規(guī)劃計劃處2021年工作計劃安排

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是兩個百年目標交匯之年。全省水利規(guī)劃計劃工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實“十六字”治水方針，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，圍繞省委“出雛型、蹚新路、開好局”總體部署，對標一流，奮勇爭先，強化頂層規(guī)劃引領(lǐng)，夯實前期工作基礎(chǔ)，加快投資計劃執(zhí)行，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一、全力做好水利規(guī)劃頂層設(shè)計

（一）高標準完成“十四五”水安全保障規(guī)劃

聚集我省“十四五”時期轉(zhuǎn)型出雛型階段性戰(zhàn)略目標，以統(tǒng)籌推進水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”為總牽引，以實現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展為目標，在加強規(guī)劃內(nèi)容論證、科學測算規(guī)劃指標的基礎(chǔ)上，廣泛征求有關(guān)部門及相關(guān)專家意見和建議，篩選重大工程項目，編制完成好“十四五”水安全保障規(guī)劃及專項規(guī)劃。各市要在3月底前完成市級規(guī)劃報告初稿，6月底前基本定稿。

（二）高位推動我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

認真貫徹落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，開展專題研討，深入調(diào)研，組織專班，編制完成《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃》。相關(guān)市要全面梳理目標任務(wù)，謀劃具體落實措施，組織研究本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利重點工作，明確“十四五”期間年重點工作任務(wù)，6月底前編制完成3年行動方案。

（三）扎實開展水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制工作

按照“五級三類”國土空間規(guī)劃體系要求，在完成國家層面水利基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，扎實推進省、市、縣三級水利基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃，適應(yīng)國家規(guī)劃體制改革和“多規(guī)合一”的要求，著力做好水利規(guī)劃與國土空間規(guī)劃之間的銜接，為水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管提供規(guī)劃基礎(chǔ)和依據(jù)。

完成全省河流、湖泊、蓄滯洪區(qū)、飲用水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)范圍劃定；完成全省已建、在建及規(guī)劃中、小型水庫、水閘、泵站、引水、調(diào)水、灌區(qū)骨干工程、堤防工程及水文監(jiān)測設(shè)施管理范圍劃定工作；進一步落實全省“七河”流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、“五湖”生態(tài)修復(fù)規(guī)劃空間范圍劃定工作。各市、縣依據(jù)相關(guān)流域綜合規(guī)劃、“十四五”水安全保障規(guī)劃、防洪規(guī)劃等預(yù)留重要水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃用地指標。在確定涉水生態(tài)空間與水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局的基礎(chǔ)上，通過功能疊加分析、空間邊界處理、有關(guān)規(guī)劃銜接、跨區(qū)域銜接協(xié)調(diào)等，與國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”等其它相關(guān)規(guī)劃成果進行符合性、協(xié)調(diào)性分析，形成全省涉水生態(tài)空間和水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局“一張圖”。3月底前省水利廳印發(fā)市級水利基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃編制技術(shù)大綱，啟動市級規(guī)劃編制，10月底前提交市級水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃初步成果。

（四）完善新時期我省水網(wǎng)規(guī)劃

按照水利部以國家水網(wǎng)建設(shè)為核心系統(tǒng)實施水利工程補短板的部署，抓住戰(zhàn)略機遇，圍繞防洪能力提升、水資源配置、河湖健康保障、智能化改造等，繼續(xù)完善新時期我省一體化水網(wǎng)構(gòu)架。各市要謀劃本行政區(qū)域水網(wǎng)布局，10月底前形成市級水網(wǎng)規(guī)劃思路報告。

二、扎實推進項目前期工作

（一）強化項目謀劃儲備

圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、國家水網(wǎng)規(guī)劃，繼續(xù)完善山西水網(wǎng)架構(gòu)，謀劃中部引黃汾河上游連通工程，啟動坪上水庫等項目前期工作，申請國家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣項目。各市要以問題為導向，以補短板為目標，系統(tǒng)謀劃本行政區(qū)域內(nèi)小水網(wǎng)、“七河”“五湖”生態(tài)修復(fù)、地下水超采綜合治理、巖溶大泉保護、大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造等重大項目，建立項目庫，切實強化項目儲備。

（二）加快項目前期工作

一是配合水利部做好黃河古賢水利樞紐可行性研究報批等前期工作，工程涉及市縣要密切配合，做好服務(wù)保障；二是開展大水網(wǎng)第二橫項目前期工作，滹沱河連通工程、西營水庫、龍華口調(diào)水工程分別組建項目法人，開展設(shè)計報告編制和報批；三是推進縣域小水網(wǎng)調(diào)蓄水庫和防汛抗旱小型水庫前期工作，進一步落實縣級政府主體責任，成熟項目要抓緊開展可行性研究及前置要件、初步設(shè)計報告報批；四是完成好其他重點項目前期工作。

（三）提升工程設(shè)計質(zhì)量

組織開展重大水利工程項目對接會，鼓勵國內(nèi)優(yōu)秀水利設(shè)計單位參與我省水利建設(shè)市場；進一步落實勘測設(shè)計單位設(shè)計質(zhì)量責任制，嚴格執(zhí)行水利工程設(shè)計強制性標準以及相關(guān)規(guī)程規(guī)范，強化水文、地勘、測量等基礎(chǔ)性工作，深入研究影響工程建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，盡可能減少工程重大設(shè)計變更；省市縣三級水行政主管部門要加強行業(yè)監(jiān)管，嚴格技術(shù)審查，強化現(xiàn)場踏勘，對工程設(shè)計質(zhì)量不合格的設(shè)計單位要進行通報批評，對出現(xiàn)嚴重設(shè)計質(zhì)量問題的，要按照水利工程勘測設(shè)計失誤問責管理辦法等法律法規(guī)追究相關(guān)設(shè)計人員責任。

三、全面加強投資計劃管理

（一）積極落實建設(shè)資金

積極協(xié)商發(fā)改、財政部門，落實中央配套資金，爭取更多財政資金投入水利建設(shè)；主動對接國家重大規(guī)劃，全力申請中央投資支持；搶抓地方政府專項債券擴大發(fā)行規(guī)模有利契機，研究吃透相關(guān)政策精神，精準把握申請程序要求，合理測算投資需求規(guī)模，不斷擴大地方政府專項債券水利領(lǐng)域占比份額；持續(xù)深化政銀、政企合作，切實加大金融信貸資金支持力度。各市要在落實政府投資主渠道的同時，進一步拓寬水利融資渠道，多措并舉籌集資金，保障水利工程建設(shè)。

（二）加快投資計劃執(zhí)行進度

協(xié)商財政、發(fā)改等部門按要求及時分解下達中央預(yù)算內(nèi)投資、中央水利發(fā)展資金和省級財政專項資金計劃，制定工程年度建設(shè)計劃，按期開復(fù)工，全面加快投資計劃執(zhí)行進度。各市要在6月底前完成中央投資40%以上，年底前完成85%以上（重大水利項目要達到90%以上），要做好投資計劃執(zhí)行調(diào)度會商，動態(tài)跟蹤投資計劃分解下達、資金到位、投資完成情況，綜合運用精準調(diào)度、監(jiān)督檢查、專門督辦等措施，實施中央水利投資計劃執(zhí)行全過程全要素監(jiān)管，對進度滯后影響大局的項目單位和責任人，實行約談、通報和掛牌督辦制度。

四、切實提高水利統(tǒng)計質(zhì)量

各市要嚴格執(zhí)行《水利建設(shè)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法（試行）》（水規(guī)計〔2020〕301號），認真落實統(tǒng)計責任，堅持“數(shù)出一源”，做到全口徑統(tǒng)計，加強數(shù)據(jù)審核和把關(guān)，全面提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、完整、準確，客觀真實反映各地水利改革發(fā)展成果。對年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查中出現(xiàn)重大問題的，要在全省進行通報批評并追究責任。