黨建融入公司治理和改革創新

汪建平

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是中國鐵建把黨建融入公司治理，推動企業做大做強做優的重要時期。全系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實全國國有企業黨建工作會議精神，堅持黨的領導，加強黨的建設，把黨的領導與完善公司治理統一起來，發揮治理合力，提高治理效能，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，推進黨建工作與改革創新深度融合，緊盯提質增效中心任務，超額完成各項經濟技術指標。

“十三五”期間，中國鐵建新簽合同額88731億元，完成“十三五”規劃目標59605億元的148.86%，復合增長率21.90%，較“十二五”增長116.39%;實現營業收入37812億元，完成“十三五”規劃目標35628億元的106.13%，復合增長率8.68%，較“十二五”增長38.97%;實現凈利潤997億元，完成“十三五”規劃目標862億元的115.61%，復合增長率13.97%，較“十二五”增長92.47%。截至2020年末，公司資產總額和凈資產分別達到12428億元、3136億元，較2015年末分別增長78.54%、143.48%;營業收入利潤率3.41%，較2015年提升0.71個百分點;資產負債率74.76%，較2015年下降6.73個百分點。公司在《財富》世界500強排名中躍升25位，由2015年的第79位上升到2020年的第54位;在“中國企業500強”排名中動態保持在前14位;在ENR“全球最大250家承包商”中穩居前三強。

我們的主要做法有：

堅持黨的領導，發揮治理合力。中國鐵建把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，加強組織建設和制度建設，注重發揮董事會集體決策的制度優勢，促進各治理主體協調運轉。一是完善制度體系，明確職責權限。將黨的領導寫入《公司章程》，并多次修訂完善《黨委議事規則》《股東大會議事規則》《董事會議事規則》和董事會各專門委員工作細則等治理制度體系，明確各治理主體職責定位，充分發揮黨委會“把方向、管大局、保落實”，董事會“定戰略、做決策、防風險”，經理層“謀經營、抓落實、強管理”的職能作用。二是完善領導體制，強化組織保障。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，進入經理層、董事會的黨委成員確保黨委的意見建議在總裁辦公會、董事會得到貫徹落實。三是明確議事流程，保障前置研究。修訂完善《中國鐵建股份有限公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》《中國鐵建股份有限公司“三重一大”決策事項清單（試行）》，明確“三重一大”決策和黨委前置事項流程，使黨委會、董事會、經理層決策和研究事項具體化、規范化、流程化。黨委會議對董事會、經理層擬決策的重大問題進行研究討論，提出意見建議，進入董事會、經理層的黨委成員在董事會、經理層決策中，充分表達黨委意見建議，并將決策情況及時向黨委報告反饋。同時，通過國資委“三重一大”決策報送系統，對預設決策流程進行鎖定，促進了各治理主體各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡。

把握改革方向，優化頂層設計。公司成立全面深化改革領導小組，負責落實國務院國資委全面深化改革領導小組及專項小組的決策部署，研究制訂公司全面深化改革的實施方案和政策措施，統籌協調改革過程中的重大問題，統一部署和組織推動全系統全面深化改革工作。黨委會對具體重大改革事項進行前置研究、組織協調。五年來，公司持續推進綜合改革，多點發力、重點突破，公司制改革、國企改革三年行動、總部機構改革、組織架構變革、經營體系改革、市場體系改革、鐵建重工分拆上市等取得突破性進展，管理體系持續優化，管理能力大幅提升。重組設立23家二級單位打造了區域總部架構，構建了3+5+N的海外經營發展體系。實施“放管服”改革，加大了授權放權力度。開展“瘦身健體”工作，累計壓減法人單位290戶。“處僵治困”改革主體任務基本完成，混合所有制改革試點和“雙百行動”取得進展，剝離企業辦社會職能基本完成。著力推動所屬集團公司董事會規范運作，進一步加大授權放權力度，不斷激發企業發展活力。

實施布局調整，推動轉型升級。公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新發展理念，持續推進“建筑為本、相關多元、協同一體、轉型升級”發展戰略，緊緊圍繞提質增效中心任務，以結構調整、轉型升級為重點，緊緊圍繞公司“7+1”產業定位，不斷調整優化產業結構，加快拓展多元業務，持續完善產業鏈、做優價值鏈、提升服務鏈，推動不同產業統籌有序、布局合理、協同發展。“十三五”時期，工程承包產業結構不斷優化，鐵路、公路、城市軌道交通市場優勢持續鞏固，房建+市政成為新的萬億級市場，新興市場業務規模增長10倍以上，2020年新興市場業務占比達到24.7%。非工程承包產業快速發展，核心競爭力顯著增強，2020年新簽合同額、營業收入、凈利潤較2015年分別增長136%、54.3%、215.5%。

履行社會責任，彰顯央企擔當。公司堅決履行社會責任，積極參與應急救援、搶險救災、志愿服務，在新冠肺炎疫情防控中迅速響應、主動作為，累計捐款捐物7700余萬元，建成武漢62%的方艙醫院、90%的救治床位，做出了突出貢獻。助力打贏脫貧攻堅戰，打造扶貧“鐵建模式”，高質量做好援疆、援藏和定點扶貧工作，直接投入幫扶資金1.7億元，引進幫扶資金4955萬元，幫助3個定點扶貧縣和21個扶貧點順利脫貧摘帽。充分保障員工合法權益，關注員工健康安全，組織實施“送溫暖”“送清涼”“金秋助學”等活動，著力解決員工實際困難，讓員工共享企業發展紅利。堅持綠色發展，踐行綠色施工理念，促進節能減排，開展環保宣傳，致力打造“綠色鐵建”。

加強黨的建設，提供堅強保障。公司黨委始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把加強政治建設放在首位，推動黨的建設與公司改革創新深度融合。持續加強“三基建設”，切實發揮基層黨組織功能作用。不斷加強干部隊伍建設，干部人才素質顯著提升;堅持抓好宣傳思想文化工作，為企業發展凝聚強大精神動力。持續正風肅紀，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為企業發展營造風清氣正的良好政治生態。

大道正途，未來可期。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，中國鐵建將牢牢把握發展新階段，堅決貫徹落實發展新理念，積極融入發展新格局，遵循“實事求是、守正創新、行穩致遠”的工作方針，全面聚焦高質量發展，以打造“品質鐵建”為中心，建筑為本、相關多元、價值引領、品質卓越，為發展成為最可信賴的世界一流綜合建設產業集團繼續奮斗，譜寫新時代改革發展的新篇章。