準化與規?；a。

1.5 科技水平

文昌市花卉產業科技水平逐步提高，積極引進新優品種的同時，大力開展本地野生資源的引種馴化工作，花卉產業可選用良種品類增多。隨著花卉產業的發展，新技術、新設施也得到普及應用，組織培養技術、大棚、溫室等越來越多現代科學技術及設施逐步應用于花卉產業。花卉產業的發展離不開專業人才與科學技術的支持，當前文昌花卉產業從業人員377人，其中專業技術人員71人，占18.83%，花卉苗木種植技術普遍得到提高。花卉種植新技術、新設施的普及應用等越來越多現代科學技術及設施也逐步應用于花卉產業。據統計，全市已有組織培養設施近600㎡，用于培育花卉苗木的溫室共有19 980㎡，大棚面積達186 480㎡，2012年來文昌市通過組織培養技術實現快速繁殖的品種達100多個。

2 文昌花卉產業發展中的發展機遇

2.1 海南自由貿易港建設

2018年，習近平總書記在慶祝海南省辦經濟特區30周年大會上的講話中鄭重宣布：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。其中特別指出海南省要發展熱帶特色農業［6］。2019年，中共中央政治局常委、國務院副總理、推進海南全面深化改革開放領導小組組長韓正在推進海南全面深化改革開放領導小組全體會議上強調：要把握好海南的優勢和特色，發展科技含量高、生態環保、有海南特點的產業［7］。貿易自由便利、投資自由便利、資金流動自由便利等，為我國唯一的熱帶省份做強做優熱帶特色高效農業，打造國家熱帶現代農業基地提供前所未有的利好政策。同時，隨著海南自由貿易港高層次人才分類標準的實施，海南花卉產業將吸引更多高精尖人才，科研隊伍逐步擴大，為文昌花卉產業發展提供科技支撐［8］。在國家政策的支持下，海南建設自由貿易港將為文昌花卉產業的發展提供更多的發展機會。

2.2 “海澄文”一體化綜合經濟圈戰略部署

隨著國際旅游島建設升級，海南省委省政府提出，“海澄文”一體化綜合經濟圈戰略部署，為文昌市整合優勢資源，實現功能互補，激發新經濟活力提供了重要機遇［9］。文昌市對外連接線路建設包括：“兩橋一路”?！皟蓸颉敝高B接文昌市清瀾和東郊兩地的清瀾大橋以及連接文昌市北部重鎮鋪前和?？谑忻捞m區的海文大橋；“一路”即連接清瀾大橋和海文大橋的全長100 km的濱海旅游公路。昌灑至鋪前濱海旅游公路昌鋪段，串連眾多旅游資源，例如宋氏祖居、鋪前古鎮等。從文昌到澄邁的高速旅游公路能夠橫向地將瓊北的文昌、澄邁、定安、臨高進行有效串聯，使四市縣的資源能夠得到共享，也圍繞?？谛纬闪艘恍r經濟圈。

2.3 國際航天城聯動效應

海南文昌國際航天城定位為“開放型、國際化、創新融合的世界級航天城”，將是海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重點區域，是國家（海南）創新融合示范區核心區域。充分利用國際航天城的輻射效應，加快建設航天配套服務區建設，特別是花卉航天服務功能區的建設，發展花卉航天服務業，提升科技創新能力，發揮聯動效應，同時利用國家南繁科研育種基地優勢發展花卉種業。

3 文昌花卉產業發展中的突出問題

文昌市花卉產業的發展已有一段歷史，并在20世紀90年代中后期經歷過一段時間的興旺期，但由受宏觀政策調控的影響，當前文昌市花卉產業面臨著綠化苗木種植面積隨著房地產的萎縮而大幅縮小，從業人員逐漸減少，產業發展受阻；再加上受新冠疫情的沖擊，在線下市場和花店關閉、出貨渠道受限、部分地區物流不暢的情況下，文昌花卉生產基地面臨著銷售額大幅度下降，經營困難、花卉產業鏈拓展艱難的困境。當前文昌市花卉產業處于一個低迷期，產業人員對花卉的發展前景不是很看好。隨著國內外高新技術的快速發展，當前文昌市花卉產業存在不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。

3.1 農業基礎設施薄弱

文昌市農業基礎設施少且大部分已老化、標準良田比例不高、灌溉系統配套不完善等問題較為突出，加之大棚、噴滴灌設施較少，嚴重制約了文昌花卉產業的深度發展。當前文昌市花卉種植面積758 hm2，保護地面積僅有186 480㎡，占全市花卉種植面積的2.46%，遠低于海南省花卉保護地平均水平（24.36%）。這種露地栽培的劣勢是對環境變化控制力弱，很難生產出高品質的花卉產品，在遭遇不良天氣，如臺風來臨時，將造成重大損失。

3.2 產業化程度低

文昌花卉產業發展起步相對較早、但速度慢，從種植品種、產值和效益來看，文昌花卉產業仍處于產業化發展的起步階段，還沒有形成規模效益，處于產業發展的低水平階段，沒有形成相應的配套技術及擁有自主知識產權的特色品牌。部分花卉基地在生產過程中沒有專業的技術人員進行花卉種植技術和病蟲害防治指導，仍然采用傳統栽培方式。生產第一線缺乏有技術、有能力、有經驗的專業人員來指導，廣大花農存在著盲目種植、憑經驗管理的狀態，生產水平多停留于傳統栽培，產品雜而不一，粗而不精，無法打造精品和品牌?，F有花卉品種比較陳舊，市場暢銷的鮮切花類中的切花切枝，本地生產的品種僅文心蘭和富貴竹，產量僅占銷售量的4.62%。產品的深加工研發也仍處于起步階段，產業延伸鏈條單一，文創性產品幾乎沒有，導致文昌花卉產品在整個花卉行業中缺乏競爭力［10］。

3.3 市場建設滯后

目前，文昌花卉種植仍存在不同程度的從眾傾向，盲目擴大種植面積、缺乏足夠的市場調研和經營策劃。曾出現過觀賞苗木、棕櫚科植物等供需失衡，導致出現價格暴跌現象，如2003—2018年大王棕每棵平均銷售額從2 500元降到300元，跌幅達88.0%，花卉企業損失慘重。文昌市花卉交易市場建設也嚴重滯后，營銷體系仍不完善，比較成規模的花卉交易市場只有1個，即文昌市八益花卉大世界。市場發育程度低，大部分采用分散化的經營模式，不能形成統一的品牌。市場的無序競爭，嚴重損害了廣大花卉生產者的利益，也導致文昌花卉產品的競爭力越來越弱。

3.4 行業組織缺乏凝聚力

目前文昌花卉業仍處于發展的初級階段，花卉生產龍頭企業少，大中型花卉企業僅34家，而花卉生產專業戶卻高達377戶，花卉生產經營分散、專業化程度低、總體規模小等狀況仍普遍存在。盡管文昌市已建立起了市級花木盆景協會，但行業協會職能缺位嚴重，人員配備不足，活動經費沒有保障，行業協調能力和服務水平受到約束，缺乏為花卉企業和花農服務的手段，也難成為流通和技術創新的好智囊。因此，行業組織的凝聚力和號召力還相當有限，其“組織、協調、服務、指導”的作用難以充分發揮。

3.5 受疫情沖擊大，產業損失嚴重

由于花卉行業抗風險能力弱，具有時令性、季節性都較強的特點，加之新冠疫情對中國乃至全世界范圍經濟產生的影響，文昌花卉產業的生產環節、物流環節、消費環節均受到強烈沖擊。疫情期間，由于復工延遲、交通管制等防控措施，導致產業鏈中各個環節受到影響，給花卉產業造成了重大損失。首先，當前文昌花卉種植生產過程中機械化程度低，需要充足的勞動力，復工延遲造成的勞動力缺乏對于文昌花卉行業上下游均產生了一定影響。其次，由于花卉產業的消費市場主要在城市，而生產基地主要位于郊區，生產與消費相分離導致花卉產業具有遠距離運輸性質，由于疫情期間優先運輸生活物資及保障物資，文昌市花卉產品運輸停滯，花農損失慘重。最后，中國花卉消費主要集中在節假日及婚慶，疫情之下國人鮮花消費支出比例降低，產品消費模式由以前的政府、企業轉變為以家庭消費為主，往年花卉熱銷的春節、情人節等節假日花卉需求驟減，在疫情期間出現花店暫停營業，應市鮮切花、盆花等產品出現滯銷，花卉銷量極度萎縮，銷售價格嚴重下滑的現象。

4 文昌花卉產業發展對策

4.1 政府應提供強有力的政策保障與資金保障

政府要高度重視熱帶花卉產業，組建和完善各級花卉行業管理機構，加強文昌市花卉招商引資、加快發展的常態化督導工作，重點督查考核指標的完成情況。各級花卉行政管理部門要親臨花卉生產、銷售一線，深入示范基地、龍頭企業等建設單位，發揮管理職能，及時了解產業發展現狀、掌握規劃實施動態，發現問題要認真處理，并加以總結［11］。發揮政府資金的引導作用，支持重點項目建設，加大基礎設施建設、配套服務體系建設等的資金支持。積極探索花卉產業發展的投融資機制、協調引導銀行信貸資金投向花卉生產，大力扶持具有發展潛力的龍頭企業［12］。通過鄉村振興計劃、美麗鄉村建設等，將花卉產業資金發展納入優先支持范圍，并在美麗鄉村建設過程中優先使用當地花卉苗木資源。同時，政府應加大力度建設文昌花卉交易市場，使之成為文昌花卉產業對外的展示窗口，并保證文昌花卉交易有序進行。

4.2 加強花卉行業組織建設

文昌花卉行業組織，如文昌市花木盆景協會應定期對文昌花卉企業的基本情況進行調研、統計、分析，并有效傳達給相關政府部門。同時協助政府部門制定和實施行業發展規劃、產業政策，制定并執行行規、標準，協調花卉行業企業之間的經營行為，開展對本國行業國內外發展情況的基礎調查，研究本行業面臨的問題，提出建議、出版刊物，供企業和政府參考。加大文昌花卉品牌建設，形成統一品牌，提高文昌花卉產品在全國乃至全世界花卉市場上的競爭力［13］。

4.3 提高花卉產業科技水平

花卉是高附加值的產品，尤其是新、優、特花卉產品，對科學技術有著極強的依賴性。只有依靠科技力量，提高花卉產品的科技含量，才能增強市場競爭力［14］。一方面，政府要有意識地引導企業辦科研，將產-學-研三者緊密結合，從“品種、技術、設施”3個方面逐步提升科技水平。另一方面，政府應積極探索推進花卉政策性保險、抵押貸款，建立科技成果激勵機制，保護和鼓勵創新，為產業發展創造良好的政策環境，為科技興花做好強有力的政策支持?；ɑ芷髽I也應重視科技創新投入，提升花卉新品種選育或新產品的自主研發能力。

4.4 延伸產業鏈條，打造“花＋”多元化發展模式

其一，依托海南國際旅游島的定位可發展“花＋旅游”模式，建立花卉與旅游及文化結合的市場。優先在產業基礎比較好，交通便利，花卉投資比較集中的區域設立花卉、苗木市場，例如在高鐵站附近、東效椰林、航天文化城旅游點附近開發與文化和旅游結合的市場，并定期主辦相應展覽會，在有影響力的歷史文化景區舉辦有花卉主題展覽等，結合海南省舉辦的農業、文化、體育、旅游等會展模式。

其二，海南生態環境良好，一向被國內外譽為“康養天堂”，可通過園藝療法、芳香療法以及食用花卉發展“花＋康養”模式。園藝療法指的是借由實際接觸和運用園藝材料，維護美化植物或盆栽和庭園，接觸自然環境而紓解壓力與復健心靈的一種輔助性治療方法［15］。已有研究表明，園藝療法具有可以舒緩當下快節奏生活帶來的壓力、恢復對生活的期待等心理上的積極作用?？稍诤Ｄ衔牟ㄔO康養花園、生態花谷，在帶動當地旅游業的同時，提升文昌花卉產業知名度。芳香療法指的是通過利用鮮花自然香氣或者從鮮花中提取芳香物質制成香薰，使人們處于芬芳的環境中，達到精神舒緩、改善代謝的功效［16］。同時食用花卉除了在帶給人優美的外形、芳香的氣味體驗之外，還能為人體提供多種營養元素與活性成分。因其具有獨特的食用、營養、療養、保健等功能，與當前注重健康養生的理念相契合［17］。尤其是新冠疫情之后，在康養產業日漸火熱的情勢下，以康養旅游助推文昌花卉產業的發展。

其三，當前中國線上消費市場已經打開，并呈現強勢擴張趨勢，可發展“花＋互聯網”模式，借助互聯網平臺加大文昌花卉宣傳力度，打造文昌花卉品牌，同時在建設自由貿易港的背景下，文昌花卉產業應借力發展，加快文昌花卉企業與電商的合作進度，提升文昌花卉產品在國內外的知名度與銷量［18］。

5 結語

通過發揮各界力量和發散創新思維，考慮文昌自身特色，著眼海南花卉產業新變化，重視文昌花卉產業的發展。發揮政府支持、地域特性發展、人才優勢等力量，在迎來海南自貿區建設的機遇下，需重新思考海南花卉產業的發展道路，打破困境，完善和升級產業鏈，使花卉產業的發展得以順勢走出海南特色道路，成為新時代中國花卉產業特色發展的典型，并為全國花卉產業的發展提供有價值和參考意義的經驗。