新預算法對事業單位財會工作影響及對策探討

許云雷

新預算法的落實對事業單位財會工作開展產生了較深程度的影響，新預算法的應用使得事業單位財會工作更加透明化、精細化、科學化，消除了以往因暗箱操作對事業的那位資金安全造成的威脅，提升了事業單位各項資金應用的安全性，為事業單位實現可持續發展帶來了積極影響。需要明確新預算法的特點，了解新預算法落實對事業單位財會工作的影響體現，并積極找尋有效策略進行改善，從而將新預算法落實的重要意義呈現出來。

事業單位作為國家運行中不可缺少的重要內容，事業單位能否健康發展對國家政治、經濟發展都有著直接影響。眾多事業單位實際運行中都需要國家財政資金的扶持，這也要求事業單位需要保證資金應用的有效性，各項開資都需要精準化的記錄。回顧事業單位財會工作的發展歷程，以往較長一段時間事業單位預算工作開展并沒有呈現出科學化、先進化的特點，財會工作常有我呢體出現。新預算法落實將預算審查作為重點切入點，幫助事業單位理清了日常預算和管理的主要思路，使得事業單位日常預算與管理更加科學化，從而引導事業單位健康發展。

一、新預算法具有的特點

（一）透明度較強

結合新預算法要求，事業單位在實際運行中無論是收入還是支出都需要融入到預算工作中，要求事業單位預算工作開展更加全面、細致。新預算法對預算工作開展的種類也進行了細致的劃分，其中包含了社保基金、公共預算和政府基金等等，其目的在于避免事業單位預算工作開展中私自、惡意對預算內容進行更改該，從宏觀角度上對預算種類進行控制，強化事業單位預算種類的一致性，同時促進事業單位預算管理制度的完善。事業單位對于不涉及到國家機密的預算內容都需要通過平臺對社會民眾進行公司，并且在公示中對各項開資進行詳細化的說明，使得事業單位各項資金應用可以得到全社會的監督。新預算法的眾多規定都要求事業單位加強財會工作開展的透明度，使得事業單位預算工作開展更加的科學化，符合國家現行法律法規的各項要求。

（二）創建了預算平衡機制

在新預算法沒有落實之前，事業單位預算工作開展只是要求其完成上繳工作，新預算法落實創建了預算平衡機制，這也是新預算法與傳統預算法最大的差異顯現。新預算法可以更為良好的協調事業單位收入和支出的平衡，對各項基金也進行了明確化的要求。除此之外，新預算法還可以通過公共預算內容對預算資金進行有效的調控，避免事業單位后期各項工作開展中因資金短缺陷入困境。

（三）加強了債務管理的規范化

新預算法對事業單位債務管理工作開展進行了限制，具體主要呈現在以下幾個方面：第一方面新預算法的落實對事業單位舉債主體進行了限制，只有國家認可并且批準的事業單位才能成為舉債主體，舉債主體限制較大程度降低了事業單位的舉債風險，避免事業單位在發展過程中盲目性的基尼下能夠資金融入。第二方面是對舉債內容的限制，事業單位只有針對一些公益性項目開展時才可以承擔舉債。第三方面為舉債規模的控制，事業單位需要結合目前運營以及項目開展的實際需求進行舉債，避免舉債規模較大對事業單位日后發展造成負面影響。第四方面為舉債方式，事業單位不能以其它方式進行舉債，唯一的方式為發行地方債，其它任何方式都是不合理、不合法的。

二、新預算法對事業單位財會工作開展的影響

（一）新預算法使得事業單位財會工作更加透明

新預算法推行后，事業單位對新預算法非常認可，新預算法中明確要求，事業單位在預算工作開展二十個工作日之內，需要通過專用平臺、網站以及多種方式對社會民眾進行公示，其中涉及到國家機密的內容需要進行保密處理。事業單位財會工作人呢元需要對各項預算的內容和流程進行詳細化的說明，保證社會民眾能夠理解預算內容和基本程序，從而使得事業單位預算工作整體可以呈現出科學化、先進化的特性。以往事業單位預算工作開展中，一些工作人員因為自身綜合素質不高，為了滿足自身的利益需求，沒有依據國家法律法規開展預算工作，對事業單位社會形象以及未來發展造成了非常不良影響。新預算法要求事業單位對財務預算進行公示，不僅加強了事業單位運行的監督管理力度，同時也提升了事業單位的社會形象，可以強化社會民眾對事業單位各項工作開展的肯定。新預算法的落實不僅可以幫助事業單位更好的推進陽光工程建設，同時還可以改善、深化事業單位在社會民眾中的形象，提升事業單位的核心競爭力，保證事業單位在未來的發展過程中可以更好的承擔競爭壓力，并且不斷前行。

（二）新預算法加強了事業單位債務風險控制

傳統預算法對事業單位舉債也有著較多的要求，并且規定了事業單位不能進行地方債的發行。市場經濟體制不斷變化，社會民眾對事業單位發展的需求也在不斷增多，事業單位想要更好的面對市場競爭壓力，并且為社會民眾以及國家建設發展提供優質的服務，就必須要不斷的進行創新和突破，此過程中事業單位不可避免的需要承擔相應負債，滿足自身發展對資金的需求。如果事業單位沒有考慮到未來發展需求以及現階段事業單位運行的實際情況，忽略了預算過程直接與相應的金融機構合作，滿足自身運營對資金的需求，會導致事業單位承擔較大的債務風險。為了對該問題進行有效改善，新預算法中對事業單位舉債提出了明確性的要求，涉及到舉債主體、內容和方式等等，同時對目前不合理以及不良舉債行為也進行了詳細的舉例說明。事業單位只能在進行公益性項目建設的過程中才可以成為舉債主體，同時事業單位成為舉債主體的前提是單位具備償還能力，避免因債務無法償還損害事業單位在社會民眾中的形象，影響公益性項目工程建設最初的目的。

（三）新預算法對事業單位預算控制模式影響

在以往傳統預算手段的影響下，事業單位每一年的預算和支出都處于一個較為均衡的狀態中，并沒有較大幅度的變化，是因為事業以收入對支出進行控制。這種方式的優勢在于避免了事業單位發展階段出現嚴重的赤字情況，保證事業單位運行的穩定性。不足之處在于事業單位沒有創新和突破，雖然赤字問題可以進行有效抑制，但實際操作過程中容易受到人為因素的影響，事業單位各項資金應用不能清晰化、全面化的呈現。新預算法的落實使得這一問題得到了有效改善，不僅可以保證事業單位在實際運行中有穩定的收入，同時也對事業單位的預算資金提出了很多新的要求，強化了資金應用的合理性，制約了事業單位突擊性花錢行為。