自然資源檔案的特點(diǎn)及管理工作研究

◆摘? 要：隨著信息化與大數(shù)據(jù)時代的到來，傳統(tǒng)的檔案管理工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。自然資源檔案對于科學(xué)規(guī)劃并有效配置我國自然資源提供了科學(xué)而系統(tǒng)的依據(jù)，自然資源檔案管理工作在資源管理部門的日常工作中的地位日益提升。本文從自然資源檔案自身的固有特點(diǎn)入手，結(jié)合自然資源管理工作的基本流程，研究了信息化時代下自然資源檔案管理工作發(fā)展的新方向。

◆關(guān)鍵詞：自然資源;檔案管理;發(fā)展方向

自然資源檔案是我國檔案管理系統(tǒng)中紀(jì)委重要的一部分。自然資源檔案與其他類檔案一樣，包括聲像、圖表、文字等不同的資料類型，檔案內(nèi)容所蘊(yùn)含的研究與實(shí)用價值突出。隨著我國生活經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)對自然資源的開發(fā)和利用活動也日益增加，這一發(fā)展趨勢使得自然資源的檔案管理工作也隨之越來越復(fù)雜。自然資源檔案管理部門只有理性分析我國自然資源開發(fā)與利用的發(fā)展趨勢，樹立與時代要求相符的科學(xué)管理理念，重新探索新的檔案管理工作模式，才能做到使自然資源的檔案管理有助于自然資源的開發(fā)利用。

一、自然資源檔案的特點(diǎn)

（一）時間上具有持續(xù)性

自然資源檔案通常指自然資源開發(fā)管理過程中所形成的各種記錄。由于自然資源本身具有長期的穩(wěn)定性，對自然資源的開發(fā)也是一個持續(xù)時間較長的活動，這就導(dǎo)致隨著自然資源的不斷開發(fā)與利用自然資源檔案也會源源不斷的產(chǎn)生。

（二）檔案記錄具有動態(tài)性

自然資源的開發(fā)和利用是一個不斷進(jìn)行的活動，隨著開發(fā)利用活動的不斷推進(jìn)，自然資源的數(shù)量、歸屬等問題都會發(fā)生變更，自然資源檔案則需要根據(jù)這些變更適時作出記錄，使自然資源檔案始終反應(yīng)所記錄自然資源的最新狀態(tài)。例如在我國的長白山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，動植物資源每年都會發(fā)生不同的變化，這就要求相關(guān)的檔案工作人員對這些變化進(jìn)行及時記錄，以便后續(xù)的合理開發(fā)和利用。

（三）內(nèi)容上具有重復(fù)性

隨著國家機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，現(xiàn)有的自然資源部門檔案涉及到了比原有機(jī)構(gòu)體系下更為復(fù)雜的內(nèi)容，尤其是各分支之間本身就存在著不同程度的關(guān)聯(lián)，這就導(dǎo)致自然資源檔案會涉及到許多重復(fù)性內(nèi)容。例如，國有土地資源管理過程中，對土地的審批需要經(jīng)過一個漫長的過程。當(dāng)使用者提出對某塊土地的使用權(quán)審批申請后，工作人員首先需要對該土地的相關(guān)檔案進(jìn)行庫內(nèi)搜索，在搜索過程中往往難以只進(jìn)行單方面的信息檢索，勢必會涉及到不同方面的檔案檢索工作，這就導(dǎo)致該項檢索工作需要多個部門及工作人員的相互配合，最終在整個檢索過程中又會形成關(guān)于該土地資源的重復(fù)性記錄。

二、自然資源檔案管理工作存在的問題

（一）不同檔案之間難以實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)

雖然現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出成熟態(tài)勢，但自然資源檔案的信息化存儲與傳遞卻難以實(shí)現(xiàn)，主要體現(xiàn)在各個部門以及各個區(qū)域的檔案數(shù)據(jù)難以在統(tǒng)一的平臺上進(jìn)行互通。例如，如果有研究需要整合我國東北地區(qū)的自然資源現(xiàn)狀，就需要分別檢索查閱不同地區(qū)的自然資源管理檔案，沒有統(tǒng)一的平臺向使用者提供便捷而又完整的全部信息。

（二）檔案管理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)欠缺

當(dāng)前我國檔案管理人才培養(yǎng)工作已經(jīng)開展到了成熟階段，但現(xiàn)有的培養(yǎng)方案往往只是以教育出檔案管理的通用型人才為目的，缺乏針對某一特定類型檔案的管理人才的專業(yè)性教育，尤其是自然資源檔案管理。由于自然資源檔案本身就與其他類型檔案存在顯著性差異，所以自然資源檔案管理人才需要了解更多的專業(yè)性知識才能勝任工作。

（三）缺乏科學(xué)化的管理體制

目前我國的自然資源檔案管理尚未形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，而且檔案管理工作通常由業(yè)務(wù)部門監(jiān)管，這就導(dǎo)致檔案管理工作難以保證對信息的完全記錄，同時由于缺乏行業(yè)統(tǒng)一性的具體工作情況，自然資源檔案管理的法律法規(guī)出臺工作也難以進(jìn)行。

三、自然資源檔案管理工作的發(fā)展建議

（一）加大信息化建設(shè)

自然資源檔案管理工作可以結(jié)合大數(shù)據(jù)的時代背景，引進(jìn)一批信息化存儲與管理設(shè)備，將檔案以數(shù)字、圖像、音頻等形式存儲，并引進(jìn)相關(guān)的信息化管理軟件系統(tǒng)，使檔案管理工作逐步跨越完全依賴人工階段。同時，可以在區(qū)域內(nèi)或者全國范圍內(nèi)引用統(tǒng)一數(shù)字化管理平臺，這樣就能實(shí)現(xiàn)自然資源檔案的平臺實(shí)時互通。

（二）增加專業(yè)人才的培訓(xùn)力度

自然資源檔案管理部門可以根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，與現(xiàn)有高校聯(lián)合建立培訓(xùn)基地，有針對性地培養(yǎng)能夠適應(yīng)專業(yè)化工作要求的人才。

（三）建立完善的檔案管理體系

自然資源檔案管理部門必須根據(jù)其自身工作的特點(diǎn)，明確劃分不同的職能部門，對各個職能部門的職責(zé)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考核，使不同部門之間的職能靈活配合。同時，可以逐步建立一個統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，便于行業(yè)管理與相關(guān)立法工作的進(jìn)行。

四、總結(jié)

我國的自然資源檔案呈現(xiàn)出動態(tài)、復(fù)雜、管理時間長的特點(diǎn)，同時現(xiàn)階段國內(nèi)的自然資源管理工作出現(xiàn)了一系列問題。加大信息化建設(shè)力度，制定完善的管理體系與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時關(guān)注培養(yǎng)針對性的專業(yè)人才，有利于我國自然資源檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)自然資源的科學(xué)化開發(fā)和利用。

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作者簡介

馬愛華（1984.10—），女，漢族，山東沂水人，遼寧大學(xué)碩士研究生畢業(yè)，濰坊市自然資源和規(guī)劃局奎文分局督查室（紀(jì)檢監(jiān)察室）副主任，專業(yè)技術(shù)職稱館員。