大型水電站施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理探析

楊超

【關(guān)鍵詞】大型水電站;施工項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理

【中圖分類(lèi)號(hào)】TV51 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）07-0164-03

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人們對(duì)于電力的需求越來(lái)越大，大力修建發(fā)電站成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。但是依靠傳統(tǒng)的燒煤發(fā)電消耗大、污染重，給我國(guó)的環(huán)境帶來(lái)不可扭轉(zhuǎn)的傷害。因此，利用水力發(fā)電、修建水電站成為我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的明智之舉。大型水電站的修建不僅要依靠天然的自然環(huán)境，后期管理也十分重要。本文以大型水電站的修建為主要研究對(duì)象，探索在其修建過(guò)程中應(yīng)注意的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，為大型水電站施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理提供一些建設(shè)性的意見(jiàn)。

1 大型水電站的修建條件

水電站的修建并不是隨心所欲的，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的勘測(cè)，只有在自然條件極佳的位置才可以修建大型水電站。

1.1 水流量大

修建水電站最重要的條件就是水資源，這是水電站發(fā)電的必要條件，因此必須選擇在水流量大的區(qū)域，尤其是大型水電站對(duì)于河流的水流量要求極高。我國(guó)的大型水電站大都修建在河流的中上游，以此保證充分的徑流量[1]。

1.2 地形落差大

修建水電站的第二個(gè)必要條件是陡峭的地形，保證有大的落差。平緩的平原地區(qū)，河水流速慢，無(wú)法創(chuàng)造發(fā)電的原動(dòng)力，因此只有在落差大的地方才能修建大型水電站。以我國(guó)實(shí)際情況而言，平緩的第三級(jí)階梯多以平原、丘陵地形為主，無(wú)法滿(mǎn)足水電站修建條件。第一級(jí)階梯和第二級(jí)階梯多以高原地形為主，多山地，地形崎嶇不平，使得河流落差極大，是修建大型水電站的極佳之地，在兩級(jí)階梯的交界之處，落差更大，水力資源更加豐富。

1.3 易于建設(shè)施工

水電站的修建不能僅依靠有利的自然條件，必須充分考慮現(xiàn)實(shí)的施工因素。在地勢(shì)陡峭之處往往交通不便，施工難度極大，這同樣不利于修建項(xiàng)目的開(kāi)展。因此在水電站修建前期，必須充分考慮修建的可操作性和現(xiàn)實(shí)性，交通道路、可容納的施工機(jī)器、環(huán)境可承受力等都需要納入考慮范圍。

1.4 技術(shù)保障

修建水電站，尤其是超大型水電站并不是簡(jiǎn)單的工程，充分考驗(yàn)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)操作水平和建設(shè)能力。因此，我國(guó)必須不斷提高自身實(shí)際能力，努力學(xué)習(xí)國(guó)際頂尖技術(shù)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、因地制宜、以我為主、為我所用，用高端一流的修建技術(shù)，結(jié)合我國(guó)豐富的水力資源，建造大型水電站，把水力資源轉(zhuǎn)化成為人們可利用的電力資源[2]。充分利用水資源發(fā)電，不僅可以充分利用和節(jié)約資源，而且還有利于保護(hù)自然環(huán)境、減少污染，是國(guó)家大力提倡的清潔能源。

1.5 現(xiàn)實(shí)可行性

當(dāng)前，信息化技術(shù)突飛猛進(jìn)，三峽集團(tuán)、雅礱江公司、大渡河公司等流域公司的信息化建設(shè)實(shí)踐，為構(gòu)建公司業(yè)財(cái)一體化目標(biāo)提供了有益的借鑒。目前，金上流域網(wǎng)絡(luò)日趨完善，金上公司建設(shè)流域工程管理信息系統(tǒng)已全面使用，業(yè)務(wù)處理效果達(dá)到預(yù)期，在現(xiàn)有業(yè)務(wù)處理的基礎(chǔ)上，深度融入財(cái)務(wù)結(jié)算功能，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相互關(guān)聯(lián)、互動(dòng)，雙向追溯，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)一體化目標(biāo)切實(shí)可行。

2 財(cái)務(wù)管理的重要性

在水電站修建過(guò)程中，優(yōu)越的自然地理環(huán)境、成熟的修建技術(shù)都是十分必要的。但是水電站修建過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理同樣十分重要，這關(guān)系到水電站能否順利竣工。

2.1 統(tǒng)籌項(xiàng)目修建資金

水電站的修建必然要以大量的資金為依托，因此財(cái)務(wù)部門(mén)要負(fù)責(zé)水電站修建的前期資金統(tǒng)籌工作。雖然修建水電站會(huì)得到政府一定程度的支持，但是仍然需要有能力的企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)。財(cái)務(wù)管理部門(mén)在修建之前需要對(duì)整體項(xiàng)目的花費(fèi)進(jìn)行充分的預(yù)算與評(píng)估，最終給出確切的整體預(yù)算。然后在全社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，充分考量評(píng)估各企業(yè)的實(shí)力及方案，最終選出合適的合作對(duì)象。這個(gè)過(guò)程需要財(cái)務(wù)部門(mén)考慮修建過(guò)程的成本和企業(yè)的實(shí)際能力，在兩者相匹配的條件下方可開(kāi)工。

2.2 確保修建順利進(jìn)行

水電站修建不是一朝一夕之事，特別是大型水電站往往要耗費(fèi)十幾年以上的時(shí)間和精力才能順利竣工和驗(yàn)收。財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須保證在長(zhǎng)時(shí)間的修建過(guò)程中資金的合理分配和利用，避免出現(xiàn)后期資金不足而導(dǎo)致無(wú)法竣工的情況。這需要財(cái)務(wù)部門(mén)充分規(guī)劃好資金的利用和分配，充分明確每個(gè)部分的資金，保證修建能按照計(jì)劃成本開(kāi)展，順利完成大型水電站的修建。

2.3 合理規(guī)避修建風(fēng)險(xiǎn)

修建大型水電站是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工程，修建過(guò)程可能會(huì)發(fā)生各種各樣的狀況，這對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)都是不小的挑戰(zhàn)。在工程開(kāi)始前，財(cái)務(wù)部門(mén)需要對(duì)整個(gè)過(guò)程做好充分評(píng)估和預(yù)判，對(duì)于可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，盡量避免問(wèn)題發(fā)生。一旦發(fā)生資金問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門(mén)必須及時(shí)調(diào)整方案，籌措資金，解決問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)修建工程繼續(xù)開(kāi)展。

2.4 充分激發(fā)資金潛能

修建的資金往往是有限的，然而要想達(dá)到預(yù)期的整體效果卻包含著人們無(wú)限的期待，在這種有限與無(wú)限的不對(duì)等中，財(cái)務(wù)部門(mén)必須充分發(fā)揮作用。在有限的資金下，充分挖掘資金的最大潛力，用最少的資金創(chuàng)造最佳的效果，這是財(cái)務(wù)管理部門(mén)存在的另一個(gè)意義。保證每一筆資金都能充分利用，在操作過(guò)程中盡量追求效益最大化，減少浪費(fèi)，杜絕貪污腐敗。

3 財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)存問(wèn)題

在修建大型水電站的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理通常會(huì)面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，具體分為以下3個(gè)方面。

3.1 資金籌措困難

修建大型水電站是一項(xiàng)巨大的工程，需要大量資金作為支持，然而擁有如此雄厚財(cái)力的大型國(guó)有企業(yè)少之又少。除了資金，還要全面考慮公司的能力、管理、運(yùn)營(yíng)等方面，以確保修建過(guò)程順利進(jìn)行。因此，籌措資金確保水電站修建順利開(kāi)工是財(cái)務(wù)管理面臨的首要挑戰(zhàn)，需要財(cái)務(wù)管理部門(mén)多方面考量，尋找合適的合作企業(yè)，經(jīng)過(guò)多次談判交涉才能簽訂合同，為水電站開(kāi)工帶來(lái)合適的資金支持。

3.2 資金支出記錄不清

在水電站修建過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的工程結(jié)算、材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、移民費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、一般管理費(fèi)、人工成本工等各種財(cái)務(wù)支出，因此修建過(guò)程是財(cái)務(wù)部門(mén)任務(wù)最為繁重、最為困難的時(shí)期。財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行詳細(xì)記錄，保留各類(lèi)報(bào)銷(xiāo)的發(fā)票，并嚴(yán)格審查，資金流動(dòng)要合理合規(guī)且保證在預(yù)算之內(nèi)。由于賬目過(guò)于繁雜，管理人員眾多，所以記錄賬目常常出現(xiàn)賬目不清、花費(fèi)多的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)小的紕漏，影響整體財(cái)務(wù)記錄。

3.3 未實(shí)現(xiàn)資金最優(yōu)化

資金的有效管理和運(yùn)用是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，但是在實(shí)際運(yùn)行中往往出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。由于修建大型水電站需要大量的人力、物力，使得建筑隊(duì)伍十分龐大、人員十分混雜，管理相當(dāng)困難，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法做到面面俱到，導(dǎo)致出現(xiàn)很多資金浪費(fèi)的情況，設(shè)備購(gòu)買(mǎi)重復(fù)、不必要的支出等現(xiàn)象難以杜絕，資金的最優(yōu)化配置難以實(shí)現(xiàn)。

4 優(yōu)化財(cái)務(wù)管理

為了進(jìn)一步提高大型水電站修建的財(cái)務(wù)管理效率，本文針對(duì)財(cái)務(wù)管理提出以下幾點(diǎn)建議。

4.1 健全完善的財(cái)務(wù)管理制度

無(wú)規(guī)矩不成方圓，健全的制度是加強(qiáng)管理的第一步，因此必須以大型水電站修建為基本現(xiàn)實(shí)需求，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為根本目標(biāo)，建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度。一方面，要明確財(cái)務(wù)管理人員的具體職責(zé)和工作方式、方法，規(guī)范日常工作行為，嚴(yán)格工作步驟;另一方面，要建立嚴(yán)格記錄制度，確保每一筆資金流動(dòng)都有記錄可查詢(xún)，確保資金管理清晰明白，井井有條，提高財(cái)務(wù)管理的有效性[3]。

4.2 提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)性

專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員是工作開(kāi)展的第一執(zhí)行人，只有他們的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，才能保證財(cái)務(wù)工作效率提高。因此，公司必須以提高員工的財(cái)務(wù)管理能力為目標(biāo)開(kāi)展一系列的教育活動(dòng)。公司不僅可以大量引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，而且要致力于提高本公司財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，聘請(qǐng)外來(lái)優(yōu)秀專(zhuān)家積極開(kāi)展財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)講座，同時(shí)盡量提供外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)參加各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)幫助財(cái)務(wù)管理部門(mén)提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)的整體優(yōu)化管理[4]。

4.3 建立財(cái)務(wù)管理監(jiān)督責(zé)任制

通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多項(xiàng)目修建過(guò)程出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題都是因?yàn)槿狈σ欢ǖ耐獠勘O(jiān)督，因此建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)很有必要。需要在眾多部門(mén)之外設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，對(duì)財(cái)務(wù)管理眾多事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。定期審查核對(duì)賬目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)人負(fù)責(zé)、對(duì)事負(fù)責(zé)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作的有效性和正確性，避免出現(xiàn)不可挽救的大失誤[5]。

4.4 加快財(cái)務(wù)管理與信息化融合

信息技術(shù)的快速發(fā)展給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)新的手段和方法，極大提高了財(cái)務(wù)管理效率，是當(dāng)今財(cái)務(wù)管理的重要工具，應(yīng)廣泛提倡和發(fā)展。首先，財(cái)務(wù)管理人員要積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念，接受新型工具，自覺(jué)主動(dòng)地把計(jì)算機(jī)作為工作用具和方式。其次，要積極學(xué)習(xí)與掌握計(jì)算機(jī)的使用方法，具備基本的信息大數(shù)據(jù)素養(yǎng)，為控造價(jià)、降投資、提效益提供技術(shù)支撐。按照高效合規(guī)的原則，結(jié)合流域電站建設(shè)實(shí)際，以業(yè)務(wù)流為紐帶，財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)商，在滿(mǎn)足雙方需求的基礎(chǔ)上，把業(yè)務(wù)處理流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真梳理財(cái)務(wù)相關(guān)流程并優(yōu)化、固化業(yè)務(wù)流程，將提質(zhì)增效措施落實(shí)到每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，過(guò)程留痕，杜絕超結(jié)、預(yù)支付等違規(guī)支付并不留后門(mén)，把控建設(shè)過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)，達(dá)到精細(xì)化管理目標(biāo)。再次，要進(jìn)一步加快計(jì)算機(jī)運(yùn)用與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中關(guān)聯(lián)財(cái)務(wù)結(jié)算、支付等財(cái)務(wù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)工程與財(cái)務(wù)全過(guò)程實(shí)時(shí)共同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)雙向追溯，相互關(guān)聯(lián)、互動(dòng)，及時(shí)分析、預(yù)警，縮短業(yè)務(wù)處理過(guò)程，將風(fēng)險(xiǎn)管控落到實(shí)處，提升決策能力，提高財(cái)務(wù)管理的整體水平。

4.5 充分評(píng)估修建過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

在大型水電站修建項(xiàng)目中，可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣意外情況，給整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)帶來(lái)困難，使財(cái)務(wù)管理部門(mén)面臨巨大挑戰(zhàn)。項(xiàng)目開(kāi)始初期，需要財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)，并提出解決措施和方法，一旦發(fā)生資金問(wèn)題，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及前期準(zhǔn)備及時(shí)做好補(bǔ)救措施，把損失降到最低，這是財(cái)務(wù)部門(mén)的重要職責(zé)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控和評(píng)估，財(cái)務(wù)部門(mén)必須做到全面、完善，盡可能多的考慮到更多方面，并且解決措施要更多地考慮現(xiàn)實(shí)情況，始終以推進(jìn)水電站順利竣工為根本目標(biāo)[6]。

5 結(jié)語(yǔ)

大型水電站修建是一項(xiàng)巨大工程，離不開(kāi)各部門(mén)的緊密配合，財(cái)務(wù)部門(mén)是這些部門(mén)中必不可缺的重要支撐力量。雖然目前財(cái)務(wù)部門(mén)管理還存在一些問(wèn)題，但是只要通過(guò)以上措施不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理步驟，建立嚴(yán)格的管理制度，明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)責(zé)任，提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)性素養(yǎng)，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，必然能提高財(cái)務(wù)管理的整體能力，合理規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，為大型水電站的順利竣工保駕護(hù)航。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉君.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何加強(qiáng)水電站財(cái)務(wù)管理的思考[J].質(zhì)量與市場(chǎng)，2020（13）：31-33.

[2]萬(wàn)榮.修建永善天星壩水庫(kù)對(duì)電站的影響分析——以永善縣下小河發(fā)電有限責(zé)任公司所屬一、二級(jí)電站為例[J].大科技，2019（7）：122.

[3]張利沛.淺析小型水電站財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀問(wèn)題及其措施[J].中國(guó)科技經(jīng)濟(jì)新聞數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)濟(jì)，2016（3）：139.

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