閩江客運游船通航安全保障*

福建船政交通職業學院 黃澤洋，李道科

2021年3月，習近平總書記來閩考察時強調，“福州是有福之州，生態條件得天獨厚，希望繼續把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，更好造福人民群眾”。[1]早在1990年，習近平總書記時任福州市委書記，當年8月中共福州市第六次代表大會上，市委確定了“一個重點、兩條線、三個層次、四個突破”的發展思路，其中“一個重點”就是以閩江口開發為重點。時至今日，閩江游已成為福州市乃至福建省的重點旅游項目，多舉措切實保障閩江客運游船安全具有重要的現實意義。

一、水文氣象

福州地區為亞熱帶海洋性季風型氣候，具有夏長冬短，光熱充足，雨量充沛，四季分明，季風明顯，溫暖濕潤等氣候特點。每年夏秋之交常受臺風侵襲。

福州港屬正規半日潮，閩江河口港平均高潮位4.51m，平均低潮位0.74m，平均潮差3.77m。河口港漲潮最大流速1.55m/s，落潮最大流速1.99m/s。福州港多年平均風速為1.8m/s，強風向為東北，最大風速為24m/s，常風向為東和東北，頻率11%，一年中除2月、6月、11月以東北東風為主，7月以東北風為主外，其余各月都以東風為主，頻率10～15%。全年≥8級風日數平均為7天。

二、河道概況

根據福州市政府規劃[2]，從2010年起閩江北港河道規劃為流域景區，以通航客船及游覽船艇為主，南港以通航閩江貨船為主。福州港閩江口內港區即位于北港下游。北港沿岸有許多山咀基巖裸露江邊，構成控制河道的節點，形成寬窄相間的河身，自上而下在觀音亭、解放橋和魁岐等河段，河寬分別為170m、350m和1100m。在洪山橋至三縣洲、浦下以及魁岐至馬尾等段河道為展寬段，河寬介于900m～1400m、1200m～2000m和1900m～2200m之間。

不同閩江客運游船航線將途經不同的橋梁，相關橋梁自上游至下游依次是：洪山大橋、金山大橋、尤溪洲大橋、三縣洲大橋、解放大橋、閩江大橋、鰲峰洲大橋、鼓山大橋、魁浦大橋、福廈鐵路閩江特大橋、閩江北港馬尾大橋（三江口大道橋）、青州大橋（屬閩江通海航道跨河橋梁）、閩江口瑯歧特大橋、閩江長門大橋等。其中，橋梁凈高最低的是解放大橋，其凈高為6.18m，船舶通航凈高限制5.5m；通航凈寬最小的是鰲峰洲大橋，約為25.8m。

閩江口內港區航道自解放大橋至外沙航道進口處全長66.6km，以馬尾大馬礁燈樁為界分為閩江通海航道和臺馬段航道兩段，其中自馬尾至解放大橋習慣上稱臺馬航段，全長16.6km，寬70m，最小通航水深3.6m，目前按1000噸級航道標準進行維護（可通航3000噸級內河船）；自馬尾大馬礁燈樁至閩江口外七星礁稱閩江通海航道，全長50km。

三、閩江客運游船及航線概況

2020年10月10日，福建省第一艘新能源高端內河游船“閩江之星”輪舉行首航儀式[3]，吹響閩江全域旅游綠色發展的號角，同時也標志著閩江旅游開啟高端旅游服務模式。收集統計目前已投入營運的閩江客運游船船舶參數可知：船舶船長介于17.4m～41.8m，船寬介于4.0m～10.3m，型深介于1.2m～2.5m，載客量介于50人～248人。

閩江客運游船通常從臺江區江濱路臺江第一碼頭出發，而后向上游或下游航行，最后再折返回臺江第一碼頭。以閩江夜游為例，通常第一碼頭出發，途經臺江金外灘、南北江濱至洪山橋，折至鰲峰洲大橋后返回。如受潮汐影響，將臨時調整線路。(見圖1)

圖1 臺江碼頭位置示意圖

閩江客運航線主要分為日游航線和夜游航線，其中日游航線最遠可航行至壺江島或瑯岐島后折返回臺江第一碼頭，單向航程約46km；夜游航線一般向上游航行不超過洪山大橋，向下游航行不超過鼓山大橋，而洪山大橋至鼓山大橋單向航程約12.3km。臺江碼頭至壺江島日游航線示意圖如圖2所示。

圖2 臺江碼頭至壺江島日游航線示意圖

四、閩江游船通航安全保障措施建議

（一）健全船岸安全保障體系

隨著閩江內河航運規模逐步擴大，福州港閩江通海航道內船舶通航風險應引起足夠重視。首先，要時刻確保船員適任、船舶適航，加強船舶維護保養，航行期間保持正規瞭望，提前做好過橋區的一切措施，定期開展專項檢查和專題培訓，多舉措確保日常航行安全。其次，應重點圍繞“船員”“船舶”“環境”和“船岸協調”等方面開展突發事件演練，加強安全隱患排查，提升船岸應急處突能力。此外，季節性變化對閩江客運游船安全及游客群體安全產生一定的影響，因此還要“因時制宜”“因地制宜”開展閩江客運游船安全事件防范工作。

（二）監控閩江航道水深變化

閩江航道雖然在水口電站建成前后，閩江平均來水量變幅不大，而平均年輸沙量及平均含沙量則大幅減少。每年汛期和臺風期，上游的泄洪和臺風引起的大風浪，將給閩江下游帶來大量泥沙，會對下游的航道水深產生一定的影響。為此，建議有關部門密切關注洪水和臺風過后閩江通海航道水深的變化情況，同時每年對閩江通海航道水深進行測量，并及時發布公告。閩江游船船長要及時掌握水深變化情況，以確保船舶通航安全。

（三）認真做好旅客安全工作

重點圍繞旅客登離輪、在船觀光及疫情防控等方面落實好旅客安全工作。根據船舶客位及本班次實際旅客量，科學合理安排監督引導人員，旅客登離輪時重點在碼頭、梯口、舷邊等處安排輪機長、非操船駕駛人員在崗。船舶開航后，要定期檢查旅客應急通道是否保持暢通，檢查消防、救生浮具是否處于正常狀態，時刻保障旅客生命財產安全。疫情防控期間，嚴格按照聯防聯控機制和疫情防控工作指南要求，認真落實常態化疫情防控措施，嚴格執行實名制規定、公共場所通風消毒和人員體溫檢測、載客率控制要求等，一旦發生疫情，及時啟動應急預案。

（四）落實夜游航行安全保障措施

應制定科學、縝密的夜游安全保障方案，加強夜游期間安全檢查、巡查工作，定期開展專項檢查和專題培訓，確保夜游的船舶適航、船員適任。夜游船舶應嚴格按照劃定的夜游航線航行，不得超出規定水域；應嚴格按照界定的夜游時間喊醒，不得超出規定時間。當遇到大霧、臺風、暴風雨等影響夜游的惡劣天氣，要嚴格遵守海事部門發布的禁航通告，立即停航，同時積極協調航道、海事部門，確保信息傳遞暢通。

（五）動態完善應急預案

根據安全管理體系制定完整的船岸應急計劃、船舶碰撞應急預案、船舶防火災應急預案、人員落水應急預案、棄船應急預案、船舶失控應急預案、防臺防汛應急預案、客船碼頭滅火和應急疏散預案、突發公共事件（群體上訪、公共衛生、公共社會安全）及突發恐怖事件應急預案、船舶突發公共衛生事件應急預案、突發惡劣天氣應急預案等，并因時、因地對有關預案進行動態完善。

五、結語

《內河航運發展綱要》[4]指出，要加強旅游客運碼頭、內河游輪碼頭建設，同步構筑功能完善能力充分的航運安全體系，重點完善安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，建立完善安全風險清單。隨著多區疊加優勢進一步顯現，閩江旅游勢必將迎來更多游客，這也將對閩江客運安全保障體系提出更高要求。