安全績(jī)效的研究框架構(gòu)建＊

■ 康良國(guó) 吳超

1.中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院 長(zhǎng)沙 410083

2.中南大學(xué)安全理論創(chuàng)新與促進(jìn)研究中心 長(zhǎng)沙 410083

0 引言

安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程活動(dòng)，需要管理人員靈活應(yīng)用安全科學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、信息學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)[1]。安全管理成效需通過相應(yīng)安全績(jī)效測(cè)量方法進(jìn)行檢驗(yàn)，以及時(shí)消除安全管理薄弱點(diǎn)，這對(duì)礦山、煤礦、建筑、?；返葌鹘y(tǒng)高危行業(yè)而言顯得尤為迫切和重要[2]。

為提高安全管理水平、減少人員傷亡，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從STAMP 模型、AcciMap 模型、HFACS 模型等事故致因模型出發(fā)，從多角度、多維度揭示事故的演化機(jī)理，為事故防控和安全績(jī)效管理提供理論支撐[3]。隨著安全生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)變，即政府監(jiān)管型逐漸轉(zhuǎn)向企業(yè)自主負(fù)責(zé)型，這要求企業(yè)通過績(jī)效評(píng)估及時(shí)掌握自身安全生產(chǎn)狀況，避免被錯(cuò)誤信息所“蒙蔽”，進(jìn)而錯(cuò)失最佳的風(fēng)險(xiǎn)管控時(shí)期。關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法（KPI）、平衡記分卡（BSC）、目標(biāo)與關(guān)鍵成果法（OKR）、360 度考核法等傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)估模式不一定完全適用當(dāng)前安全績(jī)效管理要求[4]；隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，一維到多維的安全績(jī)效評(píng)估體系孕育而生。

目前，安全績(jī)效研究主要集中于安全績(jī)效影響因素與安全績(jī)效測(cè)量框架2 方面。安全績(jī)效的影響因素眾多，且多因素呈現(xiàn)交叉耦合作用，學(xué)界主要從安全氛圍、安全文化、安全態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)力等因素著手研究[1,5]。例如，文獻(xiàn)[6]以加納礦山為例，分析安全文化與安全績(jī)效之間關(guān)系，發(fā)現(xiàn)安全文化氛圍越濃厚的礦山，其事故率越低。學(xué)界積極開展安全績(jī)效測(cè)量框架的研究，基于安全生產(chǎn)率對(duì)國(guó)家或地區(qū)層面的安全績(jī)效進(jìn)行測(cè)量[7-10]。例如，文獻(xiàn)[11]應(yīng)用DEA 方法評(píng)估歐盟28 個(gè)成員國(guó)在鐵路平交道口方面的安全績(jī)效，評(píng)估結(jié)果為改善鐵路平交道口的安全狀況提供相應(yīng)對(duì)策。文獻(xiàn)[12]應(yīng)用DEA 方法評(píng)估巴西27個(gè)州的道路安全績(jī)效，評(píng)估結(jié)果可激勵(lì)各州采用基于證據(jù)的道路安全戰(zhàn)略和措施。當(dāng)前安全績(jī)效研究主要側(cè)重于績(jī)效評(píng)估層面，缺乏從安全科學(xué)視角研究其理論基礎(chǔ)與理論體系。此外，在信息技術(shù)和信息社會(huì)的影響下，數(shù)據(jù)已滲入安全績(jī)效管理各個(gè)過程，但從安全科學(xué)視角研究績(jī)效管理還處于起步階段。為此，構(gòu)建安全績(jī)效的研究框架顯得迫切必要。

本文擬對(duì)安全績(jī)效研究狀況、發(fā)展過程、研究結(jié)構(gòu)、研究視角、研究層次進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)安全績(jī)效研究方向與應(yīng)用對(duì)策進(jìn)行歸納，為信息時(shí)代下安全科學(xué)領(lǐng)域的績(jī)效研究提供借鑒與參考。

1 安全績(jī)效研究概況與發(fā)展過程

1.1 安全績(jī)效研究概況

通過中國(guó)知網(wǎng)檢索“安全績(jī)效”與“安全效率”主題（時(shí)間：2020.9.20），分別有1169 篇和908 篇中文論文。通過Web of Science 檢索“safety performance”主題，英文論文超過13 萬篇，自2016年以來，年發(fā)文量均超過1 萬篇?？傮w而言，我國(guó)安全績(jī)效研究與國(guó)外相比還處于起始階段，但近幾年得到相對(duì)較快發(fā)展。由圖1可知，國(guó)內(nèi)安全績(jī)效研究方法主要集中于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法、層次分析法與結(jié)構(gòu)方程模型等多維度測(cè)量方法，研究領(lǐng)域主要集中在煤礦、鐵路等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，且與安全文化、安全氛圍、安全投入等影響因素進(jìn)行相關(guān)性的實(shí)證研究。

圖1 安全績(jī)效與安全效率的關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)

1.2 安全績(jī)效發(fā)展過程

安全是人類生存和發(fā)展的基本需求之一，但安全問題從20 世紀(jì)70年代才逐漸成為一門學(xué)科被學(xué)者專門研究。經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)發(fā)展，安全科學(xué)已初步形成自身理論體系與學(xué)科框架[13]。隨著工業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜化、精細(xì)化、流程化，安全科學(xué)問題出現(xiàn)相應(yīng)特征，進(jìn)而發(fā)展出不同的安全績(jī)效模式。從近代工業(yè)化的視角分析，安全科學(xué)與工業(yè)變革相伴相生，進(jìn)而出現(xiàn)相應(yīng)的時(shí)代烙印。文獻(xiàn)[14]將近代安全科學(xué)劃分為4 個(gè)時(shí)期，即安全1.0、安全2.0、安全3.0、安全4.0。在此背景下，安全績(jī)效也經(jīng)歷4個(gè)發(fā)展時(shí)期，即安全績(jī)效1.0、安全績(jī)效2.0、安全績(jī)效3.0、安全績(jī)效4.0，如圖2所示。

圖2 安全績(jī)效發(fā)展過程

安全績(jī)效1.0、2.0、3.0、4.0的解釋如下：

（1）安全績(jī)效1.0發(fā)展于18世紀(jì)60年代至19世紀(jì)70年代，尤其歐洲三大工人運(yùn)動(dòng)，此時(shí)安全績(jī)效重心側(cè)重于減少人員傷亡、改善工人工作條件。安全績(jī)效評(píng)估主要依賴于管理人員的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，尚未形成完整的安全績(jī)效理論與體系。

（2）安全績(jī)效2.0發(fā)展于19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)50年代，尤其海因里希于1931年提出的事故三角形模型（1:29:300 理論），首次應(yīng)用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法揭示事故預(yù)防原理，即傷害控制重在事前預(yù)防。由于該階段處于工業(yè)安全事故高峰期，為減緩事故發(fā)展趨勢(shì)，安全績(jī)效加入一些生產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)，如煤礦百萬噸煤死亡率，進(jìn)而可對(duì)比不同規(guī)模企業(yè)之間的安全狀況。

（3）安全績(jī)效3.0 發(fā)展于20 世紀(jì)50年代至21 世紀(jì)初。一方面，工業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平的提升使得傳統(tǒng)生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)概率大為降低，且各類事故致因模型蓬勃發(fā)展，為組織安全生產(chǎn)管理提供理論支撐。另一方面，隨著城市化的快速發(fā)展，使得復(fù)雜巨系統(tǒng)的公共安全問題不斷顯現(xiàn)，例如，洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、萊茵河污染事件等環(huán)境安全問題。為評(píng)估城市、行業(yè)等復(fù)雜巨系統(tǒng)的安全狀況，傳統(tǒng)微觀或中觀層面的安全績(jī)效研究已逐漸擴(kuò)展到宏觀層面。安全績(jī)效測(cè)量方法也與時(shí)俱進(jìn)，包括復(fù)雜的線性與非線性規(guī)劃方法，以測(cè)量微觀、中觀、宏觀層面的安全狀況。

（4）安全績(jī)效4.0發(fā)展于21世紀(jì)初。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，安全數(shù)據(jù)的種類與數(shù)量呈現(xiàn)幾何增長(zhǎng)，實(shí)時(shí)自動(dòng)化收集、存儲(chǔ)、處理與可視化安全數(shù)據(jù)已逐漸成為現(xiàn)實(shí)，這為測(cè)量經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息、生態(tài)、資源等復(fù)雜局系統(tǒng)的安全狀況提供一種新的思路與方法，即數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的安全績(jī)效評(píng)估模式，將打破基于抽樣統(tǒng)計(jì)和信息不對(duì)稱情況下的安全績(jī)效評(píng)估模式。此外，信息技術(shù)對(duì)績(jī)效影響是當(dāng)前學(xué)界研究的熱點(diǎn)，各種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的績(jī)效管理體系框架孕育而生。相對(duì)于管理科學(xué)領(lǐng)域，信息視域下安全科學(xué)領(lǐng)域的績(jī)效管理還處于初級(jí)發(fā)展階段。

工業(yè)4.0 于2011年提出，目前仍處于初始階段。此外，工業(yè)5.0 的概念還處于爭(zhēng)論階段。因此，現(xiàn)有安全績(jī)效研究模式主要處于安全績(jī)效3.0，且逐漸向安全績(jī)效4.0演變。

2 安全績(jī)效研究結(jié)構(gòu)與視角

2.1 安全績(jī)效研究結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)安全績(jī)效研究側(cè)重績(jī)效測(cè)量層面，隨著學(xué)者研究的深入，發(fā)現(xiàn)僅側(cè)重于績(jī)效測(cè)量可能與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，造成績(jī)效結(jié)果的適用性降低?；诖?，安全績(jī)效評(píng)估研究逐漸演變成安全績(jī)效管理研究。換而言之，安全績(jī)效管理是基于安全績(jī)效評(píng)估基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展與形成，同時(shí)也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的管理系統(tǒng)[15]。安全績(jī)效管理是管理與組織安全績(jī)效的過程，也類似于一個(gè)計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的PDCA 持續(xù)循環(huán)提升過程。具體而言，安全績(jī)效管理分為安全績(jī)效目標(biāo)與計(jì)劃的制定、安全績(jī)效輔導(dǎo)與溝通的實(shí)施、安全績(jī)效的定期評(píng)估、安全績(jī)效結(jié)果應(yīng)用4 個(gè)過程，如圖3所示。以企業(yè)層面為研究對(duì)象，安全績(jī)效管理過程解釋如下：

圖3 安全績(jī)效研究結(jié)構(gòu)

（1）安全績(jī)效目標(biāo)與計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)將安全目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，確定各工種崗位具體的安全生產(chǎn)目標(biāo)與安全操作行為，為員工安全績(jī)效評(píng)估提供依據(jù)?？?jī)效評(píng)估應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)管理全過程（即安全投入與產(chǎn)出），且安全目標(biāo)的制定最好讓員工參與，易獲得員工對(duì)安全績(jī)效的承諾。

（2）安全績(jī)效輔導(dǎo)與溝通。企業(yè)管理者觀察員工安全生產(chǎn)行為時(shí)，對(duì)員工遇到的困難、困惑，及時(shí)加以反饋與解決，調(diào)整不合理的安全績(jī)效計(jì)劃，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)積極性。對(duì)于長(zhǎng)期的、默認(rèn)的“三違”現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)加以糾正，以營(yíng)造良好的安全文化氛圍，進(jìn)而使員工自覺完成安全績(jī)效任務(wù)。

（3）安全績(jī)效定期評(píng)估。安全績(jī)效評(píng)估是安全績(jī)效管理研究的核心與難點(diǎn)。企業(yè)在確定統(tǒng)籌兼顧的安全指標(biāo)之后，根據(jù)實(shí)踐需求選擇定性或定量的安全績(jī)效測(cè)量方法。測(cè)量方法的選擇決定著企業(yè)安全績(jī)效考核的任務(wù)量，也檢驗(yàn)著安全管理的成效。

（4）安全績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。企業(yè)根據(jù)安全績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)的薄弱點(diǎn)，為安全績(jī)效管理的持續(xù)提升提供依據(jù)。例如，根據(jù)評(píng)估結(jié)果判斷安全工程技術(shù)、安全教育、安全規(guī)章制度是否存在缺陷；現(xiàn)有安全教育培訓(xùn)內(nèi)容是否過時(shí)等。

根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，安全績(jī)效管理方式分為激勵(lì)型安全績(jī)效管理與管控型安全績(jī)效管理。激勵(lì)型安全績(jī)效管理側(cè)重于激發(fā)員工的安全責(zé)任心，充分調(diào)動(dòng)員工的安全生產(chǎn)積極性。管控型安全績(jī)效管理側(cè)重于使用安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)范人的安全操作行為，培養(yǎng)員工的安全習(xí)慣。基于不同的生產(chǎn)情境可使用相適應(yīng)的安全績(jī)效管理方式，以幫助員工高效完成安全績(jī)效考核。

2.2 安全績(jī)效研究視角

根據(jù)應(yīng)用需求，安全績(jī)效測(cè)量視角存在差異性，大致分為事故結(jié)果、生產(chǎn)率與目標(biāo)導(dǎo)向等3個(gè)視角。

（1）從事故結(jié)果視角分析，安全績(jī)效是指事故發(fā)生的情況與后果，其本質(zhì)是量化事故傷害等非期望產(chǎn)出的影響?；诖?，國(guó)內(nèi)安全績(jī)效常用事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等4 個(gè)指標(biāo)，國(guó)外安全績(jī)效常用OSHA可記錄發(fā)病率和經(jīng)驗(yàn)修正率（EMR）等2個(gè)指標(biāo)。安全績(jī)效研究通常以安全綜述形式分析國(guó)家或地區(qū)層面工業(yè)安全狀況，例如，很多學(xué)者對(duì)中國(guó)道路交通、化工、建筑、煤礦等事故起數(shù)與死亡人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而分析該行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況。此外，非期望產(chǎn)出可結(jié)合行業(yè)特色，納入一些規(guī)模指標(biāo)加以修正，組成新的單因素指標(biāo)體系，例如，建筑行業(yè)的百億元產(chǎn)值死亡率、百萬平方米死亡率、煤礦的煤礦百萬噸死亡率。盡管用傷害等非期望產(chǎn)出衡量安全績(jī)效的效度和信度時(shí)常令人質(zhì)疑，但由于該類指標(biāo)易理解與比較、且數(shù)據(jù)易收集，大規(guī)模應(yīng)用于不同決策單元安全績(jī)效的簡(jiǎn)單對(duì)比，在把控安全生產(chǎn)形勢(shì)方面顯得尤為重要。例如，中國(guó)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，事故起數(shù)、死亡人數(shù)等9個(gè)單因素指標(biāo)列為安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)[16]。

（2）從生產(chǎn)率視角分析，安全績(jī)效通過安全投入與產(chǎn)出的比率評(píng)估安全生產(chǎn)管理的成效?；诖耍踩度肟蓮娜?People, P)—機(jī)(Machine, M)—環(huán)(Environ‐ment,E)系統(tǒng)或人—機(jī)—物—法—環(huán)的安全管理5 要素考慮，安全產(chǎn)出包含安全經(jīng)濟(jì)效益等期望產(chǎn)出(Desirable output, DO)與事故傷亡等非期望產(chǎn)出(Undesirable out‐put,UO)，進(jìn)而擴(kuò)展安全績(jī)效的研究廣度，且用如下公式表示：

根據(jù)公式（1）,安全績(jī)效測(cè)量時(shí)面臨規(guī)模報(bào)酬遞減（DRS）、規(guī)模報(bào)酬不變(CRS)、規(guī)模報(bào)酬遞增(IRS)等3 種生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)情景[7]。根據(jù)實(shí)際應(yīng)用條件，選擇相應(yīng)類型安全生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)。一般而言，低投入、高期望產(chǎn)出、低非期望產(chǎn)出的決策單元績(jī)效得分較高。例如，基于規(guī)模報(bào)酬不變情景，文獻(xiàn)[8-9]以居住人口、機(jī)動(dòng)車數(shù)量、機(jī)動(dòng)車行駛距離等3個(gè)指標(biāo)為投入，死亡人數(shù)為產(chǎn)出，基于DEA 方法分析歐盟的26 個(gè)成員國(guó)1年靜態(tài)道路安全績(jī)效與10年動(dòng)態(tài)道路安全績(jī)效。

（3）從目標(biāo)導(dǎo)向視角分析，安全績(jī)效是指組織基于安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)、指標(biāo)，控制其作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素所取得的可測(cè)量的管理體系。該績(jī)效評(píng)估的核心是多目標(biāo)決策，即通過安全目標(biāo)的分級(jí)或分層，再賦予一定權(quán)重，進(jìn)而測(cè)量績(jī)效得分，且可用如下公式表示：

公式（2）中xi，wi指取得可測(cè)量的安全指標(biāo)及其權(quán)重。多目標(biāo)決策方法廣泛應(yīng)用于績(jī)效評(píng)估領(lǐng)域，例如，文獻(xiàn)[10]通過7 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15 二級(jí)指標(biāo)，應(yīng)用改良的TOPSIS–RSR 方法評(píng)估中國(guó)省級(jí)道路安全績(jī)效。文獻(xiàn)[17-18]通過6 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，應(yīng)用遺傳算法、網(wǎng)絡(luò)層次分析法等方法評(píng)估建筑企業(yè)與建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全績(jī)效。

當(dāng)前，3 類安全績(jī)效測(cè)量視角具有相應(yīng)的特點(diǎn)，如表1所示。

表1 安全績(jī)效測(cè)量視角

3 安全績(jī)效研究層次與方向

3.1 安全績(jī)效研究層次

文獻(xiàn)[19]將工程活動(dòng)劃分為宏觀（系統(tǒng)）、中觀（組織）和微觀（個(gè)人）3個(gè)層次。文獻(xiàn)[20]將信息可用性和使用性劃分為宏觀（系統(tǒng)外部環(huán)境）、中觀（組織因素）和微觀（個(gè)人因素）3 個(gè)層次。文獻(xiàn)[21]將事故因果因素的覆蓋范圍劃分為宏觀（政府層面）、中觀（公司和組織、人類活動(dòng)層面）和微觀（個(gè)體工人層面）3個(gè)層次。基于此，本文將安全績(jī)效測(cè)量劃分為微觀、中觀和宏觀3 個(gè)研究層次，如圖4所示。對(duì)于不同的層次，安全績(jī)效研究具有相應(yīng)的特征。以建筑活動(dòng)為例，微觀層面的安全績(jī)效管理側(cè)重于個(gè)人或部門安全績(jī)效研究，如構(gòu)建建筑企業(yè)部門或員工的安全績(jī)效評(píng)估原理、指標(biāo)與體系。中觀層面的安全績(jī)效側(cè)重于公司、組織的安全績(jī)效研究，如同一區(qū)域內(nèi)不同建筑企業(yè)的安全情況對(duì)比。宏觀層面的安全績(jī)效側(cè)重于國(guó)家、地區(qū)的安全績(jī)效研究，如中國(guó)省份之間建筑行業(yè)的安全情況對(duì)比。舉例分析現(xiàn)有的安全績(jī)效研究，如表2所示。

圖4 安全績(jī)效研究層次

表2 安全績(jī)效研究示例

3.2 安全績(jī)效研究方向

（1）安全績(jī)效測(cè)量精確化。當(dāng)前安全績(jī)效評(píng)估主要以死亡或重傷等非期望產(chǎn)出為考核依據(jù)，表明安全績(jī)效測(cè)量趨向結(jié)果化，忽略安全生產(chǎn)過程的風(fēng)險(xiǎn)量化。根據(jù)海因里希的300:29:1模型，安全績(jī)效需納入作業(yè)場(chǎng)所隱患、行為違章等因素，但由于數(shù)據(jù)收集的困難性，目前僅局限于微觀層面的安全績(jī)效研究。此外，事故具有偶然性、潛在性、前兆性，如何選擇具有概括性的績(jī)效指標(biāo)顯得尤為重要，為安全精準(zhǔn)化管理提供理論支撐。

（2）事故致因模型定量化。事故致因理論是基于大量安全事故及借鑒相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，通過比較、統(tǒng)計(jì)、推理、改進(jìn)、因果分析等方法，提煉出事故的演化機(jī)理。當(dāng)前，主流事故致因模型已有50 余個(gè)[34]，但大部分事故致因模型缺乏定量分析，且主要應(yīng)用于事故調(diào)查分析。事故致因模型可結(jié)合相應(yīng)數(shù)學(xué)方法，歸納典型事故致因指標(biāo)，應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理過程，以測(cè)量安全生產(chǎn)狀況或公共安全狀況。

（3）安全投入與產(chǎn)出量化。當(dāng)前，宏觀層面的安全績(jī)效測(cè)量核心是對(duì)比不同決策單元的投入產(chǎn)出比。因此，安全投入與產(chǎn)出的量化直接關(guān)乎于安全績(jī)效評(píng)估的合理性。例如，文獻(xiàn)[22]基于投入產(chǎn)出比分析國(guó)家層面的道路安全狀況，進(jìn)而提出針對(duì)性的安全改進(jìn)措施。由于安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究尚處于初始階段，安全經(jīng)濟(jì)效益?zhèn)戎赜凇鞍踩鲋怠迸c“安全減損”層面，導(dǎo)致安全期望產(chǎn)出指標(biāo)選擇存在單一性。如何合理評(píng)估縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)安全生產(chǎn)狀況或公共安全狀況，制定適用于國(guó)情的安全投入與產(chǎn)出指標(biāo)顯得尤為重要。此外，安全投入指標(biāo)應(yīng)反映人接觸到風(fēng)險(xiǎn)暴露量以及安全相關(guān)投入量，以調(diào)動(dòng)決策單元安全管理的積極性。

（4）安全績(jī)效管理模型。不同于常規(guī)績(jī)效管理，安全績(jī)效管理基礎(chǔ)首先是減少人員傷亡，其次發(fā)揮人的安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前安全績(jī)效管理仍處于企業(yè)被動(dòng)型管理狀態(tài)，安全績(jī)效的計(jì)劃、實(shí)施、考核、反饋也主要圍繞人員傷亡及法律強(qiáng)制規(guī)定要求。安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，結(jié)果導(dǎo)向會(huì)忽略許多關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)信息，導(dǎo)致安全績(jī)效評(píng)估結(jié)果存在片面性、欺騙性。這也解釋為什么有些企業(yè)在發(fā)生重大事故之前，安全績(jī)效考核結(jié)果良好，但還是發(fā)生安全生產(chǎn)事故。基于此，急需構(gòu)建安全績(jī)效管理的理論模型，指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理過程的優(yōu)點(diǎn)與不足，以查缺補(bǔ)漏消除隱患。

（5）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的安全績(jī)效管理。傳統(tǒng)安全績(jī)效評(píng)估模式下，微觀層面的員工安全績(jī)效考核主要依賴管理人員的經(jīng)驗(yàn)，主觀性性過強(qiáng)，使得績(jī)效結(jié)果的科學(xué)性不足。對(duì)于宏觀層面的安全績(jī)效測(cè)量，需耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，且測(cè)量的信度與效度也飽受爭(zhēng)論。大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)時(shí)收集、存儲(chǔ)、處理與可視化安全數(shù)據(jù)已成為現(xiàn)實(shí)，即使用痕跡數(shù)據(jù)測(cè)量員工、部門、組織乃至復(fù)雜巨系統(tǒng)的安全績(jī)效是未來績(jī)效變革的重要方式。基于此，急需建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的安全績(jī)效考核理論、模型與方法，以順應(yīng)信息時(shí)代背景下安全科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)。

4 結(jié)論與對(duì)策

安全績(jī)效發(fā)展經(jīng)歷安全績(jī)效1.0、2.0、3.0、4.0 階段，且信息時(shí)代背景下安全績(jī)效4.0 將打破基于抽樣統(tǒng)計(jì)和信息不對(duì)稱情況下的傳統(tǒng)安全績(jī)效評(píng)估模式。安全績(jī)效管理是基于安全績(jī)效評(píng)估基礎(chǔ)上形成，也是企業(yè)安全績(jī)效的應(yīng)用落地。當(dāng)前安全績(jī)效測(cè)量主要從事故結(jié)果、生產(chǎn)率與目標(biāo)導(dǎo)向3 個(gè)視角開展，且各測(cè)量視角的使用場(chǎng)景存在差異。安全績(jī)效研究劃分為微觀、中觀和宏觀3 個(gè)研究層次，用于滿足不同層次的安全測(cè)量需求。此外，從安全績(jī)效測(cè)量精確化、事故致因模型定量化、安全投入與產(chǎn)出量化、安全績(jī)效管理模型、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的安全績(jī)效管理5個(gè)方面闡述安全績(jī)效研究方向。

為使信息技術(shù)融合于企業(yè)安全績(jī)效管理，本文提出如下對(duì)策建議：

（1）安全績(jī)效管理為企業(yè)動(dòng)態(tài)掌握安全生產(chǎn)狀況提供一種有效方式。首先，企業(yè)要充分發(fā)揮安全績(jī)效的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)防控高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。其次，應(yīng)用當(dāng)前安全監(jiān)管與監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程的定量化、指標(biāo)化管理。然后，對(duì)安全績(jī)效表現(xiàn)良好的員工及時(shí)給予嘉獎(jiǎng)，以形成良好的安全文化氛圍。

（2）企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身生產(chǎn)情況，辨識(shí)生產(chǎn)過程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素，制定相應(yīng)的安全績(jī)效管理指標(biāo)體系，并由此開發(fā)安全績(jī)效管理信息系統(tǒng)。為保障安全績(jī)效管理信息系統(tǒng)能夠長(zhǎng)期有效運(yùn)行，可與工作管理績(jī)效信息系統(tǒng)相融合，以擴(kuò)展安全績(jī)效應(yīng)用范圍。

（3）將信息技術(shù)應(yīng)用安全績(jī)效管理時(shí)，要充分考慮企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、組織架構(gòu)、人員規(guī)模等具體情景。安全績(jī)效管理不同于工作績(jī)效管理，在設(shè)計(jì)安全績(jī)效管理系統(tǒng)時(shí)，要構(gòu)建符合自身情況的安全績(jī)效管理框架，并組織安全專家對(duì)該模式進(jìn)行優(yōu)化，以契合于安全生產(chǎn)實(shí)踐。

（4）不同行業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素存在較大差異，同類企業(yè)設(shè)計(jì)一套安全績(jī)效指標(biāo)體系，用于對(duì)比國(guó)家或地區(qū)范圍內(nèi)同類企業(yè)的安全狀況，以選出安全生產(chǎn)管理的標(biāo)桿企業(yè)。基于此，安全生產(chǎn)表現(xiàn)不佳的企業(yè)從安全教育、管理、技術(shù)、信息化等方面向標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)，通過持續(xù)改進(jìn)方式提高安全管理水平。