“一帶一路”背景下四川省體育產業發展路徑研究

付 東 ,李 旻

體育產業是在20 世紀70 年代隨著社會經濟和文化發展、人們生活水平提高和閑暇時間增多而逐漸發展起來的一門新興產業,在一個國家或地區的經濟、社會發展中扮演著越來越重要的角色。我國體育產業近年來得到較快發展,尤其是隨著國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔2014〕46 號文件)的印發及“健康中國”“體育強國”等戰略的提出,體育產業在我國社會經濟發展中的作用更加突顯。[1-2]近年來四川省的體育產業也取得長足進步,但與國內東部、沿海省市以及中西部部分省市相比,發展水平還較低,與西方歐美發達國家相比,存在更大的差距。[3]“一帶一路”是習近平總書記在2013 年出訪中亞國家與東南亞國家期間所提出的共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩個重大倡議的合稱。[4]因涉及的國家和地區是當今人口最多、GDP 增長速度最快、國際貿易總量最大的地域,“一帶一路”被認為是目前全世界最具發展潛力的經濟帶。[5]四川省不僅位于陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點,而且是連接西南、西北,溝通中亞、南亞、東南亞的重要交通走廊,還是支撐“一帶一路”和長江經濟帶聯動發展的戰略紐帶與核心腹地。[6]“一帶一路”建設無疑會增強四川省與沿線國家和地區的交流溝通,為四川省的經濟、社會帶來絕佳的發展機遇。如何充分認識和把握這樣的機遇,促進四川省體育產業發展,成為亟待解決的問題。文章在調查分析四川省體育產業發展現狀及存在的主要問題的基礎上,對“一帶一路”背景下四川省體育產業發展路徑與策略進行探討。

1 四川省體育產業發展現狀

1.1 四川省體育產業發展規模

近幾年中,四川省體育產業法人和產業活動單位數、吸納就業人數、總產值、增加值以及增加值占GDP 比重均呈現逐年遞增趨勢(見表1)。在體育產業法人和產業活動單位方面,四川省2016 年比2015 年增加了2 065 個,增幅達135%;2018 年則從2017 年的3 803 個增加到7 653,增幅達101%。在吸納就業人員方面,與前一年相比,2016、2017、2018 年分別增加了17 534、46 977、47 687 人,增幅為8.9%、21.8%、18.2%。在體育產業總產值方面,2016、2017、2018年分別比前一年增加162.8、156.8、155.2 億元,增幅均超過15%。在體育產業增加值方面,2016 年比2015 年增加了55.7 億元,增幅為22.6%;2017 年比2016 年增加了53.9 億元,增幅為17.8%;2018 年比2017 年增加了58.7 億元,增幅為16.5%,2019 年體育產業增加值為602.61 億元。體育產業增加值占四川省GDP 的比重也逐年上升,至2018 年達到1.0%,提示體育產業是四川省國民經濟名副其實的新增長點。另外,四川省體育產業總產值和增加值在全國體育產業中的所占份額超過全國所有省級行政區的平均水平,其超過幅度呈現逐年上升趨勢,表明四川省體育產業在國內的競爭力有所提高,整個體育產業的發展呈現良好勢頭。

表1 四川省體育產業總規模Table 1 The overall scale of sports industry in Sichuan

1.2 四川省體育產業內部結構

對四川省體育產業內部各行業產值的構成比進行統計發現,目前四川省體育產業門類齊全,國家體育總局2015 頒布的《國家體育產業統計分類》[7]中所列舉的11 個行業類別均為四川省體育產業的發展做出了貢獻(見表2)。從單個產業類別占體育產業整體的比重來看,體育用品、體育服飾及體育相關產品制造為主的體育用品制造業及其體育用品及相關產品銷售、貿易代理與出租行業占據四川省體育產業的主導地位,從2016 年至2018 年,兩者的總產值均超過當年體育產業經濟總量的60%,增加值則分別占當年體育產業總增加值的60%、59.6%和59.0%。最新統計數據顯示,體育制造業發展勢頭向好,2019 年增加值為90.15 億元,占體育產業增加值比重為15.0%,比2018 年提高1 個百分點。而包括體育管理活動、體育競賽表演活動、體育健身休閑活動、體育場館服務、體育中介服務、體育培訓與教育、體育傳媒與信息服務以及其他與體育相關服務相關的體育服務業總產值、增加值在體育產業中所占比重較為穩定,其總產值占比維持在31%左右,增加值占比約37%。體育場地設施建筑業規模基本隨著體育產業總規模的發展而變化,在體育產業中的比重變化不大。

表2 四川省體育產業結構Table 2 The structure of sports industry in Sichuan

1.3 四川省體育產業空間布局

四川省包括18 個地級市、3 個自治州共21 個地級行政區劃單位。當前,各州市正根據自身的特色發展體育產業,如成都市發展體育綜合體,樂山市打造峨眉武術體育產業基地,達州市建設體育產業園區,廣元市、德陽市創建運動休閑特色小鎮活動,攀枝花市和涼山州推進“康養+運動”產業的融合發展,其他市州的體育產業也各有千秋。從表3 的數據來看,四川省整個體育產業發展的重心集中在其省會城市成都:全省體育產業市場主體中,有37.4%集中在成都市;其吸納的就業人員數量占全省體育產業從業人員的51.1%,體育產業總產值和增加值分別占到四川省體育產業總體的51.3%、52.9%,均超過四川省體育產業總體規模的一半。從四川省已逐步形成的五大經濟區域分布情況來看,經濟發展水平最高的成都平原經濟區體育產業總產值和增加值分別為全省體育產業的67.5%、68.7%,對全省體育產業貢獻率遠遠高于川南、川東北經濟區、攀西經濟區和川西高原經濟區等四大經濟區域的總和,吸納的就業量也占到全省體育產業就業人員的68%,成為支撐四川省整個體育產業發展的中堅力量。(見表3-表4)

表3 四川省各州市體育產業分布Table 3 The distribution structure of sports industry in cities and prefectures of Sichuan

表4 四川省五大經濟區體育產業分布Table 4 Distribution of sports industry in the five economic zones of Sichuan

1.4 四川省體育產業經營主體情況

當前,不同規模、不同經濟成分的體育經營單位不斷興起,經營主體呈現多元化,其中非公有制經營主體迅速發展。到2018 年,四川省內體育經營單位達到22 804 個,其中法人和產業活動單位7 653 個,個體經營戶達15 151 個,占省內體育產業總經營單位的66.4%,說明非公有制經營主體單位在我省體育產業經營單位中占有大部分比重。在調查走訪中體大健康、和嘉天健、勁浪體育等企業中發現,這些私營個體企業主要從事健身休閑活動、體育教育與培訓、體育用品的銷售等產業門類,健身休閑活動及體育教育與培訓偏重于娛樂性較強、群眾基礎好的項目,如足球、籃球、網球、羽毛球、體育舞蹈、健身健美、溜冰、滑雪等,體育用品的銷售則主要集中在運動服裝、運動鞋帽、運動飲料與運動營養品的銷售。

2 四川省體育產業發展存在的主要問題

2.1 體育產業對GDP 的貢獻率偏低,總體規模仍待提升

如前所述,近幾年四川省的體育產業呈現出快速發展趨勢,但體育產業對四川省經濟發展的貢獻率偏低,尚存在很大的發展空間。盡管2018 年四川體育產業增加值占GDP的比重已達到比重1%,但與美國、英國、德國、法國、日本等發達國家和我國東部沿海城市及中部地區一些體育產業發展較好的省市相比,還存在較大差距。四川省體育產業總值不僅在國民經濟中的比例仍顯得較小,沒能充分發揮出對國民經濟的拉動作用,距離成為國民經濟轉型升級的重要力量也還有明顯差距。相比于全國整體體育產業的發展來講,其貢獻率也偏低,與其人口大省、經濟大省的地位不匹配。

2.2 體育服務業尚未發揮引領作用,體育產業結構亟待優化

體育服務業是體育產業的主體,它的發展對帶動體育產業中其他領域的發展有直接的引領作用,其發展水平及程度常被看作體育產業成熟與否的重要標志之一:體育服務業所占比重越大,體育產業發達程度也就越高。[8]來自發達國家產業發展的經驗表明,產業結構向服務業轉移已經成為普遍特征和發展規律。美英德法等西方發達國家體育服務業在體育產業中所占的比重皆超過60%,而美國、英國更是超過80%。盡管四川省屬于第三產業的體育服務業2016 年、2017 年總產值與增加值占體育產業的比重都維持在70%以上,但其中一半左右的貢獻來自于對其他產業引領作用較弱的體育用品及相關產品銷售、貿易代理與出租,而包括體育管理活動、體育競賽表演、體育健身休閑、體育場館運營、體育中介服務、體育培訓與教育、體育傳媒與信息服務及其他與體育相關服務在內的8 種對其他產業具有真正引領作用的體育產業服務業態的經濟總量,在體育產業經濟總量中比例均較低,在整個體育產業的份額中近幾年沒發生有明顯改善(見表2)。這提示四川省體育服務業尚未能有效發揮其體育產業中的引領作用。另外,令人注意的是,與這幾種體育服務業產值比重較低不匹配的是,它們的就業人員比重較大,占整個體育產業就業人數的70%以上,這說明體育服務業從業人員勞動效率還比較低下,尚沒創造出相應的經濟價值。

2.3 體育產業區域發展不均衡,空間布局有待調整

從表3 數據中可知,四川省各州市的體育產業發展差距非常大,其中四川省的省會—成都,體育產業發展十分迅速,其規模超過省內其他20 個州市體育產業規模的總和,這20個州市不管是總產值還是增加值均不超過四川體育產業總量的6%,多處于1%～3%之間,而甘孜州、阿壩州、雅安市、巴中市四個州市的體育產業發展特別滯后,對四川省體育產業增加值的貢獻率在1%以下。37.2%的體育產業市場主體、51.1%的體育產業從業人員集中分布在成都市,其余州市中,除了瀘州市的體育產業企業數和從業人員數占比達到5%外,其余州市體育產業企業單位數量非常少。另外,四川省體育產業城鄉差距也特別明顯,體育產業設施和經營單位大都集中分布在大中小城市的商貿區,在城市中獲得較好的發展,而在城鄉結合部、鄉鎮、農村地區卻非常少,缺乏配套的體育產業設施和經營單位。經濟水平越差的州市,城鄉體育產業發展水平的差距更大。

2.4 體育產業市場化程度較低,社會資本利用率有待提高

四川省體育產業中許多部門由政府有關部門主辦,由于受到計劃經濟管理模式的長期影響,仍習慣于依賴財政投入、依靠行政力量組織動員,造成政企不分、產權不清的問題,市場主體發展不充分,市場化經營機制還沒有形成,市場在體育資源配置過程中應有的作用沒能充分發揮出來,大量體育資源仍然處于分割、閑置狀態。社會資本的進入是體育產業可持續發展的必然要求。從整體而言,民間資產在四川省體育產業的份額仍然較低,它們進入體育產業動力不足,積極性不高,一些進入體育產業的民間資本規模相對較小,競爭力不足。外商和港澳臺商的資金投入是促進體育產業快速發展的重要力量,而目前四川省內港澳臺商投資和外商投資的體育產業機構總體數量較少,主要集中在體育用品制造業方面,在其他行業的投入還有待加強。

2.5 高素質體育產業人才短缺,管理經營水平亟待改善

現代企業的競爭就是人才的競爭,任何產業的發展都離不開人才,既懂經濟又懂體育的復合型體育經營管理人才,特別是既精通體育運動知識與技能又熟悉市場規律、懂得經營管理的人才隊伍是體育產業發展的基礎。在現階段,雖然四川省從事體育產業的人力資源已具有一定規模,從業人員隊伍每年都在不斷壯大,但多為從事生產、銷售的人員,即使是從事體育產業經營和管理工作的人員,相應的知識結構和能力結構通常也較缺乏,往往是懂體育的人不懂經濟、不懂相關政策法規,而懂經濟、相關政策法規的人又不懂體育,這些人缺少對體育產業市場規律和特點的認識,無法將體育與產業市場有效地結合起來,導致管理經營水平低,手段與方法較為落后,這對四川省體育產業的發展非常不利。此外,2019 年底以來突發的且席卷全球的新冠肺炎疫情的暴發使得四川省體育產業發展中的一些深層次問題進一步凸顯。“新冠疫情”給全球各行各業均帶來了沖擊和影響,其中體育產業是“重災區”,四川省體育產業未能幸免:“新冠疫情”的暴發,在一定程度上打斷四川省尚屬薄弱的體育產業生態鏈條和協同體系;從2020 年整體狀況來看,可見四川省體育產業面對突發公共衛生事件中表現出不同程度的應急響應較慢、回暖遲緩等問題,這些表明四川省體育產業在工作機制和治理能力等方面還存在一定的問題。因此,四川省體育產業發展亟待從整體上提升治理水平,亟待培養一批懂體育、善經營的體育產業經營管理隊伍。

3 “一帶一路”背景下四川省體育產業發展的路徑及策略

3.1 增強交流合作,提升體育產業發展水平

進一步提高體育產業總體規模,提升其在國民經濟中的比重,為實現全國體育產業的發展目標做出更大貢獻是未來四川省體育產業發展的主要目標之一。“一帶一路”戰略提出后,我國將與沿線國家和地區展開全方位的合作。沿線各個國家或地區基本上都處于經濟發展的上升期,國民經濟收入和生活水平處于不斷上升的階段,體育消費的認識和需求基本趨同,體育產業處于快速發展時期。四川省可借助“一帶一路”倡議的東風,在國家“西部大開發”戰略的引領下,積極主動地增強與沿線各個國家和地區開展交流與合作,實現與沿線國家和地區的互通互聯,吸引“一帶一路”沿線國家和地區的優秀體育產業企業、體育中介和優秀體育用品企業入駐四川省,增強本地區體育產業的核心競爭力,同時積極開發國內外市場,增強四川省體育產業的國際競爭力和經濟實力,尤其是充分利用“一帶一路”倡議帶來的機會,將四川省體育產業市場向“一帶一路”沿線地區和國家進行拓展,提升體育產業整體發展水平,提高體育產業總體規模,提升體育產業在國民經濟中的比重。

3.2 調整產業結構,推進體育產業優化升級

健康的體育產業應該是體育服務業增加值占總增加值的大部分,而四川省體育用品增加值達到整個體育產業增加值的60%左右,以體育場館服務、體育競賽表演活動、體育健身休閑活動、體育培訓與教育、體育中介服務、體育傳媒服務等為主要內容的體育服務業增加值在體育產業中所占份額還處于較低水平。因此,當前,需要調整省內體育產業結構,加強第三產業的發展力度,利用從工業優先發展向服務業優先發展的戰略轉型,促進四川省體育產業更快實現向第三產業的轉移,特別是高效推動四川省體育服務業的發展進程。在“一帶一路”背景下,一方面,需要進一步深化供給側結構性改革,打破體育工業部門產能過剩而體育服務業部門供給不足,從供給方面促進體育產業內部結構協調發展,為體育產業的發展和升級注入活力;另一方面,應完善體育服務業體系,在進一步加大力度拓展體育健身運動休閑服務業、競賽表演服務業、體育教育培訓服務業發展的同時盡快促進滯后的相關產業的發展,積極培育體育中介市場,將市場面向全省、面向大西部、面向全中國、面向“一帶一路”沿線國家和地區、面向全世界,輻射和拉動體育傳媒、體育旅游、體育會展等相關業態的發展和壯大,使各行業協調平衡發展,推進四川體育產業結構的優化升級。

3.3 加強規劃引導,改善體育產業空間布局

目前四川省政府及體育產業主管部門根據全省各州市地理位置關系、經濟發展水平、社會文化特征、自然環境狀況以及體育資源等客觀條件,按照“整體規劃、突出優勢、整合資源、產業集聚”的思路,遵循體育產業發展規律、突出本地區資源特色、刺激當地經濟發展、避免區域內惡性競爭的標準,確定了構建四川省內“一極兩帶三區多園”的體育產業區域發展格局:將成都市打造成四川省體育產業龍頭發展極;將成都、德陽、綿陽、樂山以及眉山培育成室內體育運動產業帶;將雅安、攀枝花、涼山州、阿壩州及甘孜州打造成戶外體育運動產業帶;將在川東、川南、川北培育三個大眾健身和運動休閑產業潛力增長區;打造成都(溫江)國家體育產業基地、樂山峨眉武術產業基地、巴中山地運動休閑城市、貢嘎山和四姑娘山登山基地、攀枝花(中國)陽光康養產業試驗區、光霧山山地訓練基地等,擴大體育產業基地,促進體育產業全面發展。[9]接下來,各州市地方政府應充分發揮好主體作用,按照全省“一極兩帶三區多園”體育產業布局要求,將體育產業納入當地經濟社會發展規劃中,制定地方體育產業規劃和政策配套文件,引導體育產業企業及機構依托“一帶一路”戰略,根據各州市自身體育資源狀況及其發展水平,加強與沿線國家和地區的合作,因地制宜地發展具有地方特色的體育產業,逐步推進全省體育產業“一極兩帶三區多園”建設,實現全省體育產業的協調發展,使四川省成為中西部地區體育產業發展高地。

3.4 拓寬融資渠道,促進體育產業市場化發展

要實現體育產業的穩定、健康的發展,四川省需要進一步完善市場機制,促進體育產業的市場化發展,積極創建多層次體育產業資本市場體系,促使體育產業與市場經濟進行融合,充分調動社會各方面的積極性,培育多元市場主體,吸引社會資本參與體育產業發展,優化體育產業資源配置。一方面,在仔細梳理四川省內現有社會資本投入體育產業的相關政策與措施基礎上,積極借鑒與“一帶一路”西端相系的歐洲發達國家以及北京、上海和深圳等沿邊沿海省市的體育產業資本市場化發展的先進經驗,完善體育產業市場化運營及社會資本進入體育產業領域的政策體系,允許所有權與經營權的分離,滿足體育產業市場化發展需求。另一方面,積極對體育企業負責人開展政策培訓與宣講,鼓勵體育產業企業借助發達國家發展體育產業融資渠道的成功經驗并借助自身實際情況,采用贊助融資、債券融資、基金融資、貸款融資、股權融資、彩票融資等不同方式,拓寬體育產業市場化融資渠道。同時對相關或有意向進入體育行業的社會資本進行政策普及,以全民健康需求為出發點,鼓勵有實力的國內外企業參與四川省體育服務業的投資。并按照體育產業市場運行規律,對民間資本的市場化進行運作,將民間體育產業的金融資本進行整合,提高民間資本在體育產業領域的使用率。

3.5 重視人才培養,提高體育產業管理經營水平

作為知識資產的載體,人才在知識經濟時代顯得尤為重要,培養和造就一批高素質的體育產業專業人才和復合型人才是加快體育產業發展的首先條件。因此,要促進體育產業發展就必須按照體育產業發展需要,利用多形式、多渠道培養體育經營管理人才,提高體育產業的管理經營水平。首先,可在體育院校或綜合性大學增加開設體育經濟和經營管理等專業,通過普通高等教育、研究生教育,定制化培養具有良好素質的復合型體育產業管理、經營專業人才。其次,建立體育產業人才培養機構,健全體育產業在職、在崗人員的培訓制度,形成科學、合理的體育培訓管理體系,開展各類職業教育和培訓,不斷提高在職、在崗體育產業工作人員的業務素質和經營管理能力。再次,采取積極有效的措施進行人才引進或人才交流,可引進其他產業的優秀經營人才來共同發展體育產業或從體育產業發達國家、地區引進高素質、高水平體育經驗管理者。另外,樹立規范的體育人才自由流動機制,通過企業骨干人才調換交流的方法來改變體育產業的人才結構,提高體育產業運營水平。同時,要重視體育產業人才庫和智庫的建立,營造各類體育產業專門人才成長與發展自我才干、實現自我價值的平等的社會環境,鼓勵他們勇于探索、大膽創新,要予以貢獻突出的優秀人才表彰獎勵并委以重任,給他們提供能充分發揮才能的舞臺,進一步調動其在體育產業發展中的積極性、創造性,推動人才資源向人才資本轉變。

4 結語

“一帶一路”對古絲綢之路的傳承和提升,是中國一貫堅持“和平發展”理念的新體現,是以中國與“一帶一路”倡議沿線國家和地區互利共贏為基本目的的跨國戰略合作設想。“一帶一路”將四川由過去的“內陸城市”轉變成了“開放前沿”,這為四川省經濟社會的發展帶來了重大機遇。尤其是新冠肺炎疫情全球蔓延的特殊背景下,更需加強國際合作、攜手抗擊至今仍然流行的新冠肺炎病毒。使得“一帶一路”倡議的合作戰略意義凸顯,沿線國家和地區應發揮好“風雨同舟、和衷共濟”的一帶一路合作精神,在共克時艱中全方位、寬領域拓展合作,在產業、民生、健康等領域加強合作,維護各國人民的生命安全和身體健康,以及復工復產,提振經濟,復蘇經濟。

作為“一帶一路”的重要節點,四川省應積極融入當前世界歷史性特殊時期,結合體育產業發展現狀及存在的主要問題,把握好“一帶一路”倡議為其體育產業發展帶來的良好機遇,不斷增強國內外交流合作,調整體育產業內部結構,加強區域規劃與引導、拓寬融資渠道、重視復合型經營管理人才培養,以推進四川省體育產業的高質量發展,提高四川省體育產業發展水平。

伴隨著人民對美好生活的無限向往,體育產業已經成為中國經濟結構轉型關鍵時期的重要增長點。共建“一帶一路”國際合作倡議正在構建全方位對外開放新格局,為中國與沿線國家探索新的投資合作模式提供了充分機會[10]。作為沿線國家進行文化交流的重要內容,以體育為核心的橋梁和紐帶,將為國家‘一帶一路'的建設貢獻巨大凝聚力。在此背景下,四川省應把握各項有利政策,充分依托當地體育領域長期積淀和形成的比較優勢,加大與“一帶一路”沿線國家的合作、對接與聯動,主動“走出去”,積極“引進來”,搭建體育優勢互補平臺,借力借勢實現體育產業共同發展、高質量發展。