錦屏縣隆里古城旅游扶貧路徑淺析

劉明文

貴州民族大學人文科技學院

自1991年貴州省提出“旅游扶貧”概念后，至今三十年來，貴州省已將旅游產業與民族文化資源完美融合，將本省各地旅游業又好又快發展放到了貴州省戰略發展的重要位置。旅游扶貧的關鍵點是依托地方特色資源，發展鄉村旅游產業，充分帶動當地居民積極性參與到產業發展中，不僅要做文化踐行者，更要做產業發展主導者。

隆里古城位于貴州省黔東南州錦屏縣西南部，距錦屏縣城35公里，黎平機場13公里，三黎高速、202省道穿境而過，交通便捷。隆里古城始建于明洪武十八年（公元1385年），古城面積4.82萬平方米，古城內居住有760余戶3280余人，是一座有著600多年歷史的古軍事屯堡，是中國與挪威王國國際合作“貴州生態博物館群”之一，是“中國歷史文化名村”，中國傳統村落，隆里古建筑群被列為全國重點文物保護單位，被著名學者余秋雨先生譽為“漢文化孤島”。同時，隆里古鎮是全省100個、黔東南州20個重點建設的景區和示范小城鎮之一，是國家AAA級旅游景區。近年來隆里古城結合特色文化資源，積極探索旅游扶貧本土做法，實現有效脫貧。隆里古城內具有豐富的城市空間，主街道是宜人活動的外向空間，街巷是封閉的內向空間，院落是具有親和力的居住空間，交織轉折的街巷網絡將各類型功能空間聯系在一起，增加了古城的豐富性。城外大尺度的田園水景和舒緩的山景、林海構成良好的空間關系，形成周邊空間圍合，中間開放，清河繞城而過，形成的經典的半圍合風水景觀結構，與城內的生活空間形成對比和呼應，使人產生人與天地自然和諧優美，共榮共生的聯想。

錦屏縣作為貴州省脫貧攻堅重要縣份，近幾年來在旅游扶貧工作上取得顯著成效，其中最為凸顯的是隆里古城旅游扶貧特色路徑。目前隆里古城景區旅游目的地主要集中在隆里古鎮核心區。隨著古城基礎設施和旅游配套設施的逐步完善、古鎮知名度的不斷提高，旅游接待人數和旅游收入呈逐年增加的態勢，游客數量從2014年的20萬左右增長到2020年的100余萬 。世界旅游組織認為，旅游業每增加一個直接就業人員，能為社會創造5個以上的就業機會，從而產生極大的乘數效應。鄉村旅游不僅為周邊地區剩余勞動力創造了就業的崗位，而且為周邊地區的農副產品的銷售提供了一個大市場，帶動了周邊地區經濟的發展。

一、加強基礎設施建設，提升整體旅游服務功能

隆里古城具有較高的軍事研究及旅游休閑開發價值。2000年以來，錦屏加大了隆里古城旅游開發的資金投入力度，先后向上爭取各項建設資金4000 多萬元，自籌資金700多萬元，修建了東南西北四座古城樓，修復了部分護城墻、護城河，修復古街道、古民居，修建污水處理廠和垃圾填埋場，進行南門新區的征地及場坪，修建環城公路，扶持建設了10家旅游接待戶。2009年，向世界銀行貸款3000萬元，實施隆里古城文化保護和基礎設施建設。2010年，省建設廳撥款300萬元，用于龍標書院及千戶所衙門的修建。省發改部門撥款470萬元，用于隆里異地扶貧搬遷。通過多年來的努力，隆里古鎮旅游基礎設施建設初步成型。

近年來，錦屏縣委、縣人民政府積極爭取各種項目資金3億余元用于隆里古城配套旅游設施建設，文物古跡不斷的修繕，古城風貌得到有效整治，古城的基礎設施和人居環境進一步改善，同時按照旅游景區5A級標準要求，對隆里古城景區進行重新規劃設計，以打造隆里古城軍屯文化為龍頭，通過“1+1圈層保護開發模式”（一個核心保護區內圈+一個配套旅游功能區）進行整體開發，核心保護區隆里古城著重打造明代軍屯文化體驗，配套旅游功能區春蕾林場重點打造文化旅游+森林康養+休閑度假基地。

錦屏縣堅持“守住兩條底線，用好兩個寶貝”的戰略指導思想，圍繞打造“國內外知名木商文化旅游目的地”的戰略定位，按照“一城兩寨三江三湖四片區”的旅游功能布局，大力推進隆里古城旅游產業的發展，完善配套基礎設施和公共服務設施，推進“農文旅城一體化”，以旅游開發促進脫貧攻堅，實現經濟價值和社會效益的最大化。通過旅游開發帶動古城居民戶均增收15020元，累計脫貧1105人，走出了一條“文旅互動、農旅結合、景城包容、政企合作”的特色旅游扶貧發展之路。

二、堅持農旅結合，壯大產業助脫貧

以旅游產業為切入點，大力發展現代農業、定制農業、觀光農業，推動旅游與農業融合發展。一是推動農民變股民。依托景區旅游發展需要，以自有資源入股景區旅游開發，采取合作經營的方式交由景區專業運營團隊經營，按照所持股份從景區運營利潤中分紅，實現資源向資本轉變，帶動景區農民增收致富，景區建設后受益群眾覆蓋面達到82%。按照優勢互補、資源整合的思路，將春蕾集體林場進行租賃開發，積極推行“三變”改革，既保存了居民的林木生態資源，又可帶來可觀的經濟效益。通過整體開發，可使887戶群眾受益。二是推動農民變服務者。通過旅游業的嫁接和貫通，助推部分農民直接從一產升級為三產。目前，古城景區有205戶村民從事農家樂、賓館、飯店、旅游服務等多種經營活動，實現收入455萬元，依托景區服務業用工將解決就業400人。三是推動農民變業主。積極鼓勵農民參與景區旅游開發建設，通過個體經營經商將解決就業800人，依托門面出租脫貧100人。同時，以生態田園休閑區打造為重點，大力開發農耕體驗、農家休閑等旅游項目，開發與旅游產業相關的民族商品、特色工藝品和經營游客參與性強的旅游產業，讓游客感受原汁原味的原生態農耕文化和鄉土氣息，引導農民轉產轉業，努力實現農民變業主，通過實施農業開發解決就業200人。目前，古城周邊建有農業基地5個，產業經營面積500畝，帶動3500個群眾脫貧致富。

2019年，當地政府通過招商引資，在古城旁邊建立盛豐農業生態園。生態園以生態開發為宗旨，集種植、采摘、旅游、觀光、體驗為一體，與古城一道，走農文旅一體化的發展新路。2020年6月，占地面積1000余畝的生態園開業。生態園由蔬菜生產大棚、生態餐廳、現代農業科普展示館等構成，游客可以體驗農耕文化、采摘樂趣和進行農業科普等。這大大提升了當地的旅游接待能力。

生態園的建立，為當地百姓解決就業和增加收入。隆里村村民將土地流轉給生態園，每畝土地的年租金700元；村民也可在生態園務工，每月工資2400元。據悉，生態園采取“公司+合作社+貧困戶”的扶貧模式，項目覆蓋建檔立卡貧困戶4035戶16979人。同時，生態園促進當地現代農業的發展。據介紹，當地農民在產業園學成現代種植技術后，可以自己種植，產業園負責技術指導和產品銷售。生態園給古城旅游業注入了新的活力。貴州杉鄉文化旅游發展有限公司董事長林雪梅介紹，古城旅游業態得到豐富后，游客不斷增加，公司又引導古城居民利用“門第文化”發展起了25家特色民宿，單天可以接待游客量200至300人左右，民宿裝修既保持古城風格，又在吃和住方面下功夫。“比如，要是游客姓王，就住到王姓民宿，主人家就會把游客當成是他的宗親，可以一起交流宗親文化，白天可以帶游客去參觀宗祠、古城。”

三、“鄉村旅游+”模式拓寬增收渠道

2019年，隆里村對擬脫貧清零的71戶218人，主要通過發展“鄉村旅游+”模式帶動就業，實現收入有保障。一是鄉村旅游+文化模式，促進旅游發展、就業增收雙提升。依托古城軍屯文化、王昌齡文化、門第文化、花臉龍文化、舞龍文化等著力發展旅游產業、推介古城文化，以申報國家4A級旅游景區為契機大力發展旅游產業，實現就業增收。二是探索鄉村旅游+合作社發展模式，促進旅游和產業雙發展。全村269戶貧困戶全部入股村級合作社發展集古城旅游文化、現代農業生產和觀光休閑為一體的農文旅一體化生產經營模式，通過入股合作社和到村級公司務工的方式實現269戶貧困戶戶均增收達4000余元。三是探索鄉村旅游+農文旅一體化模式，促進第三產業蓬勃發展。隨著隆里古城游客逐年遞增，吸引了古城600余名群眾以開設農家樂、民宿、花臉龍表演、酒店服務業、手工藝品出售、餐飲業、出售農產品等直接或者間接的方式參與到第三產業中來，帶動就業1500余人，其中貧困人口400余人，實現增收2000余萬元，從業者人均實現增收1.3萬元左右。四是探索鄉村旅游+就業模式。全村有勞動力1821人，其中貧困勞動力588人，貧困勞動力長期外出務工359人，在家勞動力通過到盛豐農業生態園務工和隆里古城旅游發展帶動等，實現貧困家庭至少有一人通過務工增加收入。

四、結語

錦屏縣隆里古城作為西南地區保存完好的明代軍事屯堡，在苗侗文化600余年的包圍下，形成名副其實的“漢文化孤島”，對展示和研究民族團結、融合發展具有重要價值。自2012年錦屏縣被列為貧困縣以來，在國家的大力支持下，結合具體實際錦屏縣積極探討踐行旅游扶貧道路，堅持以人為本原則，將隆里古城特色文化多樣化展示出來，并與周邊鄉鎮資源形成互補，聯動發展區域經濟，共同推動脫貧攻堅走向勝利。隆里古城旅游扶貧取得顯著成效，但仍有典型問題亟需解決，如文化旅游產業發展與當地文化、居民收入有所脫離，沒有最大限度確保旅游與扶貧事業有效聯結。在管理上缺乏專業性，導致古城旅游發展主題未凸顯，功能不全面，管理混亂，加之對文化資源挖掘、保護力度不夠，并未調動大部分居民的積極性，僅華旅公司做主角，力量單薄，一定程度上阻礙旅游扶貧快速向前發展。不可否認的是，隆里古城旅游扶貧離不開錦屏縣旅游扶貧工作的統籌規劃，在實施過程中確積累下獨特做法及經驗。

從隆里古城旅游扶貧現狀來看，其在資源利用方面掌握方向正確，將明代軍事屯堡、“漢文化孤島”、三大瑰寶作為主打，足以吸引消費者進行差異化消費。結合生態博物館，力求將自然生態完整展示出來，作為都市消費者，對自然風光、負氧離子等渴望度較高，所以生態農業、自然風光、稻作文化等與隆里古城內建筑文化相輔相成，形成人類智慧的結晶，即尊崇自然、保護自然、與自然和諧相處的生態景象。隆里古城居民既是文化踐行者，也是文化展示者，幾百年的歲月，難以轉變居民傳統生產思想，唯有激發居民對本土文化的自信心與自覺性，政府與企業通力合作才能調動居民積極性，主動投身隆里古城旅游扶貧事業中，既得益于自身又完整呈現古城文化，利用文化資源進行文化旅游業可持續長遠發展，變革當地經濟生產方式，轉變產業結構，促進隆里古城旅游扶貧持續高效發展，為貴州省乃至全國脫貧攻堅偉大勝利貢獻力量！