新時期領導干部人事檔案規(guī)范化建設研究

郭海琴

[摘 要]自黨的十九大至今，全方位從嚴治黨逐步推進，對領導干部嚴治管理日漸提升，領導干部人事檔案以其特有的公信力，在基本建設高質(zhì)量系統(tǒng)化領導干部團隊中發(fā)揮的功效也隨之越來越關鍵。進入新時代，領導干部人事檔案管理工作面臨新難題、新挑戰(zhàn)。文章結(jié)合具體工作，對領導干部人事檔案管理工作中存在的不足進行分析，并明確提出防范措施。

[關鍵詞]新時代;領導干部人事檔案;規(guī)范化建設

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.20.116

領導干部的個人檔案是培養(yǎng)和教育，晉升和任命，管理和控制管理的領導者以及評估高級人才的重要基礎和參考依據(jù)。黨在延安時期創(chuàng)建了領導人的個人檔案。到目前為止，領導者的個人檔案一直集中在領導的人事工作上，堅持“紅色文化”的傳承，并以其獨特的信譽對領導者采取行動。人員培訓，教育，晉升和任命，管理和控制等方面，“培養(yǎng)有效”的新項目生命周期，充分利用了不可替代的重要作用。特別是自中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會以來，領導干部人事檔案得到落實新時期黨組織線路，為推動全方位從嚴治黨、嚴格的管理計劃負責人和選拔負責人提供強有力的服務保證。在新時期，對領導干部人事檔案管理工作明確提出了高規(guī)范，在實際工作中，要頭腦清醒地把握領導干部個人檔案中存在的問題，并有針對性地進行改進，以達到新時代的規(guī)定、組織的規(guī)定和領導者的規(guī)定。

1 人事檔案管理的重要性

黨員領導干部人事檔案管理方法能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的工作能力水平、工作經(jīng)歷和工作期限分成不一樣級別，為中后期工作人員的提拔任用和轉(zhuǎn)調(diào)提供參考價值。此外，對人事檔案開展專業(yè)化與規(guī)范性的梳理也有益于推動工作人員工作主動性的提升，工作人員能夠參考自身在檔案資料中的位置來分辨自身近段時間工作情況，以及其在中后期工作的時候需要進一步改進的地方。領導干部的人事檔案中一般都包含了人員的以下幾個方面：工作能力、平生經(jīng)歷、文憑水平、工作簡歷及其政治真實身份等，在其中比較關鍵的是工作人員的文憑水平和工作經(jīng)驗，工作人員升調(diào)的參考規(guī)范最重要的是有扎實的專業(yè)技能水平。

總的來說，人事檔案包含本人的全部材料，為中后期工作人員的激發(fā)及其升級提供參考。此外，搞好人事檔案管理方法工作有益于企業(yè)掌握工作關鍵點，提高工作效率，為人事部門的啟用提供參考根據(jù)。

2 人事檔案管理存在的問題

2.1 重視不夠

個人檔案工作是黨的基層組織人力資源部門工作的重要組成部分，是企業(yè)和黨的基層組織全力以赴的重要工作。到目前為止，已將黨員干部的新要求緊密結(jié)合到對黨的全面綜合和嚴格管理當中。更加鮮明指出，黨員干部的個人檔案是黨執(zhí)政的重要資源，是基本建設高質(zhì)量系統(tǒng)化干部團隊的關鍵。然而根據(jù)現(xiàn)實中的具體情況進行分析，仍有為數(shù)不少的工作單位并未正確認識到新時期干部人事檔案工作的精準定位，對黨員干部個人檔案管理的重要性認識不足，對工作的重視程度不高，管理計劃薄弱，資金分配不足，干部個人檔案沒有納入重要的工作內(nèi)容，弱化狀況經(jīng)常出現(xiàn)。在一些企業(yè)中，由于領導者不能很好地解決彼此關系，導致檔案館的原始資料部門與檔案存儲部門無法緊密合作、無法收集和歸檔當事人的個人檔案、管理計劃不夠仔細。歸根結(jié)底，單位的重視程度是管理干部個人檔案最重要的政治支點和組織保障。

2.2 科學化、制度化、規(guī)范化水平不高

領導干部個人檔案的引領和發(fā)展分別在于近代和現(xiàn)代。經(jīng)過近一百年的積累和運用，各企業(yè)黨員干部的個人檔案管理已基本形成并逐步趨于穩(wěn)定。相對的配置管理系統(tǒng)基本健全，工作規(guī)范性、實用性也比較完善。但是，目前各公司黨員和干部的個人檔案管理方法通常較為傳統(tǒng)、過時，智能化和系統(tǒng)化水準有待提高，有關規(guī)章制度升級健全不及時，規(guī)范性、精益管理水平不高，管理計劃仍處于20或30年前的狀態(tài)。檔案的收集、分類、存儲和使用等很重要的工作仍是人力手工管理，例如每種原材料的頁碼、編號必須用簽字筆在每張編上單號;每一份必須使用手動打孔機手動對材料打孔。如果文件有幾種材料，請確保在左上角用強力膠將它們粘合在一起。這種傳統(tǒng)的手動文件管理方法存在很大的缺陷。檔案管理人員的人為因素對檔案的質(zhì)量有非常大的影響。檔案材料的標準化通常停滯不前，而不是受到管理系統(tǒng)的限制，導致黨員干部個人檔案管理計劃的效率、精確性較弱，檔案材料的品質(zhì)無法得到確保，嚴重阻礙了黨員干部個人檔案工作的發(fā)展。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)不高

干部個人檔案工作是具有思想意識，政策性和較強技能的專業(yè)技術人員的工作，對從業(yè)人員有更高的要求。參加干部個人檔案管理計劃工作的職工，應當選拔具有良好的思想政治素質(zhì)、較強的專業(yè)能力、嚴格的紀律遵守性和較高士氣的黨員干部。但是，由于有些單位重視不足，干部人事檔案技術人員通常由機構人力資源部擔任，而眾多干部在正常工作中承受著沉重的負擔。他們不能把時間和精力集中在干部個人檔案的管理上，也不能在干部個人檔案的管理中接受專業(yè)能力的學習和訓練。 有限的室內(nèi)空間，艱苦而無聊的工作要求以及其他因素，導致干部的個人檔案成為沒人關心的“麻煩”。從干部個人檔案管理職工的總體狀況看，團隊人口老齡化比較嚴重，專業(yè)能力和能力水準良莠不齊，當前的管理機制和當前的專業(yè)應用程序開發(fā)趨勢之間也存在差異。服務質(zhì)量和服務效率有待進一步提高。這種工作不利于干部個人檔案的有效發(fā)展。

2.4 領導干部人事檔案管理考核制度不完善

每一個企業(yè)都會對職工創(chuàng)建業(yè)績考核機制，其根本目的是更好地提升企業(yè)員工的工作效能及其工作主動性。在企業(yè)員工績效考評規(guī)章制度中，人事檔案管理工作所占比例較低，因而也導致有關工作人員對人事檔案管理工作比較松懈。領導干部人事檔案管理方法考核機制的不健全遭受各層面要素的影響，直接原因還是因為公司對領導干部人事檔案管理工作重視程度不高導致中后期的一系列難題。

2.5 與干部隊伍建設脫節(jié)