把握新機遇 迎接新挑戰不斷夯實水利基礎 助力忻州高質量發展

忻州市水利局

一、2020年度水利工作亮點及完成情況

一是民生水利建設取得新業績。全年完成農村飲水安全鞏固提升工程347處，受益村莊401個（其中貧困村191個）、受益農村人口25.53萬（其中貧困人口5.36萬），南云中河王家莊至東馮城段和縣川河河曲縣段、偏關河偏關縣段河道治理工程完成年度建設任務。完成實灌面積210.3萬畝。

二是水保生態建設取得新成效。重點實施了京津風沙源二期治理、坡耕地水土流失綜合治理、國家水土保持重點建設工程、淤地壩除險加固、水土保持工程建設以獎代補試點等工程，全年完成水土流失綜合治理面積108.53萬畝。

三是縣域小水網工程取得新進展。保德李家灣調蓄水庫續建工程主體工程全部完工；神池龍泉、五寨頤峰兩座調蓄水庫工程正在開展初步設計編制工作；靜樂杜家溝調蓄水庫已完成初步設計編制工作并上報省水利廳，待批；寧武陽方溝、偏關馬家山兩座調蓄水庫正在開展技施設計工作；岢嵐宋木溝、保德胡家莊兩座調蓄水庫設計單位正在按照審查意見對可研進行修改。神池龍泉水庫PPP項目完成社會資本方采購流程，社會資本方資本金已注入1000萬；生活、生產臨建設施（道路、工棚）建設已完成；同時地質災害評估等專項報告的編制已完成等待評審。五寨縣頤峰水庫PPP項目已進入社會資本方采購流程，合同已簽約，準備組建合作運營公司。寧武縣陽方溝水庫PPP項目已進入社會資本方采購流程。靜樂杜家溝水庫工程PPP項目“兩評一案”已編制完成并通過評審，縣財政局已對“兩評”進行了批復。

四是水旱災害防御取得新勝利。面對嚴峻的水旱形勢，全市水利部門按照省水利廳和市委市政府的決策部署，認真落實水旱災害各項防范措施，狠抓責任落實，加強監測預警，盯牢重點部位，突出綜合調度，實現了全市人員零傷亡、中小型水庫和淤地壩零垮壩、主要河流零決口，水旱災害防御取得全面勝利，有效發揮了水利部門在抵御洪澇災害中不可替代的重要作用。

五是水資源管理工作取得新進步。全市用水總量為7.7億立方米，萬元地區生產總值用水量比2019年下降2.3%，地下水壓采完成510萬立方米；認真落實自備井關停措施，關閉城區公共供水覆蓋范圍內的自備井66眼；努力推進地下熱水利用計量核定工作，完成3個溫泉取水單位計量設施安裝工作；扎實開展水源熱泵專項整治，依法保留2個，取締4個，補辦手續5個；全年核查采礦權42個，探礦權5個，建設項目25個，批次29批，出具核查意見101份。

六是河（湖）長制工作取得新成果。全市境內157條流域面積在50平方公里以上的河流，完成了劃界及成果公告工作；完成了牧馬河、清水河等6條規模以上河流的規劃編制任務，并完成了專家評審工作；持續推進清河和清四亂專項行動，全市清理阻水林木及高稈作物403.2畝、違章房屋190平方米、其它違章建筑物5030平方米、非法采砂9處、河道淤積量101.2萬方、垃圾等堆積物32.5萬方，完成四亂問題整改97處，全市河湖生態環境持續改善。

七是水利改革工作取得新突破。農業水價綜合改革，涉及原平、代縣、忻府3縣（市、區），已按要求完成改革任務；事業單位轉企改制工作，涉及水利建筑工程處和水利勘測設計院。目前，新組建的忻州水利建設投資有限公司的董事長、總經理人選及黨組織成立事宜已經上級部門批復；局屬事業單位改革工作，已按照《中共忻州市委機構編制委員會辦公室關于市水利局所屬事業單位機構編制事項的通知》（忻編辦函字〔2020〕48號）要求，編制完成了三個處級事業單位和三個科級單位的“三定”方案（草案）并報市委編辦審批通過，新組建的市水利發展中心掛牌成立。

八是水利扶貧工作取得新效果。今年是決戰決勝脫貧攻堅全面建成小康社會的收官之年，面對脫貧和抗疫雙重任務，市水利局堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的發展戰略，聚焦風險防控和脫貧成效成色，圍繞水利扶貧專項行動計劃，以夯實水利基礎設施，助推農業增收，實現脫貧攻堅決戰完勝目標。截至目前，全市共下達各類水利投資5.034億元，其中90%以上用于脫貧攻堅，為全市脫貧攻堅提供了水利支持。同時扎實開展駐村幫扶工作，通過定點幫扶、精準扶持，有效解決了一些困擾貧困地區發展的水問題，為幫扶村整村脫貧提供了有力支撐。

二、2021年度水利工作的指導思想和主要任務

2021年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，認真踐行水利改革發展工作總基調，圍繞忻州市委“336”戰略布局，推進流域生態保護和系統治理，合理優化水資源配置，保障城鄉供水，加強涉水事務行業監管，提升綜合治理能力，為全市經濟轉型和高質量發展提供堅強有力的水支撐。

一是著力抓好農村飲水安全鞏固提升工程。聚焦農村供水水源不穩定、工程管網老化、水質達標率不高、運行維護薄弱等環節，重點抓好以下四項工作：一是補齊水源工程短板；二是升級改造農村供水設施；三是強化水質保障；四是完善工程管護體制。

二是著力抓好水保生態建設。抓住黃河流域生態保護和高質量發展的有利契機，借鑒汾河中上游山水林田湖草生態修復試點項目的成功經驗，以小流域為單元，山水林田草統一規劃，綜合治理。一是繼續實施好京津風沙源治理二期項目、國家水土保持重點建設工程、淤地壩除險加固和坡耕地水土流失綜合治理項目；二是實施“四河”流域生態保護與修復工程；三是實施水源置換工程和泉域保護工程；四是完成省水利廳下達的水土流失綜合治理面積任務。

三是著力抓好縣域小水網工程?？h域小水網工程是我市西部七縣經濟轉型發展的戰略性水資源工程。根據省水利廳分配我市引黃供水指標，依托大水網中部引黃和萬家寨引黃主干、南干兩大骨干工程，加快推進7縣小水網工程建設，健全縣域供水體系。

四是著力抓好水環境管理和保護。一是繼續深化河湖長制改革，不斷完善制度機制。重點是要完善各級河長履職盡責方面和成員單位協調聯動機制有關制度，進一步發揮河長的領導、組織、協調作用，整合相關部門治水職能，形成強大合力，推動河流管理保護各項工作取得實效。二是持續推進專項整治，不斷改善河湖水環境。以河道管理范圍劃定成果為依據，加大督查檢查力度，促進問題立行立改，確?！八膩y”問題存量持續下降，杜絕增量產生。三是繼續嚴格規范河道采砂活動。全面落實省政府采砂管理辦法，規范采砂許可工作，同時要強化落實采砂管理責任，加強日常巡查，嚴厲打擊非法采砂活動。四是開展“一河一策”編制工作，細化河流管理保護方案。要在落實上一期“一河一策”方案的基礎上，按照河道管理范圍劃定、“四亂”問題、綜合治理等開展情況，制定2021—2023年總體目標和具體任務。

五是著力抓好水資源管理工作。一是按照“用足黃河水、用好地表水、嚴控地下水、保證生態水”的原則，嚴格落實水資源消耗總量和強度雙控行動，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，落實好“三條紅線”，強化最嚴格水資源管理制度考核，推進水資源承載能力監測預警機制建設。二是加強水資源論證、取水許可和泉域水環境審批管理，加強事中事后監管。三是抓好節水型社會達標建設和地下水超采綜合治理。四是抓好水資源監控體系建設與維護，對全市重點取用水戶實施精確計量，對重點巖溶大泉和重要飲用水水源地實施水位、水質自動監測，進一步提高水資源監控設施在線率，實現實時準確監測。

六是著力抓好水旱災害防御和水利安全生產工作。我們將牢固樹立安全發展理念，嚴格落實水利安全生產責任制，依法依規履行水利行業安全生產監管職責，始終把隱患排查治理作為防范事故的有效措施和治本之策，不斷加大對水庫、水電站、淤地壩、河道、集中供水工程等重點領域、敏感部位和薄弱環節的隱患排查力度，確保我市水利安全生產形勢持續穩定向好和度汛安全。

七是著力加強干部隊伍建設。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，按照中央、省、市的總體安排部署，推進黨風廉政建設，夯實基礎工作，不斷提升廣大干部職工圍繞中心工作，服務大局的能力，努力打造一支履職盡責，擔當有為的專業化干部隊伍。