企業全面預算管理實施問題及對策探討

王愛娜

全面預算管理是現代企業管理的一種重要管理手段和方法，是企業實現價值最大化的重要管理模式。它通過對企業經營過程的全面分析，將相關資源有效整合，通過現代化的信息技術，合理預測未來經濟發展的方向和目標。隨著經濟的快速發展，企業間的競爭日益激烈，采取有效的管理手段，控制企業經營風險和成本費用指標尤為重要。本文就從全面預算管理的重要性、實施過程中存在的問題及應對策略予以闡述，以便能更加合理科學地運用全面預算管理手段實現企業的持續經營發展。

面對激烈的市場競爭，加強全面預算管理是企業經營管理者首先采取的管理手段。全面預算管理可以幫助企業進行籌劃、分析、協調和控制，實現企業間各個部門、各個領域、各種元素的有機協調和相互配合，為整體經營目標的實現提供有力保障。

一、企業全面預算管理的相關理論

（一）全面預算管理的含義

全面預算管理是企業以戰略目標為導向，對未來一定期間內經營活動和相應的財務指標進行全面預測、籌劃和分析，合理、科學配置企業各項資源，并對執行過程進行監督，對執行結果進行考核評價，達到對整體經營活動的控制和調整，進而實現企業戰略目標的管理活動。

（二）全面預算管理的特點

1.以實現企業戰略目標為目的

全面預算是圍繞企業的戰略目標和經營目標編制的 ，是企業為實現戰略目標而使用的管理方法。全面預算通過對經營全過程、全方位、全要素的合理管控，可以優化資源、節約成本、降低風險。通過全面預算，企業經營者可以通過分析預算實際執行情況和預算目標的差異，及時調整和改變方案，規避經營風險，達到實現戰略目標的目的。

2. 全面預算管理強調全員參與

全面預算管理是對企業全方位、全要素的分析預測，需要對每一環節、每一要素進行研究判斷，要求做到全程覆蓋、全員參與。在預算的編制、下達、控制、考核實施過程中，需要各部門之間和全體員工之間相互溝通，相互協作，共同促成企業目標的實現。全面預算管理強調全員參與，全過程管理。

3.合理調配資源，加強部門間協作

全面預算管理的最終目的是實現企業的戰略目標，而合理分配資源則是企業發展的前提條件。全面預算能夠根據企業的戰略規劃和經營目標制定出最科學、最適用企業未來發展的資源配置方案，使企業的資源能夠合理配置，有效利用。通過全面預算，能夠將企業各職能部門、各生產要素、各業務單元有機聯系，緊密結合。為了達到資源的合理配置，各職能部門更加清晰自身在企業發展中的作用和價值，主動加強與其他職能部門的溝通和協作，從而相互促進，共同提高，有利于戰略目標的實現。

（三）全面預算管理的重要性

1.實現企業戰略目標的重要手段

全面預算管理是企業以戰略目標為導向，對未來經營活動進行籌劃，并對經營過程進行全面控制的重要手段。全面預算管理將企業的戰略目標細化分解，通過對企業資源的合理配置，將相關任務指標分配到各職能部門實施，達到對整個經營過程的有效監督和管控，實現成本費用的控制和風險的規避，為戰略目標的實現提供了重要保障。

2. 有助于防范經營風險

全面預算管理通過事前、事中、事后的全過程控制，能及時發現預算執行過程中的異常情況和管理漏洞，企業管理者針對企業在生產經營、資金運作、內部管理、資產配置、資本結構等方面發現的風險點進行分析研判，及時調整和修正相關方案和因素，有效防范經營風險和財務風險，進而降低企業的損失。

3.有助于發揮考核激勵作用

預算考核是全面預算管理作用發揮的重要環節，為管理層和員工的績效評價提供了依據。通過定期對預算管理執行結果進行評價，能直接反映出企業的經營成果和管理者的績效，通過對預算完成情況的考核，使得業績好的員工得到獎勵，能充分調動和發揮員工的積極性，激發員工創造更大的價值，從而實現企業價值的增長。

二、企業全面預算管理實施中存在的問題

（一）全面預算管理體系不完善

全面預算管理是一套完整的、行之有效的管理體系，主要有預算編制、預算執行和預算考核三個階段。在實際經營中，很多企業預算管理并沒有形成一個體系，相關制度不完善。在編制預算時，沒有相關制度作為指引和制約，會使參與預算編制的部門及預算內容不全面，不系統，數據收集僅停留在財務數據上，而對非財務數據缺乏深層次地分析，無法將企業的各項業務和財務信息有效結合。相應的監督、過程控制環節缺失，僅僅追求執行結果，又缺少對執行結果的考核評價，沒有形成完整的預算運行體系，不能真正發揮全面預算管理的作用。

（二）全面預算指標編制不合理

預算編制是企業全員、全部門共同參與的工程，但很多企業往往僅以財務部門為主，業務部門及其他管理部門參與度比較低，導致編制預算時，相關信息不充分，預算目標設定不科學，預算編制范圍和項目不全面，預算編制程序不規范，導致預算數據不準確，預算指標設置不合理。造成預算指標與戰略規劃、經營計劃、企業實際相脫離，缺乏科學性，不能對生產經營提供有效的指導。

（三）全面預算過程控制不嚴格

全面預算是一個系統、完整的管理體系，是對預算的編制、預算執行與監督、預算考核與評價，進行全過程控制的系統。而很多企業只重視預算指標的編制，而忽視對預算執行過程的控制，各部門、各業務單元、各生產要素之間不能有機融合，相關問題不能及時發現和解決。往往是事后才發現執行結果和預期偏差較大，但為時已晚，此時采取措施，將會增加企業投入，影響企業利潤。

（四）全面預算考核體系不科學

許多企業對預算的考核都是在某一事項執行完成后，對最終結果進行考核，而不注重事中業績的考核。企業的全面預算管理是一個完整的循環體系，要求企業對預算工作的各業務單元、各執行階段進行分析與考核，而不是等到整個預算管理過程結束后才進行分析與考核。因為事后的分析與考核，不能解決已發生的事實結果，不能及時采取措施有效處理執行過程中的偏差和錯誤，會給企業帶來損失。