沈陽都市圈產業協同發展研究

韓茉 張雪娜 王晨

〔內容提要〕城鎮化發展到新階段，都市圈成為促進國民經濟高效循環、要素組合高效配置的重要載體，作為一種新的城市空間組織形式和區域經濟發展模式，它可以有效推動產業集聚與協同，從而促進區域產業升級。本文從梳理都市圈產業協同發展的相關論述入手，對比沈陽都市圈各成員城市產業發展數據，剖析當前各城市產業特征，總結產業發展階段的差異性、產業結構的趨同性以及產業分工協作的現狀問題，在此基礎上，依據沈陽都市圈各市的產業基礎和比較優勢，有針對性地提出各市產業合作方向和重點領域，并提出以產業鏈為抓手推進產業協同與區域合作，以期促進沈陽都市圈產業的協調發展。

〔關鍵詞〕沈陽都市圈 產業鏈 產業分工 產業協同

由都市圈融合而成的城市群承載著絕大多數人口，承擔著支撐本地區GDP并引領制造業向尖端轉型的重任。隨著大城市加快向都市圈演進，產業協同已經成為區域發展的核心卡點。協調推進落實都市圈內產業布局和產業分工，形成分工互補、有效競合的產業鏈條，是提高現代化都市圈競爭力、推動都市圈高質量發展的重要發展方向。

一、沈陽都市圈產業發展基礎及問題分析

沈陽都市圈所處地理位置優越，是聯系東北地區和關內的重要樞紐。以沈陽為中心的區域一體化歷經了十六年三個階段的變遷。2005年，由沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺、營口等七個城市構建遼寧中部城市群，全面啟動區域一體化建設。2008年，遼寧中部城市群更名為“沈陽經濟區”，并將阜新納入其中。2020年，省委、省政府審議通過的“十四五”規劃綱要中提出：加快建設沈陽現代化都市圈，以沈陽為中心，以鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺、沈撫示范區等為支撐，打造新型工業化的示范區、東北振興發展的增長極。

本次沈陽都市圈研究范圍包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺、沈撫改革創新示范區等七市一區，面積占全省47.1%，常住人口占全省50%，經濟總量占全省47.4%，財政收入占全省45.9%。近年來，在都市圈各成員城市的共同努力下，一體化發展的頂層設計不斷強化，建立了一體化發展推進機制，通過實行決策層、協調層、執行層三級推進機制，進一步理順各級各部門職責分工、機構設置、運行模式。

（一）發展基礎

1.一體化、同城化穩步推進。以沈陽為中心，集高速公路、高速鐵路、產業大道、城際軌道于一體的1小時交通圈基本形成，聯合打造旅游線路、開發旅游產品，建立了以沈陽為核心的區域大氣污染防治聯控工作機制。沈撫同城化是探索區域經濟協調發展的突破口，沈撫改革創新示范區作為同城化先行區，在基礎設施建設、產業優化布局、體制機制創新、營商環境改善等方面實現了跨越式發展。都市圈內城鎮體系日臻完善，針對都市圈內特大城市和大城市偏多、中小城市偏少的特殊城鎮體系，采取同城化、珠鏈式、組團式三種模式，在五條城際連接帶上規劃建設了若干新城和開發區，形成了以沈陽為核心、大城市為主體、中小城鎮為節點的多層次空間發展格局，為新型工業化提供發展空間，優化產業布局，開啟了工業化和城鎮化“雙輪驅動”發展模式。

2.新型工業化改革初見成效。經過近十年的發展，沈陽都市圈信息化與工業化加速融合，制定了工業互聯網發展計劃并開展試點工作，成功舉辦兩屆“全球工業互聯網峰會”，裝備制造等9家產業園區被評為國家級新型工業化產業示范基地，在主導產業選擇、產業生態優化、產業集群培育上走在了全省前列。2019年沈陽都市圈完成規上工業總產值27497.1億元，占全省總量的49.9%；高新技術產品增加值1544.3億元，占全省總量的49.1%。盡管經歷了經濟下滑、結構調整等問題，也經歷了做實經濟數據、調整統計口徑等客觀變化，一些數據連續性、可比性變差，但是從上述數字中仍能夠看出，產業結構日趨優化，科技創新能力逐步增強，新型工業化制度保障體系基本建立。

3.現代產業體系建設不斷創新。2016年以來，遼寧省將工業互聯網作為工業企業轉型升級的主攻方向，都市圈內鞍鋼、東軟、沈陽機床、忠旺等26家企業進入各類國家級工業互聯網試點示范項目，沈陽市獲批為國家級信息化和工業化融合試驗區、國家大數據綜合試驗區，在制造業、航空、醫療、新媒體等重點領域開發5G應用，華晨寶馬車輛數據5G傳輸測試、新松5G云端智能巡檢機器人等106個技術場景實現應用。工業企業發展方式正從規模速度型轉向質量效率型，發展動力正從要素驅動轉向創新驅動。

4.戰略性新興產業發展加快。沈陽新興產業集群從2010年6個增加到2019年的10個，戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重由2016年的16%提高到2019年的25%，形成了機器人及智能制造、新一代信息技術、航空、生物醫藥及高性能醫療器械四大板塊，涌現出一批“瞪羚”和“隱形冠軍”企業，以“數字產業化、產業數字化”為核心，加快打造東北數字經濟第一城。沈撫改革創新示范區以國家自主創新示范區建設為抓手，加速創新資源集聚，確立以新一代信息技術為支撐的數字經濟、信息技術應用及裝備、人工智能和智能制造及新材料、生命健康、新能源為主導產業，建設“先進材料+智能制造”國家創新高地和國家級改革創新示范區。

5.產業鏈合作發展基礎良好。都市圈各市重點圍繞裝備制造、汽車、生物醫藥等產業開展合作，加強園區對接，形成了跨地市的現代產業集群。各市充分發揮自身優勢，延長產業鏈條，提升資源要素配置共享度，推進產業鏈互補發展。在汽車產業鏈方面，撫順充分利用沈撫改革創新示范區、遼寧自貿區沈陽片區政策疊加效應，大力承接沈陽汽車產業外延外溢，推動與華晨寶馬的配套協作。鐵嶺以汽車零部件做切入點，為華晨寶馬、沈陽三菱、沈陽德科和沈陽通用做配套產業，專用車生產基地已有多家企業為華晨寶馬配套。本溪主動承接沈陽相關產業輻射，推動本鋼、福耀玻璃、華岳精工等重點企業與寶馬、通用、華晨對接合作。鞍山推動汽車及零部件、新能源汽車產業鏈整體提升。在醫藥產業鏈方面，本溪建設國家級生物醫藥健康產業基地，醫藥和健康產業向沈本新城集聚，沈陽生物醫藥生產基地搬遷到本溪高新區，兩市在生物醫藥和醫療裝備產業有良好合作。在裝備制造產業鏈方面，本鋼（沈陽）技術研究院建設項目落戶沈陽渾南區。沈陽與鞍山共同培育新一代信息技術、智能裝備及機器人、航空裝備、新材料等戰略性新興產業，中德產業園鞍山分園加快建設。鞍鋼與特變沈變公司配套合作力度加大，為沈變公司中厚鋼板配套供貨，共同打造新型工業化。

（二）存在問題

1.產業發展階段存在差異。沈陽都市圈內沈陽、鞍山、阜新、鐵嶺等市產業為“三二一”結構，撫順、本溪、遼陽等市產業為“二三一”結構。從第三產業來看，2019年沈陽市第三產業比重達到61.94%，高出都市圈平均水平12.6個百分點，始終位于都市圈乃至全省首位，優勢明顯，其他城市的第三產業發展相對滯后且較為平均。沈陽金融業占服務業比重達12.3%，占地區生產總值比重達7.64%，物流業占服務業比重達8.4%，科技和信息服務業、商務會展業、電子商務業、健康養老業等服務業發展在都市圈內占很高比重，沈陽相較其他各市具有更豐富的資源優勢，科技創新成為沈陽經濟增長強大的推動力，在一定程度上為都市圈內各市提供生產性和生活性服務。撫順、本溪、遼陽三市第三產業均低于第二產業，但第二產業和第三產業比例接近。阜新市第二產業和第三產業比例為26.53∶51.71，鐵嶺市第二產業和第三產業比例為27.89∶47.86，兩市第二產業遠低于第三產業，但兩市第三產業發展仍落后于都市圈內其他各市，這是由于產業結構優化升級帶來的變動導致第二產業比重降低。

遼寧中部地區歷來都是遼寧的重工業基地，沈陽都市圈內的城市正是產業發展的主要所在地。沈陽都市圈內七個城市核心的工業產業包括裝備制造、金屬冶煉、石油化工、原材料工業，多屬于傳統產業，新興產業發展不足，尚未對各市工業增長形成有力支撐。其中，鞍山鋼鐵、菱鎂、裝備制造等傳統支柱產業占全市工業比重較高，新一代信息技術、新能源汽車、磁科技等新興產業逐漸發展壯大；撫順工業結構偏重于資源型、傳統型、重化工型，產業集群化發展不足；鐵嶺能源工業為其主導產業，占全市規上工業增加值高達54.5%；本溪、遼陽的主導產業均為原材料工業，本溪原材料工業增加值占全市工業的74.03%，但醫藥制造業、裝備制造業占比僅為3.12%、4.15%，生物醫藥、高端裝備等戰略性新興產業仍未形成經濟支撐；遼陽原材料工業總產值占全市工業總產值的84.5%，以化工化纖塑料業和有色金屬加工為主；阜新裝備制造及配套產業加快發展，形成專用車、汽車零部件、配套設備等產業集群。

2.產業結構趨同。受資源條件、發展定位等影響，都市圈內圍繞沈陽形成“核心-配套”產業體系存在一定程度的同質化競爭現象，石化、鋼鐵、能源、裝備制造成為大部分城市的優勢主導產業，產業分工不明，缺乏產業鏈上下游的協作配套。盡管多年來不斷推動都市圈各城市間產業鏈條協作和企業配套合作，但由于長期存在的區域行政壁壘和特殊的財政、金融、投資體制等方面的制度障礙，在爭取各自利益過程中，依然存在明顯的產業趨同現象。區域內產業互補功能較弱，產業整合處于初級階段。

本文從三次產業層面對2019年沈陽都市圈7個城市兩兩之間的相似系數進行計算，發現7個城市產業結構相似系數均大于0.9，說明從三次產業層面來看，7個城市產業結構存在高度趨同。其中，本溪、鞍山、撫順、遼陽四個城市兩兩之間以及鐵嶺與阜新之間產業結構相似系數均為0.99左右，顯示出區域產業結構基本接近，但阜新、鐵嶺兩個城市與都市圈內其他城市區域產業結構趨同程度不明顯。

3.深層次產業分工協作較弱。都市圈內各城市基本都處工業化中期向工業化后期過渡階段，在產業重新布局整合過程中，戰略性新興產業和高新技術產業招商引資需求旺盛，產業布局缺乏統籌考慮，內部競爭加劇，產業園區、平臺功能重疊，垂直和水平分工不合理，優勢資源未能有效整合，合作以物資協作和淺層次的垂直分工居多，深層次的產業合作較少，制約集聚效應發揮。就第一產業而言，各市之間的合作主要是圍繞著沈陽城市居民的菜籃子、米袋子，競爭導致的農產品低價格以及由此產生的第一產業合作的低收益使各市獲利不多，在很大程度上抑制了各市開展區域合作的積極性。2019年沈陽都市圈內各市服務業占地區生產總值比重為55.47%，第二產業占比為37.43%，盡管服務業占比高于第二產業，但主要原因是工業增加值下降所致，以研發、金融服務為代表的生產性服務業發展明顯不足，制造業整體上仍處于“微笑曲線”價值鏈低端。沈陽市的第三產業多是為本地服務，能夠對周邊各市產生影響只有第二產業，但沈陽第二產業整體層次并不高，導致其發展并不能對都市圈內城市產生強大的拉動作用。

二、沈陽都市圈產業分工發展方向

沈陽都市圈內各城市經濟發展處于不同階段，產業發展處于不同梯度，存在一定互補性，為實現區域內產業合理分工奠定了基礎。立足于都市圈現有產業基礎，以優勢互補、合作共贏為原則，優化以沈陽為核心的都市圈產業分工，把沈陽中心城區打造成為都市圈的管理控制中心，把鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺、阜新等大中城市打造成為高新技術產業和先進制造業的載體，協調城市間產業發展和職能分工，面向中長期發展需求，按照市場規律引導產業的內在鏈接，依靠創新驅動實現轉型升級，培育各市縣優勢產業，逐步構建錯位互補、分工協作、彰顯特色的產業體系，是沈陽都市圈各市產業分工協作的重點方向。

（一）沈陽市：建設國家先進制造中心

發揮沈陽區域中心城市優勢，突出汽車及零部件產業集群、高端裝備產業集群、軟件及電子信息產業集群、農產品精深加工產業集群、民用航空產業集群、新能源汽車產業集群、機器人產業集群建設，全面推進三次產業聯動升級發展，構建具有國際競爭力的現代產業體系。利用裝備制造業基礎雄厚、體系完整的優勢，加快數字賦能、轉型升級步伐，把先進制造業作為立市之本，發展壯大實體經濟，當好“大國重器”，建設國家先進制造中心。大力發展戰略性新興產業，依托重點園區和骨干企業，帶動上下游配套企業集聚，促進新能源汽車、機器人、航空、生物醫藥、新材料等產業集聚發展。加快發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，進一步增強沈陽市核心競爭力和國際影響力，輻射帶動周邊地區經濟社會發展。

（二）鞍山市：建設鋼鐵產業鏈供應鏈基地

充分發揮鞍山資源稟賦、產業基礎、應用場景等優勢，推進產業鏈上下游協同發展。重點發展鋼鐵及深加工產業，全面提升船舶用鋼、重軌、超高強汽車鋼等“拳頭”產品國際競爭力。拉長菱鎂產業鏈條，加速推動菱鎂產業轉型升級，建設有國際水平的菱鎂新材料產業集群和國家新型原材料產業安全戰略保障基地。圍繞車輛及零部件、特種工程裝備、節能環保裝備、輸變電、醫療康養、礦山機械等領域，延伸產業鏈條，建設全國重要的高端裝備制造業基地。引導數字產業賦能，發展高新技術和數字經濟產業。強化作為沈陽現代化都市圈特色科創中心、文旅服務中心、商貿物流中心、新材料中心功能。

（三）撫順市：建設化工冶金產業轉型示范區

結合撫順市資源枯竭城市轉型，以西部地區為先導，加速推進沈撫同城化，主動承接沈陽汽車制造、飛機裝備、冶金新材料等產業外溢。推進高端精細化工產業、冶金高端新材料產業和先進裝備制造行業改造，實現生產加工向智能制造轉型升級。推進冶金產業精深加工，加快產品技術、質量和品牌升級，促進冶金產業邁向價值鏈和供應鏈中高端。發展新型煤化工、煤矸石綜合利用等產業，建設“油頁巖開采—油頁巖煉油—頁巖油化工—廢棄物綜合利用”循環經濟產業鏈。加大新型清潔能源基礎設施建設力度，培育新型清潔能源產業。合理保護和開發生態資源，重點發展綠色原料藥、現代中藥等醫藥產業，建設全省重要的水源涵養和優質生態產品生產基地。

（四）本溪市：建設醫藥和健康產業集聚地

發揮本溪鋼鐵冶金產業基礎和區位優勢，做強做優鋼鐵冶金支柱產業，主動對接沈陽汽車制造產業，加快構建高端零部件、裝備制造、智能制造、鋼鐵冶金、鋼鐵深加工、新材料等產業協調發展的現代工業體系。依托生態環境優勢和生物醫藥產業基礎，發揮遼寧（本溪）生物醫藥科技產業基地優勢，拉長做大集生物藥、化學藥、現代中藥、食品保健、醫療器械、醫藥物流、健康服務等為一體的完整醫藥產業鏈和供應鏈，打造遼寧省醫藥產業創新發展示范區，建設有國際影響力的生物醫藥產業集群。提升文旅產業綜合競爭力，創建國家生態文明建設示范市、國家全域旅游示范市，推動本溪綠色高質量發展。

（五）阜新市：建設新能源產業集群

立足遼西北區位資源，實施新能源和傳統能源重大項目建設，推動由單一發電向新能源開發、裝備制造、智能化應用、儲能示范于一體的基地化目標邁進，打造全國重要的新能源創新示范基地，率先探索碳排放峰值、碳中和試點。推動裝備制造向高端化轉型、基礎化工向精細化和終端化邁進，積極建設先進裝備制造和綠色制造體系，提升精細化工品質。依托優質農畜產品資源，加快推進綠色食品產業和農業現代化建設，補齊農產品產業鏈，推動農產品加工向綠色食品加工發展。

（六）遼陽市：建設鋁合金精深加工基地

聚焦遼陽本地和周邊地區石油煉化資源，延伸芳烴及精細化工產業鏈條。提升鋁合金精深加工產業豐厚度，推動鋁加工產品高端化，為工業輕量化發展提供系統性、一體化解決方案，建設精細化工和鋁材深加工基地。推進重點汽車制造企業與重點汽車零部件生產企業的對接合作，提升汽車產業鏈層級。發展服裝輕紡、冰雪溫泉、襪藝鞋業三大特色產業，打造全球重要的皮裝裘衣貿易基地，培育精品文旅康養產業帶，積極培育“互聯網+”、文化旅游等新經濟，推動產業層次由低端到高端、產業布局由分散向集聚。

（七）鐵嶺市：建設優勢農產品及深加工基地

提升鐵嶺全國糧食主產區地位，優化調整x種植業結構，發展數字農業、智慧農業，壯大農產品加工業，建設現代種植業基地、特色優勢農產品集聚區、農產品加工集聚區，爭創全國重要的商品糧供應基地、農產品精深加工基地、農業機械化和現代農業示范基地。推進專用車基地和汽車零部件產業基地建設，進一步優化專用汽車生產結構。培育壯大可再生能源、數字經濟、生命健康、節能環保四大新興產業，打造鐵嶺工業經濟新支柱。培育科技服務、金融服務、信息服務、現代物流四個融合型生產性服務業，推進新一代信息技術與制造業深度融合，建設成為遼寧省能源基地和特色裝備制造基地。

（八）沈撫改革創新示范區：建設新興產業集群

聚焦先行先試，推出更多首創經驗，探索綠色低碳、人工智能與實體經濟深度融合，建設以新一代信息技術引領的面向未來的先導性產業體系。以“制度創新+技術創新”率先探索全域數字化治理運行模式，打造大數據產業集聚區、5G應用示范區、國家數字經濟發展示范基地。以健康食品、生物治療、康復輔具與健康養生、智能醫療、“互聯網+健康”等行業領域為重點，發展大健康產業。推動人工智能與智能制造產業發展，形成以機器視覺、服務機器人、特種機器人、核心零部件為重點的產業鏈布局。

三、沈陽都市圈產業協同重點領域

實現都市圈產業一體化是都市圈產業協同發展的目標，通過產業鏈一體化推進各市之間產業分工與協同，達到都市圈產業整體協調發展、共榮共贏的目的。在沈陽都市圈產業發展中以全產業鏈深度協作為紐帶，立足于現有產業基礎，推進產業結構調整和優化升級，促進產業向價值鏈中高端轉變，加快發展先進制造業，增強現代服務業對制造業升級的支撐作用，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，重塑產業競爭新優勢，培育經濟增長新動能，從而推動區域產業結構優化、提升產業能級，增強區域產業競爭力。

（一）共建先進制造業基地

以產業鏈為抓手，優化資源配置，加強產業協同和技術合作攻關，促進制造業向智能、綠色、高端、服務方向轉型升級，做大做強重大成套裝備、汽車及零部件、高檔數控機床等產業，共同打造裝備制造、鋼鐵、汽車、化工新材料、生物醫藥等更強創新力、更高附加值的產業鏈，形成以沈陽為核心的都市圈新型產業分工格局。

壯大裝備制造產業鏈。發揮鞍山、撫順、遼陽、阜新等原材料基地和煉化企業集聚優勢，構建通用石化重礦裝備產業鏈；以中國科學院沈陽自動化研究所、沈陽新松機器人公司等為依托，搭建數控機床和基礎制造裝備產業鏈。加強沈陽與鞍山、撫順等地企業在原材料供應、零部件配套等領域的對接和合作，發展航空裝備產業鏈；依托沈陽、遼陽、阜新軌道交通車輛和信號裝備等優勢，構建軌道交通裝備制造產業鏈。

延長冶金新材料產業鏈。充分發揮鞍山、本溪等鋼材工業和遼陽鋁合金優勢，推進冶金產業精深加工，加快產品技術、質量和品牌升級，促進冶金產業邁向價值鏈供應鏈中高端，打造世界級冶金新材料產業基地。

做強汽車制造產業鏈。圍繞沈陽建設國家級汽車城和新能源汽車制造基地，共同推進新能源汽車整車制造和動力電池基地建設。推進沈陽汽車整車制造企業與撫順、鞍山、本溪、阜新、遼陽的汽車零部件生產企業合作對接。

延長化工新材料產業鏈。增強撫順、遼陽、阜新等地區間石化產業的產業鏈協作水平，延伸石化產業鏈；整合鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽五市精品新興材料產業，建設新材料產業集群；發揮中國科學院金屬研究所和遼陽鋁業、鞍山、撫順、本溪、阜新合金材料等產業優勢，共同建設具有核心競爭力的金屬新材料產業集群。

完善生物醫藥產業鏈。充分發揮沈陽藥科大學、東北大學、遼寧中醫藥大學、中國科學院沈陽應用生態研究所等高校和科研機構的自主創新能力，以及沈陽和本溪藥都的產業優勢，推進生物醫藥健康產業發展。

（二）合力打造數字產業高地

加快建設國家機器人創新中心、沈陽人工智能創新研究院等人工智能研發與應用平臺，培育具有較強影響力的數字產業集群。建設沈陽和鞍山“智造強市”，提升工業產品的聯網能力和智能化水平。加快裝備制造業生產線智能化改造，實現全流程信息共享和業務協同。鼓勵和引導企業建設無人工廠、黑燈工廠、柔性工廠，實現生產設備網絡化、生產數據可視化、生產過程透明化、生產現場無人化。推動企業實現業務、數據、設備上云上平臺。推動企業構建智能服務平臺，推廣服務型制造，實現由賣產品向賣服務轉變。推動工業互聯網建設，建設工業互聯網平臺，培育發展大數據產業鏈，深入推進5G廣泛應用，在網聯汽車、智能機器人、無人機、智慧醫療等領域大范圍展開5G網絡產業示范應用，加快構建沈陽都市圈云中心。推動都市圈數據存儲中心、數據管理中心等重要基礎設施建設共建共享。

（三）共筑國際化現代服務業體系

依托沈陽國家物流樞紐，聯動鞍山西柳國際物流園、撫順石化物流園區、本溪遼寧天力士物流港、遼陽佟二堡皮草交易市場、鐵嶺保稅物流園區、阜新意通物流園等城市重要物流節點，發展大宗商品物流、冷鏈物流、快遞物流產業，共同打造東北亞區域物流中心。建設沈陽國際性消費中心，引領商貿新興業態發展，提升輻射帶動能力。提升各市特色商貿市場品牌影響力，推動“商貿+會展+旅游”融合發展。支持都市圈七市金融機構互設分支機構、拓展異地業務和聯合融資服務，發揮好都市圈產業投資基金作用，推動產業鏈、創新鏈深度合作，探索成立都市圈金融集團，推動資金跨地市自由流動。發揮沈陽區域中心城市優勢，做大做強總部經濟，積極承接“遼洽會”“制博會”“農博會”等國際性、全國性展會。鼓勵各市發展特色會展服務，推動鞍山服裝、本溪醫藥健康、遼陽皮裝、阜新瑪瑙、撫順旗袍故里、鐵嶺荷花節等特色節慶展會發展，支持建立重大會展分會場。

（四）共同培育壯大現代高效特色農業

深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，強化耕地和永久基本農田保護，聯合建設糧食安全產業帶，統籌優化糧油種植結構和區域布局，聯合推進優質水稻、專用玉米、優質大豆生產，穩定以遼河流域為重點的水稻、玉米種植面積和西北地區的油料種植面積。支持沈陽、鐵嶺整合輝山農業高新技術產業示范區以及鐵嶺縣相關農產品加工園區，聯合創建沈北國家農業高新技術產業示范區，引領各級農業科技園區協同發展。建立農產品合作推廣機制，重點發揮沈陽國際農業博覽會、阜新花生節等會展平臺的展銷作用。借助京沈、蘇遼對口合作機遇，鼓勵都市圈農產品抱團打入京津冀和長三角市場，推動都市圈農產品走出去、樹品牌、拓市場。推動周邊地市農產品與沈陽終端市場對接，積極發展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”模式，提高糧食流通效率，保障“菜籃子”產品的同城化供給。推廣沈北新區“稻夢空間”創意農業發展經驗，創新發展農旅融合模式，統籌實施都市休閑農業和鄉村精品旅游提升工程，共同打造優質鄉村旅游路線。

（五）建立產業協同發展機制

協調沈陽都市圈的產業發展規劃，從自身的區域實際和優勢競爭力出發，統一制定適合都市圈特點的區域產業發展規劃。建立區域利益協調的長效機制，打破利益格局，實現政策一體化。通過創造公平的市場競爭環境進行產業整合，在競爭中形成合理的產業分工和產業結構安排，逐步形成以分工協作為基礎的產業網絡，進而提升區域整體競爭力。支持都市圈內骨干企業創建國家重點實驗室、工程中心等高水平研發機構，協同共建企業創新平臺。支持都市圈企業與科研院所、高校建立合作關系，協作完善創新平臺，建立共性技術平臺。整合現有科技創新基礎條件，爭取重大科技基礎設施落地都市圈，合作共享創新服務基礎平臺，集聚優質服務資源，提供多樣性服務。構建都市圈科技成果轉化基地、中試基地，超前培育未來產業，提高未來力量競爭力。

四、結語

沈陽都市圈是連接東北腹地與京津冀的節點地帶，是面向“一帶一路”的東北亞重要門戶，是國內國際雙循環新發展格局的戰略樞紐地區。發揮沈陽都市圈工業基礎雄厚、產業體系完備的優勢，以全產業鏈深度協作為紐帶，深入推進新型工業化綜合配套改革實驗，推進數字技術、人工智能與實體經濟深度融合，先進制造與現代服務業深度融合，構建實體經濟發達、創新實力雄厚、生產智能高效的現代化產業生態，提高沈陽都市圈產業整體競爭力。

（作者單位：遼寧省城鄉建設規劃設計院有限責任公司）

注：本文系遼寧省經濟社會發展研究課題“遼寧優化區域布局加快遼中南城市群建設研究”（項目編號：2021lslzdkt-003）階段性研究成果。