教育治理現代化視角下家校合作價值的實現

沈麗 夏晉

摘? ?要

合作共育是提高教育有效性、提升學校管理質量的基本途徑，在家校合作協同育人得到社會普遍認同，上升到國家戰略高度的當下，以教育治理現代化的視角重新發現家校合作價值取向的新內涵，剖析制約家校合作價值發揮的因素，探索新時期下家校合作價值取向的實現路徑，對進一步深化教育改革、推動教育治理體系和治理能力走向現代化具有重要的意義。

關鍵詞

教育治理現代化? 家校合作? 學校管理

2019年2月，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，明確指出要推進教育治理體系和治理能力現代化，提高學校自主管理能力，完善學校治理結構，推動社會參與教育治理常態化發展[1]。家校合作不再僅僅是學校教育管理的重要手段，更成為了國家層面提升教育質量、完善教育體系、推動教育現代化發展的國家戰略。以教育治理現代化視角，對新時期家校合作價值進行反思和澄清，探索運行制度化、過程民主化的家校合作實踐路徑，形成教育強磁場和聚合力，是教育研究的本義。

一、傳統家校合作的問題審思

1.家校合作價值內涵挖掘不深

家校合作涉及的首要問題是價值問題，即有無價值和有何價值[2]。多年的教育理論和實踐研究表明家校合作對教育具有積極的促進作用。對于教育對象，家校合作是學生學習和生活現實場域互通的連通器，有利于教育在時間和空間上的有效串聯;對于教育主體，家校合作是教師和家長兩個教育主體互動溝通的增強劑，有利于保持教育的一致性;對于教育管理者，家校合作是學校教育管理的良好創新素材，推動了學校的改革創新。我們應當站在新的歷史起點上，以更高的站位、全新的視野，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化藩籬，重新審視家校合作，更深層次地挖掘家校合作對教育治理體系和治理能力現代化發展的價值內涵。

2.家校合作共治認知缺失

受學校教育“知識化”取向和“行政本位”思想的影響，傳統家校合作的范圍大多局限于信息交換式或列席式等“形式上的參與”，合作內容被窄化。在家校合作中，活動的發起者和制定者一般是學校和教師，這決定了家校合作主體的地位不平等，甚至處于支配與順從的關系，合作被邊緣化。這種角色定位偏頗，使得家長的治理參與權無法得到有效保障，應然和實然的落差加劇，家校合作日漸式微、不可持續。同時，家校雙方跨界合作，超出了行為主體的傳統固化立場和行動邊界，容易在多場域、多主體的交疊場域中滋生消極互賴性。家長認為“教”好學生是學校的責任，消極應付校方活動;學校認為家長作為監護人，“管”好學生是家長的義務，從而依賴家長培養和管理學生。

3.家校合作教育主體能力不足

家校合作作為一種特殊的教育路徑和治理方式，對教育各方能力提出了挑戰。對教師而言，新的教育主體的介入加劇了教育復雜化和多元化，教師原有的教育觀、價值觀、學生觀將受到沖擊，教師多元價值的包容力和融合力需要提升;教師將成為家校合作重要的引領者和實踐者，這一身份和角色的轉變對教師人際交往能力、組織實踐反思能力等都形成了沖擊。同時，家長的教育經歷、生存環境、職業種類等存在很大差異，家長到底是否具有教育治理的能力存在疑問。家長教育管理能力短缺問題已成為制約家校合作價值發揮的沉重桎梏。

二、教育治理視角下家校合作的新內涵

1.家校合作是教育各方主體的成長場域

家校合作的價值挖掘不僅應指向學生的發展，還應指向教育主體各方的相互促進。對教師主體而言，新的教育主體、理念和方式的介入，將打破教師發展原有生態，迫使教師不斷提升自身教育能力，而人際交往中的摩擦又會推動教師更新教育理念。對家長主體而言，教師通過專業的影響和引領，提升家長家庭教育能力，轉變家庭教育方式，甚至可以形成新的家庭生活內容與方式，改變原有待人接物的態度，從而影響其生活體驗。對學校而言，家校合作是學校改革創新，依法自主辦學的實踐途徑，是學校內涵發展和品質提升的必經之路。對社會而言，通過教育施加影響在一定程度上能阻斷貧窮的代際傳遞，促進教育公平和社會民主和諧。

2.家校合作是教育治理現代化的應有之義

構建協同育人機制，形成多方共治的教育格局是國家治理現代化的重要戰略內容，是推進教育治理現代化的應有之義。新時期家校合作關系體現為由“管”到“伴”，從管的辛苦到伴的愉悅，從管的壓抑到伴的自由;家長和教師的關系體現為由“看”到“干”，家長從教育的旁觀者成為實干者，兩者摒棄“假合作”，走向“真團結”，既各司其職又通力合作;學校與家長的關系體現為由“評”到“管”，家長由學校學校教育的強化者，學校管理的評價者轉變為教育管理的參與者[3]。這一系列轉變都與教育治理的核心要義和價值追求不謀而合。家校合作共治，超越傳統教育的“共育”價值和具有強制性的教育管理方式，走向多元教育主體互動、民主、科學的教育治理是推動教育治理現代化的的重要抓手。

三、教育治理現代化視角下家校合作價值的實現路徑

1.社會層面

（1）完善制度建設，規范家校合作行為

制度是組織有序運行的載體，是家校合作價值實踐的政策保障。以剛性約束來統籌教育主體關系，規范家校合作主體行為，讓教師和家長在多場域、多主體交疊情境中準確定位、合力育人。這是現代學校制度的主要內容，是教育治理現代化的根本保障[4]。首先，出臺教育治理體系和治理能力提升的總體行動方案等，推動教育治理參與權和決策權的結構性調整。政府應進一步簡政放權，做好賦權用權，堅持放管服結合，擴大辦學主體的自主辦學權力，變權力運行的向度由自上而下的為上下互動的雙向過程。其次，以制度打破家校跨界合作的消極互賴性。完善家校合作實施意見等制度，確定政府、學校、教師、學生、家長等多元管理主體，明確教育主體的合作關系;以“家校合同”等制度，厘清家校雙方的教育權責，確保權力、責任、義務三者的統一。最后，教育主管部門要做好指導和引領。出臺家校合作規范化建設指導意見，為各學校開展家校合作提供指南，指明方向;將家校合作納入教育督導體系，制定督導細則，以評促改;建立社區服務體系，組織區域內學校建立家庭教育服務站，成立家庭教育講師團，整合社會力量促進家庭教育穩步提升。

（2）搭建家校共治平臺，優化智能教育管理

人工智能與家校合作的融合在一定程度上消除了信息壁壘，緩解了監管困境，為教育治理提供了智慧管理和服務，是政府層面推動家校合作的新途徑。一是政府牽頭購買家校互動服務，搭建家校共治平臺，優化教育管理，增強互動溝通。打破原有單一的內容與功能瓶頸，在通知、公告等基本功能的基礎上，豐富平臺功能。如開發在線投票與調研功能，了解教師與家長治理意愿;開通智能教育咨詢服務，為家長提供個性化智慧服務;設置“校園論壇”“校長信箱”等功能，提升情感互動體驗。二是借勢人工智能，將智慧家校平臺打造成匯聚優質教育資源的在線學習場所。開放在線講座、家長課程等學習資源，使教育主體可以突破時空的限制，隨時隨地實現碎片化學習，以互聯網+教育的深度融合推動教育治理主體的深度參與，催生家校合作智慧。

2.學校層面

（1）創新機構設置，健全家長委員會制度

在現代教育治理理念下，家校合作應超越點對點的合作方式，依托組織架構科學高效開展。家長委員會是我國學校開展家校合作的主要機構，但是實際運行中“權貴化”“附屬品”等現象卻層出不窮，健全家長委員會運行制度迫在眉睫。一方面要建立健全組建程序和管理規則，借助網格化管理理念，實行校級、年級、班級的三級分層網格管理，建立家長督學制度，嚴格落實家長委員會各項權利，監督履行各項義務，提高家長委員會的主體地位和履職能力，促使家委員實現從“有”到“優”的轉變。另一方面要結合校情，細分職能分工，提高治理權力實施的精準性和針對性。家長委員會可設置督學部、宣傳部、活動部、后勤部等多個職能部門，拓寬家校合作和家長治理領域，豐富共治活動組織載體。

（2）共建特色課程，突出活動驅動

要改變傳統家校合作“溝而不通”、日漸式微的低效局面，要在家長參與深度和持久性上下功夫。首先，結合校情學情，成立家校合作研究團隊。對接家長訴求，緊盯家長期待，分析問題成因，從而確定校本課程的課題和主題;邀請家長參與家校合作的校本課程建設，開發科學合理、各方認同的“家校課堂”“家長講壇”等特色課程，做好政策的宣傳人、課程的建設人和家長思想的引領人。其次，突出活動驅動，巧借活動與家長銜接。舉辦主題鮮明，貼合實際的形式多樣的教育活動，以活動促溝通;在重要的時間節點邀請家長共同見證學生的成長，提高家長對學校的認同度。最后，梳理和總結家校共治的先進校本經驗。在家校合作整體推進的進程中，樹立優秀班級，發現優秀教師，評選“最美家長”，培育“最美家委會”，將具有操作性和適切性的實驗性范例在校域或區域內宣傳推廣，以身示范，以點帶面，發揮出示范、引領、輻射的強效應，為新時期家校合作價值的實現提供新思路、樹立新標桿。

（3）注重教師培養，提升教師共治能力

建立基于教育治理現代化理念的科學、規范、多元、高效的現代家校合作格局離不開教育的主導者——教師。教師拋開“前理解”，重視家校合作的價值，自覺更新對家校合作的理解，以教育專業性的視角正確處理角色沖突，學會悅納和包容。將現代教育治理理念、家校合作理念納入教師培訓體系，設置系列課程，使家校合作共治理念扎根教師職業素養，使家校共治能力成為教師專業必備技能。同時，教師也要學會反思。學校所營造的家校共治的組織文化中為教師反思提供了場域，教師對日常教育實踐的關注是教師研究和反思的范式轉型。教師要在“規約”的顯性指導和校園文化的隱形指導下，自覺認同和選取與角色相符合的行為。

3.家長層面

（1）正視合作價值，樹立共治意識

著名的教育家福祿貝爾說過：“國家的命運與其說是掌握在當權者的手中，倒不如說是掌握在母親的手中。”[5]家長應正確理解家校合作的價值內涵。家庭教育不因孩子進入學校而退場，亦不能將孩子的成長空間完全隔絕，家長要正視并主動承擔教育的責任。對合作價值的理解要避免走向極端：一是過度焦慮，成為功利化教育的“幫兇”，成為“助教”;二是過度干預學校教育。在理解和正視家校合作的價值之后，家長要摒棄以往被動合作的局面，主動與教師和學校溝通聯系，積極參與和支持學校活動，為學校建設建言獻策;增強家校合作主人翁意識，提高家校合作的責任感和認同感，形成正確的家校合作觀，樹立共治意識。

（2）強化學習，提高共治能力

家長作為教育治理現代化發展中家校合作的新型主體，其共治能力的提升迫在眉睫。家長應主動積極參與社會和學校開展的教育基本理論思想培訓、家庭教育專題講座、家校教育活動等，以專業知識對照自身，產生問題意識。家長要注重自我學習和言傳身教，在定期的家長研討交流會中學習先進經驗，自我反思、吸收和內化。家長要認識到其一言一行都是學生學習的鮮活教材，家長的修養和品行都對學生有潛移默化的教育作用。在專業引領和自我學習中，實現育人先育已，做真正有底氣的“硬核”父母。而在參與學校治理過程中，家長要高度重視，敢于發出不同的聲音，體現參與的價值，貢獻自己的才智，在活動實踐中不斷提升家校共治能力。

長久以來的隔離傾向和家校合作的現實困境都表明重構學校與家庭的教育生態，重塑教師與家長的行為關系，以教育治理現代化的“共治”理念保障雙方主體地位和自主權利，既合適地規約又有機地融合，建立家校共治共同體，才能建立真正的科學、民主、開放、高效的現代教育管理格局。這是現代學校制度建設的必然選擇，也是學校內涵發展和創新實踐的改革動力，更是提升學校辦學質量、實現教育現代化的必經之路。

參考文獻

[1] 喻聰舟，溫恒福.融合式教育治理現代化——新時代中國特色教育治理現代化的新趨勢[J].現代教育管理，2019（07）：22-27.

[2] 張潤田.家校合作制度化的困境與出路——基于新制度主義的視角[J].當代教育科學，2020（05）：47-51.

[3] 謝新道，黃淑婷.家校同構：提升中小學家校教育合力的有效機制——以教育治理的現代化為視角[J].中小學德育，2018（01）：16-20.

[4] 俞燕，張瓊瓊.自主與規約：家校合作的現實矛盾與未來選擇[J].教育理論與實踐，2020（11）：7-10.

[5] 江平，李春玲.教育治理體系現代化視角下家校合作創新實踐[J].上海教育科研，2020（02）：58-62.

[作者：沈麗（1984-），女，湖北鄂州人，武漢工商學院教務處，助理研究員;夏晉（1980-），男，湖北鄂州人，中南民族大學美術學院，教授，博士。]

【責任編輯? 郭振玲】