推進“幼有善育”高質發展

鄧玉金

《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》的提出，使普及有質量的學前教育成為國家戰略。廣東省深圳市致力于建設中國特色社會主義先行示范區，將實現幼有善育列為深圳先行示范的重要目標。作為一線園長，深度思考“幼有善育”具有重要的指導意義。

目標導向，讀懂“幼有善育”核心意涵。“幼有善育”蘊含了兩個文化內涵。一是蘊含傳統文化，即與人為善、戒惡揚善、親善和諧、以善為美的“善文化”。二是引領現代文明，弘揚“善文化”是弘揚時代人文精神、樹立道德價值觀、創新社會管理的需要，“幼有善育”引領著現代文明的發展潮流。

“幼有善育”的本質是關注“人”。必須關注幼兒，提供合適的、優質的、高質量的保教服務。必定關注教師，要求從業者用熟練、擅長的專業技能做好本職工作。必然關注家長，幼兒的健全人格得益于家庭寬嚴有度的調教，這對家長的文化素養提出了新要求。必將關注社區，有法度的社區管理、有愛心的鄰里關系、有足夠的活動空間和文化生活，是幼兒成長必不可少的社會體驗。

補齊短板，加快“幼有善育”立法。2001年以來，國家陸續出臺了系列文件，為學前教育營造了良好的政策環境，學前教育被定義為學校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。2021年1月，廣東省政府把“促進普惠性學前教育擴學位、提質量”列為民生實事之首，深圳市政府把《深圳經濟特區學前教育條例》列入2021年度立法計劃。從中央到地方，對學前教育越來越重視。

“幼有善育”，不能忽視三個問題。其一，財政投入切忌重物輕人。深圳用于公辦園硬件改造、普惠辦園的財政投入十分可觀，但總體側重于“物”，要增加公辦園“人”的編制供給，在待遇提升方面加大財政投入。其二，人才錄用需要權衡。在民辦園任職的干部轉型后支撐了90%以上的公辦園天空，卻只能在“體制內編制外”艱難生存。其三，體制改革整體性策略有待出臺。公辦園數量增加后，為解決管理過渡，深圳各區各行各策。有些地方取消了非在編園長的法人身份，園長負責制無法落實。有的實行小學托管，公辦園管理變成小幼一體的辦學體制。新增公辦園，卻沒有新增事業編制，導致隊伍不穩定。

敢于創新，樹立“幼有善育”特區標桿。“幼有善育”，呼喚法制創新。政府制定法規推進“幼有善育”，可以從三個維度進行。一是全新的視野與格局。要站在大灣區、綜合改革實驗區、先行示范區三大背景的全新視野下，構建學前教育法制環境、辦學模式等。二是解放思想，簡政放權。打破跨界指揮的陳舊觀念，釋放一線管理干部的專業智慧與活力，公辦園落實黨組織領導、政府主管監督指導的園長負責制。三是量才錄用，實行兩條腿走路。引進高端人才，同時關注在民辦園成長起來的本土人才，建立同工同酬、編制平等的用人機制。

“幼有善育”，讓專業的人去做專業的事。學前教育有自身的理論體系和管理規律，幼兒有獨特的身心發展特點，家長有不同的育兒期待，要讓資質完備、專業達標的本土干部和骨干教師擔起“幼有善育”的使命。

“幼有善育”，要有高質量的辦學水平。學前教育要為幼兒提供標準的辦學條件，以各美其美的辦學文化、貼近生活的園本課程、專業突出的師資團隊、和諧共生的家園社區關系、高質量的辦學水平，樹立“幼有善育”特區標桿。

（作者單位：廣東省深圳市龍華區第一幼兒園）

責任編輯：張妍琳