農村水利水電處2021年工作計劃安排

2021年是“十四五”開局之年。全省農村水利水電行業將繼續堅定貫徹新時期“節水優先”治水方針，認真落實“水利工程補短板、水利行業強監管”改革發展總基調要求，按照省委省政府決策和廳黨組安排部署，大力夯實農村水利水電基礎設施，加強農村水利行業運行管理監管，確保全省“十四五”農村水利水電改革工作開好頭、起好步。

一、工作思路

按照“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調要求，統籌推進疫情防控和農村水利水電工程實施，完善民生水利基礎設施，緊盯弱項短板，強化行業監管，推動全省水利水電各項改革再上新臺階，為鞏固脫貧成果和全面實施鄉村振興戰略提供強有力的水利支撐。

二、工作目標

2021年農村水利行業改革工作目標：繼續加大農村供水保障工作力度，強化水源地保護和水質檢測，實施全省農村村級水表安裝和聯調組網工作，規范農村供水工程水費收繳，年底前全省農村集中供水工程實現全部收費且水費收繳率達到95%以上；加快農業灌溉基礎設施改造，16個中型灌區節水改造項目開工建設；深化農業水價綜合改革，全年完成改革實施面積任務337.58萬畝；大力推進農村綠色小水電建設，力爭再創建5座全國綠色小水電示范電站，創建5座農村水電安全生產標準化達標電站。

三、工作重點

（一）持續加強農村供水工程水源地保護和水質檢測

今年要繼續加強農村供水工程水源地保護和水質檢測工作，協調地方政府和環保部門加強農村供水水源地保護，積極推進千人以上農村供水工程水源地保護區和保護范圍的劃定工作。要強化農村供水水源地的水質保護，以地表水為水源的千人以上水廠逐步完善凈化處理設施，繼續加強全省農村供水水質檢測工作，落實豐水期和枯水期水質檢測要求。繼續加強全省市縣農村供水水質檢測從業人員能力建設，完成4期200人的水質檢測從業人員培訓，打造一支作風過硬的水質檢測隊伍，保障農村供水安全。

（二）全面推進農村集中供水工程信息化監管

把農村供水工程“互聯網+監管”作為年度農村供水首要任務抓實抓細抓好，通過在所有農村供水工程（分散式工程除外）的村莊加裝村級智能水表、同步聯網搭建全省監測平臺的方式，更好地實現對村級農村供水工程的遠程監測和管理。各市縣按照省廳印發的《關于開展農村供水工程村級智能水表安裝和聯網工作的通知》要求，認真學習把握《山西農村水利水表技術導則》，嚴格對照時限要求，制定工作路線圖，抓緊做好項目實施的前期調查、方案編制及審批、水表采購與安裝和平臺對接等，用好省級以上資金，積極拓寬資金投入渠道，確保年底前完成村級智能水表安裝和聯調組網工作。

（三）強力抓好農村供水工程水費收繳工作

繼續加強組織領導，高位推動農村供水工程水費收繳工作，以縣為單位，全面推行按供水成本收費，落實農村供水工程財政補助資金。建立補助資金與農村供水工程水費收繳和管護機制創新的掛鉤激勵機制，對于不收水費的工程，原則上不安排使用中央和省財政補助農村供水工程的維修養護資金。通過電視公益廣告、墻體標語、微信平臺等多種途徑加強宣傳教育，提高農村群眾節約用水和水是資源、水是商品、用水繳費的意識。按照水利部水費收繳工作要求，千人以上供水工程要在2021年6月底前，實現全部收費且水費收繳率達到95%以上；農村集中供水工程要在2021年前，實現全部收費且水費收繳率達到95%以上。

（四）著力推進大中型灌區續建改造和管理

一是做好2021年大型灌區續建配套與現代化改造項目可行性研究報告和實施方案編制、審批等前期工作，積極對接水利部等國家有關部委，啟動實施大型灌區續建配套與現代化改造項目立項建設。二是實施清徐敦化、尖草坪上蘭、天鎮蘭玉堡、渾源唐峪、懷仁下米莊、定襄向陽、孝義孝河、太谷龐莊、黎城漳北渠、平順戰備渠、陽城羊泉、堯都神劉、芮城新興、新絳木贊、絳縣范必、平陸常樂垣等16個中型灌區續建配套與節水改造項目，3月底前完成實施方案及實施計劃編制、審批工作并做好招投標準備工作，4月底前完成招投標工作并開工建設，年底前完成年度總投資的90%。

（五）持續實施農業水價綜合改革

繼續抓好以“農業用水取水許可、水量分配、計量設施配套完善、水價核定、用水戶協會建設”為重點的農業水價綜合改革工作，全年完成改革實施面積任務337.58萬畝，其中：太原3.5萬畝、大同22.68萬畝、長治23.76萬畝、晉城4.3萬畝、朔州40.8萬畝、晉中42萬畝、運城44.6萬畝、忻州38.03萬畝、臨汾67.66萬畝、呂梁45.92萬畝、山西汾河一壩管理有限公司4.33萬畝。各市要在3月底前明確改革實施面積到縣（灌區）、到地塊、到模式，4月底前完成實施方案的審查批復，5月底前開工建設，年底前完成年度改革任務。在大中型灌區推行分類水價試點工作。同時要認真總結農業水價綜合改革第一階段成果，完成已實施的清徐、陽泉郊區、長子、高平、應縣、山陰、原平、代縣、汾陽、洪洞、曲沃、河津、稷山、聞喜等14個省級試點縣的驗收、抽查總結工作。

（六）繼續推進農村小水電各項工作

一是繼續開展綠色小水電站創建工作。深入貫徹綠色發展理念，落實生態文明建設要求，繼續推進綠色小水電站創建。力爭2021年創建5座全國綠色小水電示范電站。長治、晉城、臨汾3市要在7月底前完成全國綠色小水電信息管理系統的申報工作，8月底前完成省級復核，并上報水利部審核。晉城市杜河、圍灘和壺關縣橋上三級水電站今年繼續申報。二是推進生態水電站建設。晉城市要督促杜河水電站爭取年底前完成生態機組的建設任務。三是推動農村水電站安全生產標準化建設。創建5座農村水電安全生產標準化達標電站，長治、晉城、臨汾等3市要督促有關縣及項目單位做好農村水電站安全生產標準化達標評級工作；四是加強農村水電安全監管。3月底前，完成轄區內水電站“雙主體”責任人和已建成的水庫水電站大壩“三個責任”落實。

四、推進措施

（一）強化責任落實

按照“中央部署、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，把農村水利水電年度任務落實、落細，形成層層傳導壓力、層層抓好落實的工作格局。加強部門協作，系統上下聯動，形成工作合力，構建運行規范的農村水利水電建設管理體系。

（二）爭取資金投入

在積極爭取中央和省級財政對農村水利水電改革發展投資的基礎上，要求市縣落實各級財政配套資金，加大資金投入力度，同時，鼓勵和引導社會資本、農民合作組織等農業經營主體參與農村水利水電工程建設、運營和管護，推進工程良性運行。

（三）規范運行管理

繼續加快農村供水工程水費收繳工作，在省級建立維修養護資金的基礎上，督促市縣財政建立維修養護資金，嚴格水費收取，解決維修養護不足的問題。落實好農村供水工程建設用地優先保障以及稅收、用電等優惠政策，降低農村飲水工程運行成本，減輕農民用水負擔。落實好大中型泵站灌區電價水價補貼等優惠政策，核定完成工程運行維護成本水價，建立精準補貼機制，促進工程良性穩定運行。繼續以河流為單元，對全省已建老舊水電站實施河流生態修復和電站能效改造，補齊老舊水電站生態和能效短板。

（四）強化監督檢查

采取專項檢查、“13710”督辦、“四不兩直”等形式，加大監管責任落實和安全生產監督檢查力度。一是加大農村水利水電安全監管主體、責任主體的履職情況檢查，提高各級工作能效。二是加大對在建工程項目進度、質量控制、資金使用等持續監督檢查力度，確保在建項目按程序依標準穩步實施。三是加大工程安全生產監督檢查，特別是要加強農村飲水安全水質檢測、大型灌溉工程機泵運行、已建和帶水庫水電站安全檢查力度，確保全省農村水電安全生產無事故。