加強農村黨員隊伍建設 助力鄉村振興戰略

文/沈曉紅（中共江蘇啟東市委黨校）

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重要部署，2018 年9 月中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》；黨的十九屆五中全會對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興作出總體部署；2020 年12 月底召開的中央農村工作會議強調，要舉全黨全社會之力推動鄉村振興；2021 年1 月4 日《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》指出“民族要復興，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。”鄉村振興是時代使命，也是機遇和擔當。推進鄉村振興，最基礎的力量是廣大農村黨員，他們身處農村基層一線，是黨在農村的“細胞”，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是推動農村經濟社會全面發展，助推鄉村振興戰略的骨干力量。

一、 當前農村黨員隊伍的現狀分析

通過對江蘇省啟東市農村黨員群眾走訪調研，了解到目前全市農村黨員隊伍基本穩定，黨員隊伍總體情況良好，整體素質較以往有了很大提高。黨員活動正常開展，黨員模范作用發揮比以往明顯，能夠為群眾做好事、辦實事，在鄉村振興中的骨干作用日益突出。但在現階段還面臨著一些不容忽視的問題。

1.農村黨員隊伍結構不合理

目前農村黨員總體年齡偏大，老齡化問題突出。近年來，隨著城鎮化進程的加快，農村剩余勞動力尤其是青壯年勞動力以務工的形式向城市大量轉移，在家的基本是婦女兒童老人，農村基層隊伍后繼乏人。例如：啟東市西部A 村共有農村黨員96 人，其中70 歲以上的占36%，35 歲以下的僅占12%，平均年齡為62 歲。北部L村共有農村黨員157 人，其中70 歲以上的占40%，35 歲以下的僅占12%，平均年齡為62 歲。東部D 村共有農村黨員163 人，70 歲以上的占36%，35 歲以下的僅占14%。

黨員隊伍培養渠道狹窄，源頭活水不夠。農村致富能手、大中專畢業生等農村優秀青年入黨積極性不高，甚至不愿入黨。加上村級黨組織對長年在外務工的農村青年的思想狀況和生產生活過問少、關心少，對一些優秀農村青年“看不到、管不著”，從而忽視了發展一些有闖勁、基本素質相對較高的青年能人和致富能手。在走訪中我們發現目前農村黨員隊伍的后備力量普遍薄弱，培養對象主要來自于退役軍人。例如：A村退役軍人在該村黨員總數中占38%，D 村占40%，L 村則占41%，由此可見可見選人育人渠道受到很大限制，發展黨員的“好苗子”難找，發展對象嚴重不足。

2.農村黨員隊伍整體素質不高

少數農村黨員政治站位不高，規矩意識不強。在市場經濟的影響下，一些農村黨員缺少使命感和責任感,身份意識弱化，混同于普通群眾，除了參加一年幾次的黨員活動和繳納黨費外，言行舉止與普通群眾基本沒有什么區別。走訪的群眾中有一半以上表示黨員和普通群眾沒有什么差別。加上農村事務的多、亂、雜，許多農村黨員無法抽出時間集中進行專門的學習培訓，一旦放松了學習，淡化了信仰，遇到問題就會喪失原則、立場。有些村黨支部在落實黨性教育工作中，僅僅依靠統一要求的組織活動載體來完成，思想教育形式較為單調，內容較為空洞枯燥，滿足于培訓搞了、課上了，黨員參與積極性不高，落實黨性教育工作不嚴、不實。

農村黨員致富能力欠缺，跟不上社會的發展。知識技能是農村黨員的內功，部分黨員對新知識、新技術了解少，對外部信息接受能力不強，借用新的網絡化平臺和吸收新的知識存在一定難度，更難應用現代科技成果推動農村經濟發展。盡管最近幾年，特別是2016—2018 年市里連續3年組織3 期村干部學歷提升班，在一定程度上提高了村干部黨員的素質；市里每年也都組織全市農村黨員冬訓等活動，但是發揮的實際提升能力作用有限。例如：A村大專以上的農村黨員占黨員總數14%，經濟能人占0%；D村大專以上的占12%，經濟能人占黨員總數2%；經濟較為發達的L村大專以上占13%，經濟能人占黨員總數6.4%。黨員中多數是一般的務工人員，很多農村黨員在家從事農業生產。特別是農村無職無業黨員普遍存在年齡偏大、學歷偏低，能力偏弱的現象，走訪的三個村中發現，農村無業黨員分別達到41%、42%、44%。這種現狀很不適應新形勢、新要求、新任務，使農村黨員很難在鄉村振興中真正發揮作用。

3.農村黨員作用發揮動力不足

黨員作用發揮缺少平臺，缺少有效機制。激發農村黨員尤其是農村先進黨員的“內生動力”可以促使其增強自我認同和自我肯定，積極主動地參與當地經濟建設，但是部分農村黨組織往往忽視了這點。一部分農村黨員有發揮作用意愿，但缺乏有效的組織、有效的活動載體和持續長效的保障機制，不知道干什么、怎么干。加上受一些客觀因素的限制，農村黨支部組織開展的活動較為單一，內容不豐富，創新性不強，缺乏針對性。往往是來了文件就開展，管理較為松散，與發展不相適應，引導力不明顯。農村基層黨組織不能很好地為黨員帶頭致富搭建平臺，無法營造出讓農村黨員發揮作用的環境和氛圍。

農村黨員缺乏存在感和歸屬感，感受不到組織的溫暖。個別村黨組織要求黨員盡義務多，講權利少，在遇到困難時不能及時得到組織幫助和關懷，挫傷了一些黨員的積極性和主動性。農村黨員的活力無法釋放出來，動力無法激發出來。每年對先進典型黨員的表彰上，精神獎勵多，物質獎勵少，政治獎勵更少，與農村黨員講究實惠的特性有一定距離，使那些受到表彰的農村黨員沒有強烈的成就感、榮譽感、自豪感。黨員在基層黨組織中找不到“歸屬感”和“幸福感”。

二、 加強農村黨員隊伍建設，使農村黨員在鄉村振興中積極發揮作用

《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》指出：“全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須采取更有力的舉措，匯聚更強大的力量。”“加強黨對鄉村人才工作的領導，將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉村特點的人才培養機制，強化人才服務鄉村激勵約束。加快建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。”

1.加強黨員培養，優化隊伍結構

優化隊伍結構，提高黨員的活力和戰斗力。采取切實可行的措施，破解農村黨員隊伍結構不優的問題。發展一批年輕有為的青年農民黨員，打好黨的鄉村振興戰略的人才隊伍基礎。重點發展農村致富能手、非公經濟的帶頭人、農村大中專畢業生等。注重吸引年紀輕、學歷高、帶富能力強的回鄉創業大學生、本土“土專家”“田秀才”等優秀人才向黨組織靠攏，并作為重點培養對象。利用春節、農忙時外出務工人員回鄉時機，動員其中思想覺悟高、文化素質高、群眾基礎好的積極分子加入到隊伍中。這些年齡輕、文化高、先致富的先進分子加入黨組織，會擴大黨的群眾基礎，增強基層黨組織的社會影響力和凝聚力，從而不斷增強黨的戰斗力，激活黨員發展源頭。

強化政治要求，把嚴黨員“入口”。新黨員的質量如何，是農村保持先進性的第一道關口，也是黨員能不能發揮作用的關鍵。必須要堅持發展黨員的方針和程序，堅持不懈地抓好黨員發展工作的質量。每季度精準分析1 次入黨積極分子情況，將全面從嚴治黨要求落實到發展黨員工作的每一個環節，嚴把發展黨員“入口關、思想關、培養關”，保證新發展黨員政治合格、質量過硬。嚴把入黨政治關口，嚴格政治審查制度，嚴格發展黨員程序，從源頭上保證農村黨員隊伍的先進性。

2.加強黨員培訓，提升整體素質

增強黨性修養，強化宗旨意識。在鄉村振興戰略的背景下，要建設一支高素質專業化農村黨員隊伍，首先必須要有過硬的思想政治素質和覺悟，必須要有堅定的理想信念。要依托“三會一課”、主題黨日、固定學習日、專題黨課等載體，利用黨員冬訓等集中教育培訓節點，認真組織農村黨員學習習近平新時代中國特色社會主義思想，通過專題培訓、現場教學、學文件、談體會等方式，筑牢思想根基，增強黨性修養，增強農村黨員的責任感、使命感、緊迫感，使普通黨員樹立起在黨言黨、在黨為黨的意識。要將聯系群眾、志愿服務作為黨員干部的自覺行動，架起黨組織與村民之間的連心橋。農村黨員應以身作則，真正為人民群眾服務，自覺接受人民群眾監督，決不可“任性”妄為，損害黨的群眾心目中的形象。

搞好技能培訓，提升致富能力。農村黨員是帶領廣大人民群眾致富奔小康的引路人。要組織農村黨員學習文化技術技能，加強實用技能培訓，使黨員有專長、懂技術、有本領、會致富、善致富，從而帶領群眾提升致富能力。要按需培訓，有針對性地開設涉農法規講座、作物新品種新技術新模式等講座。定期邀請市農技、畜牧、林果等部門專業技術人員圍繞當地特色產業，傳授農業生產技術，解決實際問題。要針對性地組織農村黨員到基地參觀學習、實踐鍛煉，提高農村黨員致富的實戰能力。讓農村黨員與專家學者、科技人員、種養大戶面對面進行菜單式、互動式、研討式、共享式觀摩學習。讓黨員對照先進找差距、拓寬視野轉觀念、增長見識學技術，進一步增強示范帶動能力。通過黨員帶頭致富，用看得見、摸得著、感受得到的方式讓廣大群眾深切感受到黨員時刻與群眾同呼吸、共命運、心連心。

3.搭建作用平臺，激發內生動力

不斷創新活動載體，為黨員發揮作用打造更加廣闊的平臺。探索農村黨員監督管理制度，教育培養和從嚴管理同步，嚴格落實“三會一課”等制度，教育引導黨員守牢紀律規矩底線，做合格黨員。健全農村黨員參與決策機制，保障黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權。管理好現有農村黨員，根據行業特點以及黨員自身情況，將農村黨員分為村干部、農村普通無職黨員、農村無行為能力黨員、流動黨員等。合理設崗定責，嚴格管理考核，開展在職黨員目標責任量化管理，實施黨員積分管理，促使普通黨員增強更好地發揮標桿作用，從“要我干”變為“我要干”。為無職黨員設崗定職，切實解決無職黨員“無權管事、無崗履責、無需理事”的問題，調動無職黨員參與村集體事務的積極性，從而破解農村無職黨員作用發揮的難題。實現黨員日常管理的精細化、科學化、規范化。通過搭建為民服務平臺,建立相關機制體制，堅持開展幫扶帶活動，促進黨員先鋒模范作用發揮。

積極開展好農村黨組織活動，關心農村黨員的生產生活，增強農村黨員的“歸屬感”。黨員與群眾一樣也需要組織的關心和幫助。運用情感激勵拉近黨員與組織的距離，讓黨員感受到組織的關懷和體貼。積極組織開展“手拉手”等結對子活動，增強農村黨員之間的了解、信任和支持。落實激勵關愛幫扶機制，要從精神上激勵農村優秀黨員，從物質上幫扶農村困難黨員,增強黨員對組織的信任,調動黨員的工作激情, 讓其為農村經濟發展建言獻策，使其“能力對事”，助推鄉村振興。

農村黨員隊伍建設是一項系統工程，加強農村黨員隊伍建設，不是一朝一夕的事情。習近平總書記指出，“辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬”。實現鄉村振興，絕不能離開廣大農村黨員的參與和奉獻，現在是鄉村振興的關鍵時期，黨員先行是一個現實而又緊迫的問題。只要農村黨員當仁不讓地擔起鄉村振興“主人翁”的神圣使命，鄉村發展就一定能實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標要求。