從“報賬難”探究高職院校財務審核問題

李艷

近年來，高職院校事業發展突飛猛進，招生人數迅速增加，經濟業務種類趨于復雜，資金核算量也不斷增大，這給高職院校財務管理工作提出更高的要求。財務審核工作全面核算學校的各類收入和支出，是高職院校財務管理工作的基礎環節，也是關鍵環節，財務審核質量直接影響財務管理水平的高低。財務工作的規范化管理使財務部門審核責任增大，審核要求也不斷提高，“報賬難”問題突出。本文通過對高職院校財務報賬的現狀及存在問題的深入探究，提出優化報賬方式和報賬流程等措施，解決“報賬難”問題。

隨著財政部門“放管服”政策的不斷深化，簡政放權向縱深發展，高職院校財務審核工作權責不斷加碼，財務審核要求向精細化發展。繁重的賬務審核工作使財務人員苦不堪言，廣大師生也普遍反映報賬單據要求多，等候時間長，報賬方式太單一等問題。如何解決“報賬難”問題已成為高職院校財務審核工作水平和服務質量提升的關鍵所在。

一、高職院校賬務報銷的現狀

在高職院校職能部門中，財務部門是核心部門，也是服務部門。日常報銷是財務工作的基礎，也是體現服務質量的窗口，但通過調查數據發現，大部門的教職工都反映報銷太難了?！皥箐N難”主要體現在以下幾個方面：第一，報銷簽字多。規范化的財務管理要求報銷附件齊全，簽字完整，報銷事項至少需要部門負責人、財務負責人、分管校領導簽字，科研經費還需要科研部門審核簽字，報銷人員常常找不到相關負責人或者單據不符合要求簽不了字。第二，等候時間長。行政人員常因公務活動、會議等原因不在辦公室，報銷人員找不到相關負責人簽字，只能等候或者再跑一趟，教職工普遍感到“報銷難”。第三，報銷單據不規范。廣大教職工對報銷要求不了解，不經常報銷，不學習報銷制度，常常出現填寫的報銷單據金額有誤、有錯別字、報銷內容不準確、提供的報銷附件簽字不全、發票章有誤等情況。

二、“報銷難”突顯地高職院校財務審核問題

（一）財務審核效率低

1.溝通成本高

報銷對財務人員是一項基礎性工作，但對廣大教職工卻是一項專業性極強的工作。教職工通常認為財務制度晦澀難懂，財務審核人員需要向不同的報銷人反復解釋同一個財務制度，同一個審核指標，審核工作任務繁重、溝通成本過高。加之，高職院校經費來源向多元化發展，部分經費支出額度限制調劑，教職工常常提出疑問“為什么有錢不能用？”比如，預算中安排購買設備8萬元，實際未購買設備而是發生勞務費5萬元，財務審核人員就需重復解釋經濟科目分類問題。

2.審核流程長

財務審核是保證財務管理質量的重要環節，高職院校常通過增加審核環節的方式來保證審核質量。教職工需要根據業務性質、金額大小等情況分別找本部門負責人、歸口管理負責人、分管院領導、校領導等人簽批。傳統的紙質審核形式下，教職工不得拿著單據一個一個部門跑，層層審核，若出現相關負責人未簽字的情況，審核流程將終止，嚴重影響了財務審核的時效性。

3.宣傳培訓少

隨著近幾年《預算法》《政府會計制度》的施行及審計、巡視全覆蓋工作的不斷推進，高職院校財務部門也在不斷更新完善各類財務管理制度。但財務相關制度出臺后，財務部門沒有及時對廣大教職工進行宣傳培訓，造成大家對制度理解不深、理解不透的現象，導致在審核過程中出現各種問題，降低審核效率。

（二）財務審核方式單一

目前，現場排隊集中審核是不少高職院校財務審核的主要方式，教職工需要在每周固定的時間進行報銷審核。在月末、季末、年末等業務量大的節點，這種“集中式”審核方式容易造成教職工等候一天無法進行報銷審核的現象。傳統審核方式無法區分報銷人手中的報銷業務類型及數量，降低審核效率。比如，一個人拿了5份報銷單，報銷內容多且情況復雜，占用的報銷審核時間過長，教職工對報銷審核工作怨聲載道。

（三）信息共享程度低

1.財務審核人與報銷人信息不對稱

財務部門在高職院校職能機構里占有重要地位，廣大教職工向財務人員溝通相關報銷審核問題時存在“怕給財務添麻煩，不好意思問”的心理，同時傳統紙質審核方式下財務部門的審核結果又不能及時傳遞給報銷人員，這些情況導致財務審核人員與報銷人信息不對稱。廣大教職工在報銷后不知道財務的審核結果和支付情況，只能被動地等待，影響了財務部門的服務質量，也延長了對審核不合格的單據進行修改的時間。

2.財務審核人與各部門審核人信息不對稱

隨著高職院校內部控制制度的不斷完善，高職院校各職能部門間相互制約關系越來越緊密。比如：采購辦公用品報銷事項需要提供采購部門簽字蓋章的詢價單、驗收單等附件。教職工報銷時因相關部門簽字不全或審核有誤被駁回，財務審核人與各部門審核人信息溝通不及時，報銷人拿著被駁回的單據在各部門之間反復溝通審核不通過的原因，效率低下，極易產生埋怨情緒。

（四）財務人員配置不合理

近幾年財政部門簡政放權、“放管服”力度不斷加大，2021年財政支付一體化系統全面改革，財務人員在支付過程中需要操作更多的步驟。高職院校的在校學生數、財政撥款數、納入財政專戶管理的資金數、新增債務數等都在大幅度增加，但財務審核人員的數量仍未增加。以G高職院校為例，2018年到2020年，學生數由11000人增至17000人，財政撥款金額由188731866.75元增加至232873913.29元，但財務審核人員仍只有1人，審核壓力較大，“報賬難”問題明顯。

（五）財務審核人員業務知識不夠

財務審核人員需要對原始憑證及各類附件單據的真實性、完整性、合法性負責，面對成千上萬的憑證和各種復雜多變的業務，審核人員的專業素質有待提高。部分高職院校的財務審核人員認為，財務審核只需核對發票金額。一些高職院校開設的學科較多，財務審核人員不僅需要財務專業基本知識，還需要加強其他學科知識的擴展。如果財務審核人員對相關學科知識全然不知，往往會出現審核無從下手的局面，如化學專業相關用品，審核人員因相關缺乏無法準確判斷所購用品是否符合項目需要。再如財務審核人員對各地區差旅住宿標準不了解，審核差旅費報銷單據時對不同地區差旅住宿標準把握不準，易出現審核出錯和延時的情況。