職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展視域下人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式研究

蘇日娜 袁博

[摘 要] 新時(shí)代背景下，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系最為緊密和直接，高度重視及提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量是大勢(shì)所趨。研究以目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向等多角度職業(yè)教育人才供給現(xiàn)狀與問(wèn)題為起點(diǎn)，探尋聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)內(nèi)涵、增效益，強(qiáng)化類型特色，提升職業(yè)教育技術(shù)技能人才的服務(wù)能力和供給質(zhì)量的模式與路徑。通過(guò)理論與對(duì)策研究對(duì)實(shí)現(xiàn)公平有質(zhì)量的職業(yè)教育提出相關(guān)路徑對(duì)策，提供服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量專業(yè)人才支撐。

[關(guān)鍵詞] 職業(yè)教育;高質(zhì)量發(fā)展;供給模式研究

[基金項(xiàng)目] 2019年度順德區(qū)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“順德建設(shè)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)策略研究”（2019-ZDA02）

[作者簡(jiǎn)介] 蘇日娜（1965—），女，內(nèi)蒙古海拉爾人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，廣東省順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院酒店與旅游管理學(xué)院副教授，主要從事高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究;袁 博（1987—），女，河南南陽(yáng)人，理學(xué)碩士，廣東省順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院酒店與旅游管理學(xué)院講師，主要從事高職教育和酒店管理研究。

[中圖分類號(hào)] G719.2? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2021）27-0093-04? ?[收稿日期] 2021-01-26

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)述

現(xiàn)代職業(yè)教育經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程，在學(xué)界是按兩條主線發(fā)展的：一條是學(xué)校職業(yè)教育模式，另一條是職業(yè)培訓(xùn)模式。現(xiàn)代職業(yè)教育究竟應(yīng)以學(xué)校職業(yè)教育為主，還是以職業(yè)培訓(xùn)為主，二戰(zhàn)后兩種觀點(diǎn)引發(fā)了持久的論戰(zhàn)。前者以英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、職業(yè)教育家托馬斯·巴洛夫（Thomas Balogh）為代表，他認(rèn)為，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)以學(xué)校系統(tǒng)職業(yè)教育為主，學(xué)校可根據(jù)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及一定時(shí)期的人力資源預(yù)測(cè)，以職業(yè)化學(xué)校專業(yè)與技能課程培養(yǎng)一定數(shù)量的訓(xùn)練有素的后備人力資源[1]。相反，當(dāng)代職業(yè)教育領(lǐng)域的代表人物之一福斯特（Phlip J.Foster）提出了著名的“職業(yè)學(xué)校謬誤說(shuō)”。如果要突破經(jīng)濟(jì)上的“瓶頸”問(wèn)題，職業(yè)教育必須與社會(huì)、企業(yè)行業(yè)聯(lián)手，共同為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，共同開(kāi)設(shè)實(shí)踐技能課程，將課程從“知識(shí)本位”向“重視技能”進(jìn)行變革，以迎合人力市場(chǎng)的需求[1]。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)該以職業(yè)培訓(xùn)為主，以勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，職業(yè)化的學(xué)校專業(yè)及課程不可能完全決定學(xué)生的職業(yè)意愿，也不能完全解決就業(yè)、失業(yè)的問(wèn)題，書(shū)本上的人力資源規(guī)劃知識(shí)也不能成為職業(yè)教育發(fā)展的主要依據(jù)。而德國(guó)、日本、瑞士等國(guó)家則積極倡導(dǎo)校企合作，吸引企業(yè)和社會(huì)力量參與職業(yè)教育，探索實(shí)施創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)模式的“雙元制”，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，不斷改革，并歷經(jīng)曲折發(fā)展。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布，提出建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著高等職業(yè)教育進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段。2014年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，發(fā)揮高等職業(yè)教育對(duì)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的重要作用，推動(dòng)高等職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展。2015年，教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，提出創(chuàng)新發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)與舉措，以及保障措施[2]。隨后啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展，具有中國(guó)特色并達(dá)到世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）。可以說(shuō)，這既是推動(dòng)高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的重大計(jì)劃和項(xiàng)目，又是為推進(jìn)新時(shí)代高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的教育改革。

對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有成果的評(píng)述：國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育體系與模式對(duì)構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系有極大的借鑒和推動(dòng)意義。審視國(guó)外職業(yè)教育產(chǎn)教融合的基本特征，我國(guó)職業(yè)教育的產(chǎn)教融合政策還需要在體系建構(gòu)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)保障機(jī)制等方面不斷加以完善和提升。

二、高質(zhì)量發(fā)展背景下提高職業(yè)教育人才供給質(zhì)量的必要性

2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》頒布，把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，是城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育的重要方式，從而推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量的發(fā)展[3]。這發(fā)揮了高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育供給結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展、形成自身類型特色等方面的應(yīng)有作用，并逐漸成為一種不可替代的教育類型，具有重要的指導(dǎo)意義。相對(duì)于普通教育，重構(gòu)我國(guó)職業(yè)教育有三個(gè)新的占位思考：（1）職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系最緊密、最直接，一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)、四業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，必須高度重視及提升職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。（2）國(guó)家千方百計(jì)要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，職業(yè)教育是助力國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定治理的關(guān)鍵教育資源，在擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí)更要密切關(guān)注與產(chǎn)業(yè)的融合與匹配。（3）作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要供給側(cè)，職業(yè)教育急需主動(dòng)改變，以培養(yǎng)高質(zhì)量人才適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)業(yè)行業(yè)的需求，提質(zhì)培優(yōu)已成為提升國(guó)家人力資本質(zhì)量的主旨教育類型。在三個(gè)新的占位的前提下，高職教育必須轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷提高人才供給質(zhì)量，助力實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、影響職業(yè)教育人才供給內(nèi)、外制約性因素及瓶頸

發(fā)展與創(chuàng)新意味著結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此，我國(guó)高職教育的發(fā)展也是殊途同歸。產(chǎn)教融合、協(xié)同共育既是提高我國(guó)職業(yè)教育體系現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵所在，也是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本所在[4]。首先，當(dāng)前高職教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”的問(wèn)題依然存在，校企協(xié)同、實(shí)踐育人的人才培養(yǎng)模式尚未根本形成。校企合作仍處于淺層次、自發(fā)式、松散型、低水平的狀態(tài)。課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程脫節(jié)，“重理論、輕實(shí)踐”的問(wèn)題普遍存在，產(chǎn)教融合只停留于表面。其次，由于我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)之間差異巨大，國(guó)家層面統(tǒng)一推進(jìn)產(chǎn)教融合難以有效落實(shí)到行動(dòng)層面，而學(xué)校層面力量又相當(dāng)有限與薄弱，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、協(xié)同共育操作難度大，需要從區(qū)域、地方層面落實(shí)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)的理念和大政方針，從而推行和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)機(jī)制。基于此，職業(yè)院校要想保生存和可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)通過(guò)激發(fā)內(nèi)在的改革動(dòng)力，探尋聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)內(nèi)涵、增效益，強(qiáng)化類型特色，努力提升人才供給質(zhì)量、提高職業(yè)教育技術(shù)技能人才的服務(wù)能力是新時(shí)代的大勢(shì)所趨。