農村電子商務扶貧可持續發展路徑分析①

張海婭 劉 芳

（上海工程技術大學 上海 201620）

2014 年，國務院將電子商務納入扶貧政策體系并作為“精準扶貧十大工程之一”。電子商務不僅提高了商務貿易效率，也改變了城鄉居民消費模式，是打贏脫貧攻堅戰的有效途徑。農村電子商務有效打開了農副產品消費市場，帶動了物流服務業的發展，對鄉村振興戰略具有非常深遠的意義。截至2020年9月底，全國832個國家級貧困縣，電商總數達到305 萬家，實現網絡零售額2 068.8 億元，同比增長24.1%［1］。當前，農村電商扶貧已經取得一定成效，但脫貧不是終點，這要求各方力量繼續努力，讓農村電商產業持續穩定發展，實現鄉村振興戰略的終極目標。

1 電商扶貧循環系統五大要素

電商扶貧不是產品單向流動，而是從生產、銷售到再生產的一個循環系統。如圖1所示，這一系統主要包含5個要素：生產資料、農產品、電商平臺、交通物流、人才。其中，產品為基礎，電子商務為平臺，生產資料、人才、物流為條件。因此，要實現農村電子商務扶貧事業可持續發展，電商扶貧系統必須高效循環。

圖1 電商扶貧系統

1.1 產品為基礎

互聯網的快速發展打破了城鄉信息交流與資源共享困境的壁壘，拓寬了貧困地區特色產品的銷售渠道，增加了城市居民的選擇空間。從需求角度看，產品質量是消費者購買的關鍵因素，包含兩個方面：一是產品本身營養、口感以及農藥殘留等；二是保證物流運輸過程中產品不受損傷。劉平勝等［2］通過實證分析發現，在0.001 水平上，感知信息質量與購買意愿之間關系路徑系數為0.649，而產品質量信息是感知信息質量最主要的影響因素，對消費者購買意愿具有正向顯著影響。

1.2 電子商務是平臺

電子商務是基于互聯網而興起的一種貿易模式，通過互聯網構建的電子商務平臺是連接貧困地區與外界便利而快速的通道，能夠突破地域空間限制，整合政策、資金、人力、技術、信息等各類資源［3］。

通過電子商務平臺銷售貧困地區特色產品，購買生產和生活資料，在提高收入的同時，豐富了產品購買渠道，降低購買費用。比如，山西省近年來合力建設“消費品下鄉，農產品進城”雙向通道，充分利用了電商平臺的時域性、高效性、個性化等特征，快速產銷農產品，有效加快脫貧率［4］。如圖2 所示，當前我國電子商務APP 占比10.6%，位居第四，說明我國電子商務行業發展迅速，這為電商扶貧打下堅實基礎。

圖2 我國APP分類占比

1.3 物流、人才、生產資料為條件

物流是完成電子商務扶貧的必要條件，產品流通的關鍵在于通暢的交通網絡。當前我國農村持續推進公路等基礎建設，為產品出村創造便利條件。同時，物流公司逐步入駐鄉鎮，如在鄉鎮一級建立“農村淘寶”物流站點，為物流快件提供轉收轉發服務。

人才向鄉村下沉，是電商扶貧可持續發展的關鍵。貧困地區人口文化程度普遍較低、對電子商務的認知和接受度不高，依靠本地人口發展電子商務較為困難。加之電子商務產品對農產品數量和質量有了進一步要求，傳統種植方式不足無法滿足市場需求，需要專業人才和技術帶動生產標準化、產業化。生產資料包含生產機器設備、作物種子資源以及農藥化肥等，這是保證農產品質量、數量的前提，也直接影響貧困地區產品利潤率。

2 電商扶貧存在的問題

目前，農村電商扶貧持續性發展還存在產品產業化、品牌化程度低，基礎設施建設仍不足、電商人才缺口大等問題。

2.1 產品產業化和品牌化程度低

王鶴霏［5］研究認為，當前農業產業集中度不高、缺乏品牌效應等問題，在一定程度上影響了電商扶貧的發展。電商平臺拓寬了農副產品銷路，傳統的農業生產缺乏技術指導，產品生產沒有統一標準，產業化程度低。已不能適應大規模產業化生產需要。在農業產業化過程中，農民通過土地流轉得到一定補貼，通過參加各種技能培訓，增加就業，提高收入。同時，農業產業化可實現產品標準化生產，是提高產品產量的有效途徑。但由于農民根深蒂固的土地情結，希望把土地把握在自己手中，阻礙了產品產業化進程。農產品品牌化可以推動農村電商扶貧可持續發展，但當前電商平臺農產品質量良莠不齊，而不良的消費體驗抑制消費者在電商平臺購買農產品的欲望，同樣也阻礙電商扶貧的可持續。

2.2 基礎設施建設不足

電子商務發展離不開互聯網的應用，在貧困地區實現網絡全覆蓋是保障電商扶貧的前提和基礎。截至2020 年3 月，農村地區互聯網普及率為46.2%，較2018 年底提升7.8%［6］。說明農村互聯網發展速度較快，但總體水平較低。同時，在互聯網覆蓋區域時常出現網絡信號差、網速慢等問題［7］，較大程度上限制了電商扶貧的發展。

電子商務發展離不開發達的交通網絡。當前，國家大力實施鄉村公路硬化及家家通公路基礎建設，由于地形特征，許多貧困地區公路開發仍較為困難，鑿山架橋、上坡下坎，需要大量資金和技術投入，抑制了電商扶貧效率。

2.3 電商人才缺口大

目前，我國農村電商平臺建設快速發展，電商企業入駐農村，農村自主合作社以及政府主導電商扶貧機構逐步建立，電商人才開始向貧困地區傾斜。但農村電商人才仍然存在較大空缺。一方面，電商人才供不應求，據統計，當前我國各大高校每年可輸出電商人才10 萬人左右，而預期電商人才需求每年20 萬人［8］。另一方面，農村留不住人才。電商企業下鄉以及政府人才引進政策有利于帶動了電商人才下鄉，但這些人才由于對農村不熟悉，也沒有歸屬感，短期歷練后會選擇離開農村，部分人員也因發展空間有限轉而投向城市。

2.4 物流運輸成本高，物流網絡不發達

由于農副產品保鮮期短，易損傷，農村電子商務的發展離不開發達的交通網絡和物流體系。傳統農產品銷售局限于交通閉塞、信息交流不通暢，銷售市場狹窄、銷售渠道單一。互聯網技術打破了產品供需信息不對稱這一桎梏，優化了農副產品銷售渠道。然而物流網絡不發達，物流成本高，使得電子商務仍未得到充分發展。盡管當前許多物流公司入駐縣鄉級地區，如阿里巴巴通過建設“農村淘寶”物流站點，為多家物流企業提供轉收轉送等服務，為城鄉商品流通提供便利，但村一級物流站點建設很多農村地區并未完全實現，農副產品從村到鄉的過程增加了銷售成本，鄉級物流站點每天一次轉運寄件，又導致產品不能及時發送出去，增加了農產品銷售成本，減弱減貧效果。

3 農村電商扶貧實現問題的基本應對路徑

3.1 促進農產品產業化和品牌化發展

電商平臺有效拓寬了農產品銷售市場，要實現電商平臺可持續發展，農產品產業化和品牌化生產是有效途徑。首先，要實現農產品產業化的關鍵在“人”，這就要求轉變傳統思維，培育新型農民。鄉村振興戰略背景下，相關部門應加強相關法律法規宣傳，以實現農民增收為出發點，轉變傳統思維。同時，組織相關技能培訓，帶動當地勞動力就業，提高勞動效率。其次，要因地制宜，發展特色產業。依據商場供需關系和區域特色，生產具有地域特色的產品，加強技術投入，培養優良品種，提高產量，擴大市場影響力。最后，打造本土品牌，提高產品影響力。品牌效應是經濟增長的重要驅動力，在村級實現產業化，打造產品品牌，在產品標志、包裝等方面，結合當地文化，設計獨具特色的品牌形象，擴大產品影響力。同時，以村為單位建設電商平臺進行產品集中銷售，實現1+1＞2的經濟效益。

3.2 加強基礎設施建設

在基礎設施建設方面，需要推進公路修建和硬化工程加速發展，打通貧困地區產品銷售“最后一公里”。首先，政府應增加農村公路建設財政支持，實現“戶戶通公路”，讓物流與產地“零距離交流”，提升物流速度。其次，進一步推進網絡寬帶，尤其是5G 網絡基站建設，大力實施提速降費政策，擴大貧困地區網絡覆蓋率，為電商平臺構建提供基礎條件；同時實現城鄉網速“零時差”，為在線銷售提供保障。最后，引進先進農產品倉儲、冷鏈等設備，提高產品質量。可以通過補貼等手段支持農戶購買冷鏈設備進行農產品保鮮，同時，在村級設置小型冷鏈物流機構，與物流發貨中心的對接，減少鄉級物流站點轉運中間環節，提高物流運輸效率。

3.3 定向培養電商人才

在人才建設方面，應推動教育扶貧與電商扶貧相融合。首先，實現專業人才定向培養。面向家庭經濟困難的貧困家庭子女，選拔有志為家鄉服務、對電商感興趣的高中畢業生，簽訂定向培養協議，不僅能滿足電商人才的需求，也能留得住人才。其次，明確分工，提高管理效能。在電商扶貧循環系統中，各個環節人員要求不同，對于生產環節、平臺運營和維護、物流運輸以及售后服務等各職能人員分配要合理。“家家戶戶開網店”的電商扶貧模式，這不僅會造成由于農戶文化水平不高引起的低效率銷售，更讓貧困人群將大量精力投入銷售而忽視生產，大大降低減貧效率，因此，從生產到售后整個過程，應結合實際情況，合理分配、專項培訓，實現專人專崗，提升循環系統運行效率。

3.4 推動物流網絡建設，降低運輸成本

物流網絡如同人體的血管，承擔著產品和生產資料流通的功能，只有實現物流網絡暢通，電商扶貧系統才有活力。首先，要加強村級物流站點建設，提高物流運輸速率。當前物流站點局限于鄉鎮級，部分村莊還沒有物流站點，一定程度上限制了貧困地區網絡消費與銷售，無法實現降低消費成本和增加收入的雙重脫貧效應。可引導返鄉農民向物流運輸行業轉變，提高財政支持，打造村級互通的物流運輸網絡，形成完整的物流體系，降低物流成本。其次，降低農產品運輸費用，提高農民實際收入。政府通過對企業降低稅費等政策，鼓勵物流企業降低農產品運輸費用，推進物流企業加與農村電商扶貧企業、機構深度合作，實現物流運輸的良性運轉。

將電商扶貧作為一個循環系統研究，有助于全面了解電商扶貧各個環節、把握循環系統各大要素發展現狀，通過實現各要素的流通促進電商扶貧系統的可持續發展，推動貧困地區脫貧的同時促進鄉村振興戰略全面發展。