行穩(wěn)致遠 進而有為譜寫晉中水利事業(yè)新篇章

晉中市水利局

一、實干為先、奮發(fā)進取，畫好“十三五”句點

一年來，我們始終堅持以習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字方針為工作總遵循總指引，緊密結合水利實際，集中商榷研討，共謀發(fā)展藍圖，齊心協(xié)力推動。對標生態(tài)文明建設需求，深入開展全流域生態(tài)保護與修復。對標脫貧攻堅需求，大力度實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設。對標工程補短板需求，扎實推進大小水網(wǎng)和新水源建設。對標行業(yè)強監(jiān)管需求，著力加強最嚴格水資源管理、河長制改革。通過頂層謀劃、強力推進，全市水利發(fā)展取得了新變化新成效。

（一）堅持以民為本，全面保障脫貧攻堅

農(nóng)村飲水安全工作關乎民生福祉，是脫貧攻堅“兩不愁三保障”重要組成部分。2020年度我市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程共投入資金7565萬元，鞏固提升了14.98萬人的飲水安全標準，是年度目標任務4萬人的3.7倍。通過多年持續(xù)發(fā)力，我市農(nóng)村飲水工作各項指標也得到了大幅提升，自來水普及率達99.1%，供水保障率達99.98%，安全飲水率達到100%。全市貧困人口飲水安全問題得到了全面解決，為我市奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利夯實了水利基礎。

（二）堅持節(jié)水優(yōu)先，強化水資源剛性約束

一是超額完成用水總量控制指標。通過實施取水許可、計劃用水、計量管理、節(jié)約用水等系列措施，從嚴控制用水量。全年實際用水總量為6.83億立方米，控制在年度指標7.9億立方米以內(nèi)。二是超額完成萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅指標。通過加強水資源剛性約束和“三條紅線”管理等系列措施，持續(xù)推進水資源節(jié)約集約利用。最終統(tǒng)計結果顯示，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量2020年比2019年下降5.55%，超額完成2.1%的指標任務。三是淺層地下水超采區(qū)水位回升名列前茅。第三季度我市淺層地下水超采區(qū)水位回升4米，在全國地級市名列第五，全省排名第一，全市地下水生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。四是全面推開節(jié)水行動工作。全省首家以市政府文件印發(fā)《山西節(jié)水行動方案晉中實施細則》，全市節(jié)水行動進入實施階段。縣域節(jié)水型社會達標建設工作全省排名靠前。

（三）堅持生態(tài)治理，全面加強水生態(tài)文明建設

一是縣域小水網(wǎng)工程建設進入快車道。太谷區(qū)南山水庫、祁縣左家灘水庫、介休市南河水庫3座東山供水工程新建調(diào)蓄庫進展順利，涉及各縣（市）配套的縣域供水管網(wǎng)已完成大部分建設任務。二是水土流失綜合治理目標全面完成。通過任務指標分解到縣、積極督促落實、進行全口徑統(tǒng)計等措施，全面完成50.55萬畝的年度任務，我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三是河道綜合治理取得實效。通過優(yōu)化施工組織方案、增設人員機械、加強過程監(jiān)管等措施，全面完成靈石縣段純河、汾河介休義堂段河道綜合治理工程年度建設任務，左權水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣項目完成年度建設任務，為下一步全市范圍開展相關建設起到了引領示范作用。四是全市河流劃界工作全面完成。完成全市流域面積50平方公里以上河流共111條的劃界工作，為全市河道水域岸線管控提供了詳實的基礎數(shù)據(jù)。五是生態(tài)保護與修復重點工作推進順利。作為全省五湖之一的云竹湖，生態(tài)保護與修復工作已落實具體項目。汾河百公里中游示范區(qū)建設涉及我市祁縣、平遙和介休3縣市，全長60.9公里，是治理長度最長、任務最重的市，經(jīng)過市縣兩級全力推進，3縣（市）相繼開工，項目推進順利。六是“保清流”工作再上新臺階。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有各型蓄水工程對天然徑流的調(diào)蓄能力，加強組織調(diào)度，累計向下游生態(tài)補水8 000余萬立方米，有效改善了我市主要河流水生態(tài)、水環(huán)境。

（四）堅持依法治水，全面加強水行政執(zhí)法

一是依法治水成效顯著。通過強化法治宣傳、學習、依法治水等有效措施，全市全年共查處水事違法案件63起，其中河湖案件41起，水資源案件21起，責令補辦了取水許可手續(xù)的18起，責令拆除違章建筑3起，現(xiàn)場制止違法行為20次。我市水事違法案件呈明顯下降趨勢，涉水社會環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。二是扎實做好防汛抗旱工作。汛前召開全市水利系統(tǒng)水旱災害防御工作會議，對全市各中小水庫的大壩安全責任人，水庫、重點河段、淤地壩防汛責任人進行公示。對轄區(qū)內(nèi)水庫、河道、堤防等防汛重點部位進行了拉網(wǎng)式隱患排查，共排查隱患86處，已全部整改完成。汛期組織召開全市防汛抗旱專題市長辦公會、應對極端天氣視頻會等，開展“治水監(jiān)管百日行動”。全面做好防汛培訓演練，對全市63座水庫的防汛“三個責任人”進行網(wǎng)上培訓，山洪災害防御系統(tǒng)培訓2500人次，開展防汛演練26次，其中水庫演練12次，山洪防御演練14次。加強值班值守，山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)全面啟動，預警員全部上崗到位。確保全年我市未發(fā)生因水旱災害造成重大群眾財產(chǎn)損失和生命安全事件。

（五）堅持深化改革，全面推進河長制工作

今年以來，我市將進一步引深推動河長制工作作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要抓手來予以落實。一是健全完善了河湖長工作平臺，自主開發(fā)了晉中市河長辦數(shù)字可視化平臺，搭建了河流管理一張圖，實現(xiàn)了事件流轉(zhuǎn)、OA辦公、在線監(jiān)控、在線執(zhí)法等功能。二是認真開展數(shù)據(jù)錄入工作，已完成我市全部111條流域面積50平方公里以上河流和省、市管共10條河流劃界成果的基礎數(shù)據(jù)錄入，巡河無人機實時影像數(shù)據(jù)遠程接入平臺已建成。全年各級河長、巡河員使用平臺APP巡河分別達到5萬次和2萬次，確保及時有效掌握市域內(nèi)河道的運行情況。三是堅持制度先行，制定印發(fā)《晉中市違法侵占河道、灘涂問題專項整治行動方案》，深入推開對違法侵占河道等河流“四亂”問題的常態(tài)化打擊。63處排查發(fā)現(xiàn)的“四亂”問題全部得到整改銷號。四是河長制各項工作得到各界的充分肯定，被省水利廳推薦為全國河長制先進集體候選名單之一。

二、勇?lián)厝危频Z前行，開啟“十四五”新征程

2021年，我們將進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、明確目標、落實責任，深入踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，貫徹落實2021年全國水利工作會議精神，立足晉中水利實際，把工作重心轉(zhuǎn)移到優(yōu)化水資源綜合配置、全面推開流域生態(tài)保護與修復、強化水利行業(yè)監(jiān)管等主要工作上來，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水支撐、水保障。

一是科學統(tǒng)籌編制好“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃，切實以科學超前的規(guī)劃引領指導水利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是全面優(yōu)化水資源綜合配置，全面完成縣域小水網(wǎng)建設，集中資金優(yōu)先上馬引調(diào)水工程，充分利用好客水中水資源，大力推開節(jié)水型社會建設，著力解決我市水資源短缺及分布不均問題。

三是強力推進全流域生態(tài)保護與修復，按照市委決策部署要求，突出抓好以汾河流域為重點的“四湖八河”生態(tài)保護與修復，積極推廣農(nóng)村水系連通綜合整治成功經(jīng)驗，全面加強水土流失綜合治理，持續(xù)引深河湖長制改革，著力實現(xiàn)全覆蓋無死角現(xiàn)代化河湖管治模式。

四是集中用力做好關鍵領域的行業(yè)監(jiān)管，重點是加強河流水庫、水資源、水利工程、水利資金、行政事務的監(jiān)管，著力抓能力機制、抓體制機制、抓隊伍建設，通過全市上下的齊力奮戰(zhàn)，逐步讓水利行業(yè)監(jiān)管強起來硬起來。

五是進一步夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎，全方位提升農(nóng)村水利支撐保障能力。堅決守住和鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，因地制宜建設一批供水水源工程，力推水費收繳，加強水源保護，夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎。