高級威士忌與“自由開放的印太”

劉迪

菅義偉如何應對這場風波，值得關注。

據路透社報道，2019年6月，安倍政府曾將一瓶5800美元的威士忌贈與美國時任國務卿蓬佩奧，另外菅義偉作為安倍政權官房長官2019年5月訪美期間，另將一瓶價值8374美元的威士忌贈與時任美國國家安全委員會（NSC）亞洲事務高級主任波廷杰，這讓菅義偉脆弱的政權更添雪霜。

這個波廷杰究竟是誰？波廷杰曾擔任若干媒體的駐華記者，會講流利的中文。在任期間他積極輔助特朗普的對華政策。他究竟與安倍政權有何合作，竟讓日本政府出手闊綽？

據今年6月30日日本NHK一篇對日本外務省北美局長市川惠一的專訪透露，“自由開放的印太”本是日本原創，美國使用。但此前日本政府及媒體對此刻意模糊處理，這次專訪，則公開了這個概念“發明”的過程。

市川惠一1989年進入外務省，2015年任外務省“總合外交政策局總務課長”，他擔任這個職務后，在3個月內跟隨安倍首相外訪6次。市川說，在這個過程中，他深刻感到在國際社會中，日本的存在感面臨危機。他認為，日本需要制訂新的外交政策構想。

要提高日本的存在感，不能再像以往撒錢，市川認為，日本外交傳達一以貫之的信息非常重要，日本要找到一個概念表達自己的國家目標，并采取具體行動，如此才能獲得國際社會更大支持。2016年初，市川將該想法向時任總合外交政策局長的秋葉剛男匯報，秋葉表示支持，并責令他提出方案。

我們知道，安倍政權前期的“中國包圍網”戰略其實空耗日本國力，并無效果。如何找到一個有效戰略，將美國以及盟國甚至更多國家凝聚在一起，對抗崛起的中國，這才是市川惠一提案的真正用意。

在市川提出“自由開放的印度太平洋”這個概念后，有兩人曾積極將其推銷給美國。這兩人就是外務省綜合外交政策局長鈴木哲（現任日本駐印大使）和國家安全保障局審議官山田重夫（現任外務省審議官）。

當時，鈴木哲前往華盛頓游說，他把市川惠一帶上。而市川準備了一幅“印度太平洋地區地圖”，并附上有關說明。時任國家安全保障局審議官的山田重夫跟波廷杰關系密切，當時他幾乎每周都要與波廷杰通話，向他推銷“自由開放的印度太平洋”這個概念。

究竟是誰最終促成特朗普接受“自由開放的印度太平洋”這一概念我們不得而知，但作為結果，2017年11月10日特朗普在越南峴港市，首次使用了“自由開放的印度太平洋”這個概念。特朗普在講演中說：我很榮幸能與各位共享“自由開放的印度太平洋”這個愿景。

“自由開放的印度太平洋”究竟是一個什么構想？許多媒體指出這就是一個遏制中國的構想。不過“發明人”市川惠一否認這個說法，而有些日本學者也努力為該構想洗地，認為這（FOIP）不是遏制中國的戰略。他們說這個構想，是日本試圖維持一個能夠將所有地區國家囊括進一個共同框架內的自由包容的地區秩序。

我們注意到，日本官員今天已經不再掩飾這個概念就是日本自己的發明。不過日本媒體在使用這個概念的同時，往往使用另一個非常曖昧的概念即“美中對立”或“中美對峙”。在這個概念下，日本把自己描述為一個第三者，仿佛僅是旁觀，并無參與。但另一方面，日本政府，媒體的劍鋒，分分秒秒緊逼中國核心利益。

日本政府的高級威士忌與“自由開放的印太”究竟有何關系，我們仍須等待美日調查結果。菅義偉如何應對這場風波，值得關注。