我國消費者權(quán)益保護的立法現(xiàn)狀與完善

李彥錦

◆摘? 要：21世紀以來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，全球經(jīng)濟一體化趨勢的到來，中國加入世貿(mào)組織，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的興起，人們的消費生活和貿(mào)易方式不斷發(fā)展，日益多樣化，這對消費領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響。所有這些都要求我們認真研究中國現(xiàn)行的保護消費者權(quán)益的法律制度，積極借鑒國外先進經(jīng)驗，突破原有的內(nèi)容和領(lǐng)域，并進一步完善以滿足中國保護消費者的實際需要。但是近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消費者權(quán)益保護的范圍和領(lǐng)域日益擴大，消費者權(quán)益保護法的弊端日益暴露出來：消費者涵義的定義尚不明確，懲罰性賠償責(zé)任的范圍狹窄，消費者難以提供證據(jù)，成本也很高。本文試圖從當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平、國際環(huán)境等方面探索完善消費者保護法的途徑，從而促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

◆關(guān)鍵詞：消費者權(quán)益;保護;完善

一、我國消費者權(quán)益保護的現(xiàn)狀

消費者的權(quán)利消費者應(yīng)該能夠以安全的方式獲得基本的食物，食物，住房，醫(yī)療和教育以進行生活消費，這實質(zhì)上是基于生存權(quán)的基本人權(quán)。與西方國家相比，中國對消費者權(quán)益的保護意識和保護起步較晚，消費者權(quán)益保護運動也滯后。但是，在加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，政府正在不斷依法加強對消費者合法權(quán)益的保護。中國加入世貿(mào)組織后，消費者權(quán)益保護在中國取得了更大的進步。

二、我國消費者權(quán)益保護立法的不足

1.對消費者含義的定義不清楚

消費者是消費法律關(guān)系的主體，是保護消費者權(quán)益法律的保護對象。但是，現(xiàn)行的中國消費者權(quán)益保護法沒有明確，直接地規(guī)定以消費者為主體。僅在保護消費者權(quán)益的法律第2條中規(guī)定。這種定義使人們對消費者的理解產(chǎn)生了許多歧義。哪些人才屬于本文指定的“消費者”？理論家們還普遍認為，將消費者限制在社會的各個成員之間是一種國際慣例。本文對消費者的定義沒有明確規(guī)定保護消費者權(quán)益的法律是否適用于單位，團體和外國人。其次，什么是“生活消費需求”？如果將其理解為生活消費的最終需求，那么所有人類的生產(chǎn)最終都將滿足生活消費的需求，那么應(yīng)將其納入該法律的調(diào)整中，這顯然是不現(xiàn)實的。如果將其理解為對生活消費的直接需求，那么某些情況將很難處理。如果一個男人為女友買了一條裙子，那么買裙子的直接目的就是把它贈予而不是個人消費，這種情況是否可以通過這項法律加以調(diào)整？那些希望因了解和購買假期而獲得雙倍報酬的人應(yīng)被視為消費者？該條也未作說明。

2.懲罰性賠償?shù)姆秶M窄

保護消費者權(quán)益法中關(guān)于懲罰性賠償責(zé)任的規(guī)定是第五十五條，本文中規(guī)定的懲罰性責(zé)任僅清楚地表明，可以實施賠償?shù)闹黧w是由于運營商欺詐而受到損害的特定主體。這樣，就不能從法律上反映出這一獨特系統(tǒng)的立法價值。社會福利的角度來看，這不利于維護未指定部分消費者的利益。

3.消費者難以提供證據(jù)，成本高昂

在消費訴訟中，核心問題是舉證責(zé)任應(yīng)由消費者還是經(jīng)營者承擔(dān)。舉證責(zé)任的分配通常與訴訟結(jié)果有關(guān)。通常，適用民事訴訟法中的“誰主張誰，誰提供證據(jù)”的規(guī)則，舉證責(zé)任一般由消費者承擔(dān)。這就要求消費者具有相應(yīng)的消費知識，法律知識以及足夠的財務(wù)，物質(zhì)和精力，這顯然使消費者在消費糾紛中處于弱勢地位。許多消費者不得不放棄自己的權(quán)利，因為他們負擔(dān)不起高昂的識別成本，高昂的證明成本，或者他們無法收集相關(guān)證據(jù)，這很容易助長經(jīng)營者銷售假冒產(chǎn)品的火焰，消費者的權(quán)益難以得到保障。

三、我國消費者權(quán)益保護立法的完善

1.明確定義消費者的含義

實際上，消費者包括三個含義：（1）消費者購買商品和服務(wù)的目的是滿足他們的各種需求。（2）隨著現(xiàn)代生活的不斷豐富，越來越多的消費者追求物質(zhì)財富，越來越多的精神生活和文化需求，這種消費觀念越來越受到消費者的認可。因此，法律應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，從立法的角度糾正商品和服務(wù)的觀念，不斷擴大生活消費領(lǐng)域。 （3）消費者的概念不包括單位。目前，學(xué)術(shù)界認為，由于該單位是一個社會組織，因此其掌握社會資源和信息的能力要優(yōu)于個人，因此不需要特殊保護。

2.擴大懲罰性賠償?shù)姆秶?/p>

從懲罰性賠償制度的初衷看，保護公共利益的合法要求和未指明消費者的利益是一種公共利益訴訟。可以使消費者在由于經(jīng)營者的人身和財產(chǎn)安全受到威脅時，可以提出懲罰性賠償。一般性過失和重大過失，例如利用他人的危險，脅迫和欺詐是故意行為，屬于地積比率。在更嚴重的情況下，這些行為必須受到法律的管制，以使經(jīng)營者不會持有向消費者提供商品時不相關(guān)的狀態(tài)，但將進行嚴格的檢查，以便企業(yè)也可以從消費者的角度保護其合法權(quán)益。

3.合理分配舉證責(zé)任

舉證責(zé)任倒置是指基于法律規(guī)定的舉證責(zé)任分配制度，由于某種原因不承擔(dān)舉證責(zé)任，而承擔(dān)存在或不存在的舉證責(zé)任。另一方存在某個事實。如果當(dāng)事方無法證明這一點，則假定原告的事實主張成立。 2001年12月21日，“最高人民法院的幾項規(guī)定”。因此，《消費法》應(yīng)明確規(guī)定，在購買商品或接受服務(wù)的過程中，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費者與經(jīng)營者之間的糾紛提供證據(jù)。在分配舉證責(zé)任時，我們應(yīng)采取一些措施糾正雙方之間的不平等，例如，讓在訴訟中處于主導(dǎo)地位的生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，而由消費者承擔(dān)只需要證明所購買的商品是有缺陷的，就可以更快地弄清貨真價實的情況，以提高審判效率，使消費者在購買時更加方便、經(jīng)濟、合理訴訟。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消費者權(quán)益保護的范圍和領(lǐng)域日益擴大，消費者權(quán)益保護法的弊端日益暴露出來：消費者涵義的定義尚不明確，懲罰性賠償責(zé)任的范圍狹窄，消費者難以提供證據(jù)，成本也很高。本文試圖從以下三個方面探索完善消費者保護法的途徑：進一步界定消費者的涵義，擴大懲罰性賠償?shù)倪m用范圍，合理分配舉證責(zé)任。為了充分，公正，公正地保護消費者的合法權(quán)益，體現(xiàn)對消費者的特殊保護，中國應(yīng)考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平、國際環(huán)境，盡快修改和完善消費者保護法，從而促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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