持續踐行總基調努力開創水利新局面

朔州市水利局

一、2020年工作情況

（一）強化政治引領，持之以恒加強黨的建設

一年來，朔州市水利局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把政治建設放在首位，年初把《2020年黨建工作要點》和《2020年水利工作要點》同時下發，機關黨建和業務工作同部署、同落實，確保各項工作得到全面貫徹落實。全年累計學習習近平總書記重要講話精神及中央、省、市重要決策部署精神55次、210多篇，開展了政治理論考試1次，做到了全局黨員干部學習教育全覆蓋，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想引領事業發展。及時調整黨總支副書記及下設黨支部，增設2名總支委員，選拔任用科級干部9名，做到注重實績，公正公平。年初召開全市水利工作暨黨風廉政建設工作會議，年中召開了市水利局從嚴治黨警示教育大會，對黨風廉政建設、以案促治、能源領域反腐敗等工作進行深入安排部署。開展了科級以上干部向黨組述責述廉4次，不斷筑牢思想防線，凝聚起干事創業的強大合力。

（二）堅持真抓實干，持續推進水利事業改革創新和高質量發展

2020年，累計落實水利建設投資8.67億元，其中上級投資5.37億元，完成投資7.48億元。

1.民生水利方面。脫貧攻堅水利任務高質量完成。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，落實資金1752.28萬元，改善和提高了63個村、2.48萬（貧困人口2124人）農村人口飲水安全條件；全市山區45個旱井飲水村建立定期送水制度，加密送水頻次到每五天一次，設置公示牌58處，按戶發放明白卡1163張，確保當地群眾都能喝上明白水、放心水；針對省委巡視反饋指出問題，平魯區、山陰縣累計落實資金822.28萬元，改善和提高了12個貧困村的飲水安全條件。駐村幫扶扎實有效，局黨員領導干部入村結對幫扶35人次，完成145萬元的屋頂光伏扶貧發電項目，開展了消費扶貧，購買幫扶村葫油、小米、糕面共計1.7萬元。水庫移民扎實開展。發放移民直補資金844.14萬元，受益移民14944人；實施移民增收項目10個、美麗家園建設項目12個，累計完成資金2297.37萬元。

灌區節水改造及牧草節水灌溉達標見效。恢河灌區、南高灌灌區、渾河灌區節水配套改造項目和右玉縣牧區節水灌溉工程全部完成，改善灌溉面積12.2萬畝，發展牧草節水灌溉面積1.1萬畝；省水利廳下達的34萬畝任務如期完成。

朔州市神頭泉城市生活供水工程穩步推進，完成了市發改委對項目可行性研究報告批復，批復總投資6.26億元，推動地下水超采區有效治理。

2.生態治理方面。桑干河綜合治理與生態修復有序推進。繼續實施建設桑干河山陰縣、應縣、懷仁市段3段河道治理工程和桑干河灌區故驛片高效節水灌溉工程4個項目，批復投資9.7億元，累計完成投資8.72億元；2020年批復投資3.3億元，實施太平窯水庫、東榆林水庫庫區治理和應縣花寨、小清水河村高效節水灌溉工程項目3個，目前完成投資1.17億元。繼續實施生態補水，全年共向桑干河補水1.88億方，出朔州境水量1.21億方，2020年實現桑干河全年不斷流。

水土保持生態建設成效顯著。完成水土流失治理面積33.01萬畝，超額完成省定29.7萬畝目標任務。應縣麻會溝和右玉縣李達窯小流域綜合治理工程、右玉縣坡耕地綜合治理工程全部完成。

河庫建設全面推進。右玉縣常門鋪水庫除險加固工程、鵝毛河懷仁市段河道治理工程全部完成；恢河朔城區段河道治理工程，下達中央資金3200萬元，年度任務圓滿完成；山洪溝道、邊山峪口治理已編制專項規劃。

3.水資源管理方面。最嚴格水資源管理持續加強。緊緊圍繞“三條紅線”“五項指標”加大監督檢查力度，全年用水總量為4.713億立方米（省定任務6.79億立方米）；萬元工業增加值用水量降幅和萬元GDP用水量降幅（與2015年比下降15%、24.6%）分別為13.9%、24.6%，農田灌溉水利用系數達0.541，完成地下水壓采253.5萬立方米（省定任務250萬立方米）。全年配合稅務部門征收水資源稅6.08億元。國考、省考6個水質監測斷面水質全部達標。

編制完成并以市政府文件出臺《朔州市水資源全域化配置方案》《國家節水行動朔州實施細則》；開展了3.22“世界水日”和“中國水周”宣傳，完成了市水利局節水型機關建設和山陰縣節水型社會建設并通過省水利廳驗收。

地下水超采區治理全力推進。2019年神頭泉域再生水水源置換工程、神頭泉域水源保護治理工程、懷仁市引黃北干莊頭—西小寨水源置換工程、應縣小石口水庫供水工程已進入掃尾階段；2020年懷仁市北七里寨灌區水源置換工程、山陰縣岳莊灌區水源置換工程和神頭泉河道泉組水源保護治理工程3個項目，下達中央投資1.23億元，完成投資1.02億元。

4.法制方面。水行政執法成效顯著。以脫貧攻堅農村飲水安全、防汛減災、“治水監管百日行動”為抓手，以局領導干部為組長，累計深入六縣（市、區）開展水利執法檢查和督導調研12批次、110多人次，對全市工作開展情況進行執法檢查，臺賬式管理、項目化推進，累計解決民生問題130多個，著力推動重點工作落地見效。

神頭泉啟動保護立法。《朔州市神頭泉域水資源保護條例》初稿已完成，并列入市人大立法規劃。

河流劃界及岸線保護與利用規劃如期完成。落實河流劃界資金2049.3萬元，完成了我市境內流域面積50平方公里以上的85條河流的劃界及公告任務；完成了1000平方公里以上6條河流的岸線保護與利用規劃編制工作。

水旱災害防御鞏固提高。緊盯河道、水庫、淤地壩等山洪薄弱環節，組織開展了汛前、汛期監督檢查工作，確保安全度汛。同時，按照省水利廳和市委、市政府指示精神，主汛期每日調度雨情、水庫運行、淤地壩安全運行、河道洪水情況，累計發布大雨、暴雨、河道洪水預警282站次，發送預警短信5300多條，啟動村級預警廣播132次，有效避免和減輕了洪澇災害造成的損失，確保了人民群眾的生命財產安全。

5.改革創新方面。河長制改革不斷深化。配合完成了省河長辦年度工作考核；完成了2019年全省河湖長制評估工作，受到省河長辦獎勵60萬元；更新省、市、縣、鄉、村河長制公示牌436塊；舉辦了全市河長制工作培訓班，培訓各級河長及工作人員440余人次；各級河長累計巡河2.6萬余人次，“四亂”問題發現18處，完成整改16處，延期備案2處，2021年完成整改。全面鞏固提升清河行動成果，桑干河清河行動“三年創優”目標圓滿實現，“一江清流向京冀”為社會各界持續關注、廣泛認可。

供水經營權改革邁出新步伐。推進完成了鎮子梁水庫供水特許經營，市鎮子梁水庫管理中心已與永定河流域投資有限公司簽訂協議，對除農業灌溉用水以外的剩余水量進行市場化經營，也使水資源得到有效利用；積極推進東榆林水庫供水特許經營，目前正在推進實施中；市水利勘測設計院和桑干河、鎮子梁管理中心轉企改制工作進展順利；以桑干河（永定河）治理為紐帶，推進上下游協同治理，與北京市水務局就建立生態發展聯盟倡議進行了充分交流。

水利信息化建設。水資源費改稅信息平臺和遠程監控系統建設全面實施，落實資金198萬元，市級水量監管平臺建設已全部完成，實現水資源精準計量、水資源稅精準征收。

一年來，全市水利干部旗幟鮮明講政治，認真貫徹落實中央、省、市重大決策部署，各項工作都取得了新的成績，但總體上看，朔州水利事業還處于爬坡過坎的關鍵期，補齊短板的攻堅期。按照省水利廳和市委、市政府要求，《朔州市“十四五”水安全保障規劃》編制已完成，規劃涉及供水保障能力建設、防洪提升、主要河湖及區域生態環境治理保護修復、水利信息化四大方面，規劃總投資為173.16億元，為未來水利事業發展確定了宏大目標。

二、2021年工作思路和重點

2021年是中國共產黨成立100周年，是水利事業開啟“十四五”建設新篇章、高質量發展的關鍵之年，朔州水利工作將以建設桑干河百公里生態經濟帶為牽引，以改革創新為動力，鎖定目標，奮力趕超，努力實現“六大突破”。

（一）營造優良水環境。重點推進桑干河綜合治理與生態修復3段河道和高效節水灌溉工程建設；繼續實施太平窯水庫、東榆林水庫庫區治理和應縣花寨、小清水河村高效節水灌溉工程完成主體工程；啟動七里河下游、恢河六期至太平窯水庫河道治理工程，爭取太平窯水庫至東榆林水庫河道治理工程列入桑干河（永定河）綜合治理年度計劃；完成引黃生態補水任務；拓展桑干河清河行動成果，不斷加快全市水環境創優進程。

（二）修復健康水生態。繼續爭取朔州市區東南片區生態水系工程和懷仁市鵝毛河水系連通項目；做好懷仁金沙灘生態治理項目水系連通保障工程相關工作；實施完成恢河上游朔城區段河道治理工程，山陰縣水頭小流域、平魯區九墩溝小流域治理工程，平魯區、右玉縣坡改梯治理工程；主汛期前完成右玉縣4座淤地壩除險加固主體工程建設。

（三）高效利用水資源。推進落實《國家節水行動朔州實施細則》；地下水超采區綜合治理2019年度4個項目實現績效，2020年度3個項目完成建設任務；爭取2021年神頭泉城市生活供水工程、神頭泉河道泉組東神頭段治理項目、下米莊灌區續建配套與現代化改造升級項目及早開工，年內完成80%建設任務；全市水資源費改稅精準計量信息平臺投入運行；完成朔城區縣域節水型社會建設，深入開展節水宣傳活動，全面提升全社會節水能力。

（四）持續鞏固水安全。黃水河朔城區段綜合治理暨機場防洪工程和懷仁市下峪河山洪溝治理工程年內完成80%建設任務；積極爭取水峪口水庫、馬蘭峪水庫建設項目上級支持，完成水毀工程修復任務，強化山洪災害重點村預測預警設施，完成標準化建設村莊每縣區3個以上；繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，推進農村集中供水工程村級智能水表安裝和老舊管網改造工程，鞏固提升1.5萬農村人口的飲水安全條件；深化河長制工作考核，實現河湖清“四亂”常態化；做好大中型水庫移民后扶工作，直補資金發放和后期扶持項目如期完成。

（五）創新傳承水文化。推進完成神頭泉出露區、太陽照在桑干河上—丁玲小鎮、泥河大壩—河曲堡濕地（王家屏故居）、右玉縣二道河南河灣水文化展示項目；推進東榆林水庫、鎮子梁水庫供水經營權改革，完成桑干河水利管理中心、鎮子梁水庫管理中心、水利勘測設計院轉企改制任務；繼續實施農業水價綜合改革，進一步完善斗口計量供水，完成40.8萬畝改革任務；積極探索水務一體化改革，申請成立朔州市水務發展有限公司，為推進“五水綜改”和水利事業融合發展創建平臺。

（六）強化水執法監管。以河庫岸線保護、涉河建設項目監管、采砂管理、河庫清“四亂”及水利工程實施等法律制度的貫徹落實為主要內容，組織力量開展執法監督檢查工作；推進神頭泉域保護立法工作；嚴厲打擊水資源無序取用、浪費等違章取水，加大中水回用力度；統籌做好農業灌溉工程運行管理、水量調度、計量收費工作，推進傳統灌溉模式向高效節水農業轉型。