節約用水辦公室2021年工作計劃安排

2021年，全省節水工作將按照水利部、全國節水辦和廳黨組的部署和要求，貫徹落實習總書記“三篇光輝文獻”精神，堅持以黨建工作統領節水工作，堅持“補短板、強監管”的水利改革發展總基調，緊緊圍繞落實《國家節水行動山西實施方案》為統領，以“謀規劃、建標準、強監管、重宣傳”為工作主線，積極推動水資源消耗總量和強度雙控行動，完善用水定額和計劃用水管理體系，落實節水評價機制，強化行業用水監督管理，推動縣域節水型社會達標建設，提升全社會節水意識，促進全省節水工作上新臺階。

一、建立和完善水資源節約管理機制

（一）推動實施國家節水行動山西實施方案

按照省政府印發的《國家節水行動山西實施方案》要求，依托建立的省級節約用水廳際聯席會議工作機制，積極協調省直相關部門研究和解決節水重大問題，推動節水行動方案全面實施。同時各市要按照各市政府印發的節水行動實施細則，積極協調相關節水職能部門開展計劃用水管理、節水載體建設等工作，大力推動國家節水行動山西實施方案落地見效。

（二）編制出臺節水“十四五”規劃

在工業、農業、城鎮生活等領域，將國家節水行動山西實施方案中要求的各項節水工作任務納入“十四五”節水規劃，聯合發改等部門出臺我省的節約用水“十四五”規劃，明確“十四五”期間的節水工作目標和重點，與相關規劃銜接，為指導全社會節水工作奠定基礎。

（三）啟動山西省節約用水條例修訂工作

為進一步強化我省節約用水管理，科學合理利用水資源，推動節水型城市和節水型社會建設，促進生態文明建設和經濟社會協調可持續發展，今年將啟動《山西省節約用水條例》修訂工作，將進一步細化節約用水各項措施，明確各行業主管部門職責，建立科學水價制度，進一步加強用水節水日常監管和處罰力度。

（四）完成水資源消耗總量和強度雙控指標年度任務

按照國務院最嚴格的水資源管理制度考核和雙控行動方案的要求，制定2021年我省的用水總量、萬元地區生產總值用水量的控制目標。從目前的統計結果來預測，我省2020年的用水總量可控制在93億立方米內，萬元地區生產總值用水量降幅已超額完成國家發改委、水利部下達的“十三五”降幅目標。為完成“十四五”雙控指標控制任務，制定了今年全省工作目標為：用水總量控制在93.6億立方米以內，萬元地區生產總值用水量下降2%以上。

為完成該項任務，根據納入最嚴格水資源管理制度考核和政府目標責任考核范圍的要求，制定各市用水總量控制目標：太原市10.47億立方米，大同市7.40億立方米，朔州市6.79億立方米，忻州市7.74億立方米，呂梁市8.90億立方米，晉中市7.96億立方米，陽泉市2.26億立方米，長治市6.69億立方米，晉城市4.95億立方米，臨汾市11.06億立方米，運城市19.38億立方米。

各市要圍繞全省萬元地區生產總值用水量下降2%以上的總體降幅目標及各市當前用水效率情況，嚴把用水效率紅線，引導和鼓勵用水載體進行節水改造，推廣污水處理和中水等非常規水源的合理利用，挖掘自身節水潛力，提高水資源利用效率，完成各市的萬元地區生產總值用水量降幅目標任務。

（五）繼續完善節水標準體系和節水評價工作機制建設

按照定額管理的相關要求，今年要全面修訂我省服務業用水定額，同時按照水利部要求不斷完善節水標準定額體系，并聯合住建廳開展節水型建筑標準的研究和制定工作，強化用水定額管理工作。

全省繼續在4類涉水規劃和建設項目中開展節水評價，從嚴叫停節水評價審查不通過的項目，從源頭上把好以水定需關口。各市要繼續健全節水評價工作機制，強化取用水管控，嚴厲打擊非法取水；要繼續加強節水評價臺帳登記制度，掌握節水評價工作進展動態，做好節水評價登記備案和報送工作。

二、深入推動各行業節水領域重點工作

（一）建設第四批縣域節水型社會達標縣

按照水利部縣域節水型社會達標建設的要求，今年將推動大同市云州區、廣靈縣，晉中市榆次區、靈石縣，朔州市朔城區、長治市潞州區，忻州市寧武縣，呂梁市離石區，臨汾市洪洞縣、安澤縣，運城市絳縣、垣曲縣等12個縣（區）開展第四批節水型社會達標建設工作。同時，積極配合水利部做好2020年度節水型社會達標縣的復核工作。各市應按照水利部《節水型社會評價標準（試行）》中的要求，進一步加強對達標參建縣的實施方案編制、節水提標改造、節水載體建設、節水宣傳和自評估等指導管理工作，確保縣域節水型社會工作順利達標。

（二）樹立行業先進節水載體典范

按照國管局、水利部關于開展公共機構節水型單位建設的要求，聯系省直屬機關事務管理部門，開展公共機構節水型單位建設，推動省、市、縣各行業管理機構開展節水改造，以因地制宜、經濟適用為原則，綜合集成各項節水措施，強化用水過程管理，將各級機關單位建成“節水意識強、節水制度完備、節水器具普及、節水標準先進、監控管理嚴格”的標桿單位，為示范帶動全社會節約用水奠定基礎。

按照水利部建設節水型高校和推廣合同節水管理模式的要求，聯合教育、住建等單位，繼續大力推動節水型高校建設。在全省范圍內積極搭建高校和節水服務企業有效溝通的平臺，鼓勵高校合同節水服務模式，開展高校節水工作，提升高校用水效率。

按照工信部、水利部建設節水型企業的要求和我省高耗水行業節水調查報告結果，聯系工信、發改等部門在高耗水行業中，開展規模以上企業的節水型企業評價、命名工作以及水效領跑者推選儲備工作，促進高耗水行業用水企業不斷強化節水技改升級，達到節水型企業評價標準。

（三）加大非常規水源利用

根據國家發改委、科技部、水利部等10部門《關于推進污水資源化利用的指導意見》（發改環資〔2021〕13號）精神，結合國家節水行動方案的有關要求，編制出臺我省非常規水源利用規劃，為下一步推動我省污水資源化利用水平奠定基礎。各市要將非常規水源納入水資源統一配置，建立非常規水利用臺賬，完善非常規水源開發利用等數據統計口徑；鼓勵支持推廣不同領域循環用水的技術、設備與工藝，擴寬非常規水源利用途徑，提高非常規水利用比例，推動我省非常規利用實現高質量發展。

三、強化對節約用水的監督管理

（一）繼續開展行業節水調查工作

繼續聯合省教育廳、省工信廳、省住建廳等部門，開展全省高校、高耗水行業等重點用水戶開展用水節水調查工作，對節水情況進行典型調查和分析，了解節水先進工藝和實際用水情況，為完善用水定額標準、制定節水措施，開展節水型載體評價奠定基礎。

（二）加強計劃用水監督管理

按照水利部關于計劃用水管理的相關要求，今年我省將研究制定計劃用水管理辦法，以進一步強化用水需求和過程管理。各級水利部門應會同住建、工信、市場監督局等有關部門根據職責分工，加強各級用水單位的日常監管，落實年度用水計劃和執行管理，嚴格落實超計劃超定額累進加價制度，加強對違規用水行為的聯合執法力度。

（三）加強對節水資金的監督和管理

繼續加大對節水型社會建設補助資金的監督管理力度，要求補助項目按照節水要求編制實施方案，規范建設程序，采取抽查、調研、監督等多種形式推進項目建設和資金完成進度，保證績效目標順利實現。

四、加大宣傳力度，提升公眾節水意識

（一）圍繞節水主題開展宣傳活動

今年，我辦將結合“世界水日”、“中國水周”，開展節水主題宣傳，以落實國家節水行動山西實施方案為主要內容，開展多層次、多角度、多方位的節水宣傳，制作節水系列專題報道，開展公眾節水宣傳教育活動。

（二）繼續節水護水公益宣傳，擴大節水影響

繼續與團省委、省教育廳、省文明辦、省少工委等單位，開展青少年節水護水公益系列活動，廣泛招募“節水志愿者”和“節水大使”。組織節水服務隊開展主題活動，多渠道傳播節水知識，通過小手拉大手，影響和帶動更多的人樹立節水社會風尚。

（三）組織節水宣傳進學校、社區、企業

組織節水志愿服務隊深入學校、社區、企業等單位，讓更多節水新思路、新創意、新想法付諸實踐，鼓勵和扶持更多的單位與個人參與到節水當中來，讓更多的人認識節水、理解節水、參與節水，努力將節水理念貫穿于經濟社會發展和群眾生活生產的全過程。

（四）主動宣傳節水工作，提升工作亮點

各市水利（水務）局應積極學習先進節水典型工作經驗，結合當地實際情況，打造節水亮點工作，并定期予以宣傳報道。同時，各市應建立節水新聞信息報送制度，每月應向省水利廳提供至少一篇的節水新聞稿件和宣傳素材，省水利廳推送至水利部全國節約用水辦公室公眾號，以展示山西節水的亮點、彰顯節水山西的風采。

（五）開展節水技術培訓，提升基層管理人員水平

今年將圍繞用水定額管理、節水評價、縣域節水型社會達標、節水載體評定等工作重點，對各市和部分重點縣水利（水務）局以及有關省直單位的節水相關負責人進行專題培訓，促進節水管理工作的順利開展。

我們將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，繼續提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照習總書記關于治水的系列講話和指示批示精神，圍繞落實國家節水行動方案這個中心，編制兩個規劃，推動縣域達標建設，完善定額標準，修訂節水條例，強化節水督查，建設節水型社會，助推山西高質量發展。