邊疆少數民族地區中職學校資助育人效果分析

楊 艷，邱 雁，浦少且

（臨滄衛生學校，云南 臨滄 677000）

臨滄地處祖國西南邊陲，具有特殊的地理位置和人文背景。通過對臨滄市4所市直中職學校開展資助育人情況調查，分析資助育人效果，找出存在的問題及其原因，探索出資助育人新模式，促進少數民族地區教育公平，對開創良好發展型的中職教育具有重要的理論和現實意義。

1 對象和方法

1.1 研究對象

臨滄市4所市直中職學校即臨滄衛生學校、臨滄市農業學校、臨滄高級技工學校和臨滄財貿學校享受過中職資助政策的學生。

1.2 研究方法

采用問卷調查法，借助問卷星在線進行數據采集工作。問卷包括29個條目，從精準、經濟和教育3個維度出發，內容包括學生個人情況、家庭基本情況、政策實施評價和學生感恩意識4部分。為獲得有效的評價數據，調查問卷學生個人情況部分包括學校、年級、性別、民族、專業等；家庭基本情況部分包括戶籍性質及是否為建檔立卡貧困戶；政策實施評價部分包括資助項目的申請和實施情況、資助政策的知曉情況、貧困認定和評比情況以及資助項目和力度能否滿足學生需求等；學生感恩意識部分包括受助后感恩對象以及參加志愿者服務情況等。

2 結果

本次問卷調查共回收問卷926份，收回有效問卷835份，有效率為90.17%。有效問卷中的學生基本情況見表1。

表1 基本情況統計

2.1 資助效果的精準維度

2.1.1 識別精準 通過實地訪談及調查，我市4所中職學校均能按照“四個動態管理”“一個完全對應”的要求識別資助對象。具體措施為：學生在入學時填寫助學金申請表、免學費申請表，提交家庭經濟困難證明材料及學生本人身份證（或戶口本）復印件；成立以班主任為組長，班委干部和學生代表為成員的初評小組，對提交申請的學生進行資格評議，初評小組按國家助學金及免學費政策確定資助對象名單，并按規定及時上報學校資助部門；學校資助部門對班主任報送的受助學生信息再次進行審核；學生學籍信息進入學籍系統，導出錄入全國學生資助管理信息系統，對于符合條件的學生提交其免學費及助學金信息，并進行不少于5個工作日的公示；在規定時間內做好系統的更新和維護。

精準識別建檔立卡貧困戶學生的在校情況是開展資助工作的基礎。云南省教育扶貧數據管理系統的應用，實現了教育扶貧數據與學校學籍和資助數據的同步比對。臨滄市學生資助中心和4所中職學校學生資助部門分工協作，合力做好建檔立卡貧困戶學生的精準識別工作，數據一致。

本問卷調查設計了“您認為身邊被評為貧困生的同學符合其真實情況嗎？”這一問題，調查結果見表2。

表2 對資助對象識別情況的調查結果

從表2可以看出，4所中職學校的資助對象識別大多數是精準的，但是依然存在對資助對象識別不清的現象。

2.1.2 精準幫扶 通過實地訪談及調查，我市4所市直中職學校均能嚴格審核資助條件和標準、嚴格執行工作程序、精準統計資助情況，做到了先資助建檔立卡貧困戶學生，再根據資金條件資助其他經濟困難學生；為建檔立卡貧困戶學生提供全程資助。

本調查設計了一系列問題對資助對象進行調查，調查結果見表3。

表3 對資助對象的調查結果

從問題1可以看出，有46%的學生表示沒有因為家庭經濟壓力影響學習甚至中斷學業，體現了社會及家庭對下一代教育的重視；有41%的學生表示，家庭確實存在經濟壓力，但是在政府、學校等第三方的幫扶下已經緩解了家庭經濟壓力；有8%的學生表示，得到了第三方幫扶但是家庭經濟壓力仍然沒有緩解，說明需求定位不夠精準，導致幫扶力度和形式與貧困生需求不匹配。此外，有5%的學生表示雖然家庭經濟困難但沒受到過任何幫扶，課題組將這部分學生的問卷進行了單獨分析，并且與他們所在學校工作人員進行了訪談，結果顯示他們其實都受到過不同程度的資助，可能是對幫扶的理解存在偏差所致。

2.1.3 形式精準 為滿足每位學生的需求，需要設計多種形式的資助方式，讓受助學生易于接受，實現精準幫扶。目前，云南省建立起以國家免學費、國家助學金為主，學校和社會資助及頂崗實習等為補充的學生資助體系，在幫助家庭經濟困難的學生順利完成學業上發揮了重要作用。

然而，問卷調查顯示有11%的學生認為現在貧困生的資助形式（如公示貧困生名單、家庭經濟困難學生等級認定）不體面、有損尊嚴。

數據可見，當前資助形式的精準性要求中職學校在傳統資助體系的基礎上，創新資助形式，更加注重學生的全面發展，更關注家庭經濟困難學生的心理健康問題，并給予更多的人文關懷。

2.2 資助效果的經濟維度

2.2.1 資助力度 進入新世紀后，我國學生資助工作穩步推進。2007年新資助政策體系建立以來，我國學生資助金額累計近1.5萬億元（不含義務教育階段“兩免”和營養膳食補助）。年資助金額從2006年不到200億元，增長至2018年的2 000多億元，增長了近10倍。其中，財政投入累計近1萬億元，占資助資金總額的67%。每年資助的學生數從2006年2 500多萬人次，增長至2018年近1億人次，增長了近3倍。

臨滄市位于云南省的西南部，少數民族眾多，貧困面大、貧困程度深、貧困人口多是其基本市情。臨滄市8個縣（區）均屬國務院批準確定的滇西邊境片區縣，都屬于貧困縣。中等職業學校大多數學生來自農村和城鎮經濟困難家庭，2007年以前，不少適齡兒童由于家庭經濟困難放棄學業。新資助政策的出臺，使農村和城鎮經濟困難家庭的學生只要愿意上中職，就能得到資助，讓家庭經濟困難的學生上得起學、順利完成學業。“十三五”以來上級下達我市4所市直中職學校免學費、國家助學金資助資金統計見表4、表5。

表4 “十三五”以來臨滄市4所市直中職學校學生免學費資助資金統計表（萬元）

表5 “十三五”以來臨滄市4所市直中職學校學生國家助學金資助資金統計表（萬元）

從問題2可以看出，資助占家庭月收入25%以上的學生家庭比例為76%；從問題3可以看出，資助能夠基本滿足甚至非常滿足生活需求的學生占了82%。說明，隨著財政投入的不斷加大，資助資金已基本滿足了貧困生的生活需求。

2.2.2 月消費額 中職學生沒有固定工作和收入，其每月的學習生活費用主要來源于家庭和各級各類資助。特別是對于建檔立卡貧困戶學生，生活費用很大程度上依靠各級各類資助。在本問卷調查中，有44%的建檔立卡貧困戶學生獲得的資助占了家庭月收入的50%以上。

中職學生的月消費額能夠反映其家庭經濟狀況和自身消費觀。在本問卷調查中，建檔立卡貧困戶學生和非建檔立卡貧困戶學生的月消費情況統計見表6。

表6 建檔立卡貧困戶學生和非建檔立卡貧困戶學生的月消費額度（%）

從表6可以看出，非建檔立卡貧困戶學生月消費額大于建檔立卡貧困戶學生。非建檔立卡貧困戶學生月消費額大多數集中在＞700～1 000元，建檔立卡貧困戶學生月消費額大多數集中在500～900元。數據表明，大多數建檔立卡貧困戶學生在生活開支上比較節儉，但有7.45%的建檔立卡貧困戶學生月消費額超過1 000元，存在非理性消費。

2.2.3 消費結構 為調查建檔立卡貧困戶學生和非建檔立卡貧困戶學生的消費結構，本問卷調查設計了“您將資助資金主要花費在哪個方面？”，調查結果見表7。

表7 建檔立卡貧困戶學生和非建檔立卡貧困戶學生的消費結構統計（%）

從表7可以看出，建檔立卡貧困戶學生將資助用于學習和個人提升或是交給父母的比例高于非建檔立卡貧困戶學生，并且建檔立卡貧困戶學生將資助用于娛樂的比例為零。說明建檔立卡貧困戶學生比非建檔立卡貧困戶學生能夠更加合理地利用資助資金，將資助用于學習和個人提升或是緩解家庭經濟壓力。

2.3 資助效果的教育維度

2.3.1 學生對資助政策的知曉情況 學生對資助政策的知曉情況可以反映學校對資助政策宣傳教育的效果，本問卷調查設計了“您對中職生資助政策的了解程度？”這一問題（問題4）。

通過實地訪談及調查，4所中職學校都能結合實際認真貫徹落實上級對學生資助政策宣傳的工作要求，從服務全校資助家庭經濟困難學生的工作大局出發，多形式、多渠道地宣傳黨和國家的資助政策。問卷調查顯示，表示非常了解、比較了解和一般了解的學生占92%，但依然有1%的學生表示不知曉，說明學校的宣傳力度還不夠。

2.3.2 學生的感恩意識 學生的感恩意識可以反映學校感恩教育的效果。本問卷從學生對資助政策目標的理解、感恩對象和受助學生回饋社會情況3個方面了解學生的感恩意識。（1）學生對資助政策目標的理解：從問題5可以看出，絕大多數學生對國家制定各項資助政策的目標能夠有正確的認識，但依然有極少部分學生表示不清楚，甚至覺得這是國家的面子工程、完全沒有任何意義。（2）感恩對象：從問題6可以看出，絕大多數學生有感恩意識，并在心理上認可國家政策對自身的幫助。（3）受助學生回饋社會情況：通過訪談了解到，4所中職學校每年組織的志愿者服務活動都在兩次以上，有的學校甚至組織10次以上的志愿者服務活動，但是從問題7可以看出，有15%的受助學生從未參加過志愿者服務活動。表明學生缺乏社會責任感，即便在心理上認可國家和社會對自身的幫助，但缺乏回饋社會的實際行動。

3 討論

3.1 精準維度存在的問題及原因

3.1.1 資助對象識別較精準，但是依然存在識別不清的現象2019年秋季學期以前學生提交家庭經濟困難證明為“云南省在校學生家庭經濟困難證明”，認定部門為學生家庭所在地村（居）委會。但是學生家庭所在地開具困難證明的過程不規范，證明內容不僅沒有嚴格監督，也沒有備份可查，存在人情等非理性因素的影響，困難證明真假難辨。

2019年秋季學期開始，學生提交家庭經濟困難證明為“云南省家庭經濟困難學生認定申請表”，認定機構由原先的學生家庭所在地村（居）委會變為學生所在學校，并通過民主評議來認定，評議人員較多，包括學校領導、工作人員、班主任、學生代表、家長代表等，人情因素影響較小，認定結果比以前更客觀公正，但是缺乏量化的評定標準，認定結果并不完全可靠。

3.1.2 資助形式以經濟資助為主，精神幫助不足 當前，資助形式側重于經濟方面的無償資助，過多的無償資助會導致學生產生等、靠、要等不良心理，也不利于培養學生自立自強、感恩奉獻的精神。精神幫助不足，會導致學生產生心理健康問題。一些學生因為經濟窘迫、物質制約而產生一些心理和思想道德問題；有些過于自卑、不善溝通、脫離群體，難以構建良好的人際關系；有些受助學生則易產生嫉妒、焦慮和不滿等心理，缺乏積極進取的精神。因此，家庭經濟困難學生不僅需要物質上的支撐，更需要精神上的關注[1]。

3.2 經濟維度存在的問題及其原因

在問卷調查過程中，發現部分家庭經濟困難學生存在非理性消費。分析其原因，可能是由于資助項目實施過程中缺乏對學生積極樂觀心態及自立自強精神的培養，更多的是單一的經濟資助，這樣使得部分家庭經濟困難學生產生攀比心，看到周圍同學生活條件優越，很容易產生羨慕、嫉妒等心理，于是產生了非理性消費[2]。

3.3 教育維度存在的問題及其原因

3.3.1 資助宣傳方式不當，缺乏人文關懷 雖然大多數宣傳工作的初衷是為了展現工作成果，但由于宣傳方式不當，只停留在拍照片、寫文章、開工作會議等層面上，具體工作溫度不夠，沒有切實深入學生群體，使得整個資助過程缺乏應有的人文關懷，甚至出現了侵犯學生隱私和尊嚴的現象。

3.3.2 育人模式單一，形式陳舊 目前，大多數學校通過教育講座、演講及征文比賽等形式培養學生的感恩意識。但事實上，這些活動大部分還是流于形式，不僅讓學生感到枯燥乏味，達不到活動的真正目的，而且也沒有讓學生真正意識到要學會感恩，要以實際行動回饋社會。