新型城鎮化進程中鄉風文明建設的時代價值與現實路徑

關帥 王佳麗 楊慶毓

摘要：鄉風文明建設為實現共同富裕、推進城鄉融合發展提供經驗借鑒，同時也在鄉村振興和實現“中國夢”方面具有不可替代的地位和作用。新型城鎮化進程中推進鄉風文明建設必須轉變工作機制，提升創新性，提高主體性認知、豐富和完善公共文化服務、完善鄉風文明評價體系，進一步提高鄉村社會文明程度，為實現鄉村振興和中華民族偉大復興提供強勁的精神動力。

關鍵詞：新型城鎮化;鄉風文明建設;時代價值

[中圖分類號] D641

一、新型城鎮化與鄉風文明建設

（一）新型城鎮化

城鎮化是實現全面現代化的前提，是構建社會主義國家新型城鄉關系的有力支撐。但是國外的城鎮化經驗表明，鄉村最終走向凋敝，甚至消亡。同時我國城鎮化過程中，人的文化適應性問題成為阻礙城鎮化發展的關鍵。作為區別于資本主義道路的社會主義國家是否會與其走同一條道路？習近平指出：“不管工業化、城鎮化進展到哪一步，農業都要發展，鄉村都不會消亡，城鄉將長期共生并存，這也是客觀規律。”[ 習近平.把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手[J].求是，2019（11）：4-10]因此，走出一條適合中國城鄉發展的城鎮化道路是歷史必然。

新型城鎮化“新”在何處？《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》中針對傳統城鎮化存在的問題，提出要走“以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。”[ 中共中央、國務院印發.國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）.中央政府門戶網站[2014-03-16].]重點解決“人”的城鎮化，促進城鄉融合發展的新型城鄉關系。

（二）鄉風文明

鄉風文明建設是對長久以來我國“兩個文明”發展不平衡的反思，也是對新時代背景下人民對美好生活的向往所做出的回應。其內容是對傳統農耕文化、治理思路與現代工業文明、城市文化相結合的創新性發展，展現現代農業農村農民的精神風貌，是在現代化進程中應該達到的一種狀態。鄉風文明建設是對社會關系所做出戰略性調整，使其符合現代化條件下的生產力發展水平，發揮促進社會生產力進步以及實現鄉村振興和中華民族偉大復興的重大作用。鄉風文明建設需要明確：誰是建設的主體？通過什么方式進行建設？鄉風文明建設的任務和目的是什么？

二、新型城鎮化進程中鄉風文明建設的時代價值

鄉風文明建設是為滿足城鄉一體化發展，并為其不斷輸送高素質人才的需要，并且在鄉風文明建設過程中必須遵循精神文明建設的規律，解決城鎮化人口在現代化發展過程中的文化適應性問題。

（一）為實現中華民族偉大復興中國夢凝心聚力

習近平多次強調“人心是最大的政治力量，眾人的事情由眾人商量，找到最大的‘公約數’，畫出最大的同心圓”。[ 習近平在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話.人民網[2014-09-21]]中國夢是國家夢、民族夢，也是每個中國人的夢，需要匯聚14億中國人的力量。在物質文明富足的前提下，保障精神文明持續發展，為城市發展不斷輸送新的、具有較高服務意識、綜合素養較強的新勞動力，是中國加快城市化、全面開啟現代化發展新征程的時代要求。農民對家國、義利的看法絕不是純粹的精神文明領域，需要不斷加大公共資源向農村傾斜力度，通過看得見、摸得著的制度設計和公共服務來體現和引導，以增強新市民的獲得感、幸福感和認同感，為實現強國夢培育符合社會主義現代化發展需求的有理想、有道德、有文化、有技術的新人才。

（二）為實現共同富裕、推進城鄉融合發展提供重要經驗示范

新型城鎮化進程中，村民轉變為新市民，傳統與現代、城市文化與鄉村文化的碰撞難以避免地發生在村民身上，在這種情況下，鄉風文明建設能否有針對性地解民憂、排民惱、安民心，就關系到社會的和諧穩定、家庭的幸福與個體的發展。鄉風文明建設如何與社區治理有效結合，通過具體實踐總結經驗，為推進城鄉一體化發展提供新的范式依據。也為實現共同富裕提供更多的案例和實踐經驗。

（三）讓中華文化展現出永久魅力和時代風采

中華民族的延續性體現在中華文化的延續性，它的根與魂起源于鄉村社會的農耕文明。鄉風文明建設就是要不斷挖掘中華傳統優秀文化，鞏固好中華傳統優秀文化的“根”，培育好中華傳統優秀文化的“苗”，讓中華傳統優秀文化綻放出更加絢麗多彩的時代之“花”。

文化自覺是對運用科學的理論和方法對文化產生的根源、主要內容和發展趨勢的認識，對待自己的文化能夠用客觀的視角和態度進行評價和反思，對待其他文化具有兼收并蓄的氣度和胸懷。以史之“鏡”照亮現實，以他人之“鏡”反觀自身，以達到“覺醒”之態勢。這不僅是一個漫長的探索過程，更是對主體提出更高的要求。文化自信在文化交流中彰顯。既有新面貌，又不丟老祖宗，將傳統優秀文化與城市文化實現交流融合，以增強傳統優秀文化的時代魅力，彰顯其韌性和自信。

三、新型城鎮化進程中鄉風文明建設的基本路徑

鄉風文明建設就必須要深刻把握村莊變化的特點，及其鄉風文明建設的重要性，強化公共服務能力，從多方面激發主體的主動性和創造性，從而提高鄉風文明建設的實效性。

（一）轉變工作機制，提升創新性

鄉風文明建設主體包含三個方面，一是基層黨組織，是鄉風文明建設的領導核心;二是人民群眾，是鄉風文明建設的切身參與者和實踐者;三是農村社會組織，展現基層自治水平和能力。多方合作形成合力，發揮主體功能，共同構建文明鄉風。

1、構建鄉風文明建設融合創新的激勵機制，提高組織力和領導力

基層干部是推動農村鄉風文明建設的領導者。提高對鄉風文明建設的認識，促進職能的轉變，即促進向上依靠政治力量、向下組織政治動員的縱向視角向與以社會動員為依托的橫向視角相結合方面轉變，順應鄉村與城鎮化相伴而行的市場化發展趨勢，將視野放在更加廣闊的天地，吸引社會力量參與鄉風文明建設，調動多方的積極性和活力。基層領導干部必須對片面發展這一思想進行轉變，既要重視經濟發展，也要重視鄉風文明建設工作，從而令這兩方面實現共同發展。基層干部要充分認識到鄉風文明建設在促進鄉村經濟建設、豐富農民精神生活、提高村民整體素質方面的巨大作用。通過政策學習和對先進經驗的學習與總結，樹立起“互聯網+”與融媒體的思維，不斷創新工作方式和方法，使工作的內容和形式能夠有效銜接構建并不斷增強鄉風文明建設的融合創新的激勵機制。一方面是對基層工作的肯定;另一方面通過對先進經驗的學習和推廣，帶動全體工作人員的積極性和創新力。

2、完善鄉風文明建設評價體系

第一，成立文明實踐工作站，明確責任和目標體系。文明實踐工作站作為一個專門的組織機構，具有權責明確的特點，專人專項對接服務，能夠提升鄉風文明建設的質量。鄉風文明建設需要不斷完善的評價體系來評定鄉風文明建設的成效性，在此評價體系中需要明確誰來評價、應該達到什么樣的目標。文明實踐工作站應是鄉風文明建設評價體系當中的評價者，作為農村基層職能部門，對鄉風文明建設的理論和實踐具有最為直接的感受。

第二，完善考核標準。考核標準要以提高鄉村整體文明程度為立腳點，涉及文明行為踐行情況、文化活動的數量與質量、文化設施的覆蓋率及使用情況、農村人口學歷、家庭和諧程度等，能夠反映村民在思想道德方面的轉變的可行性指標體系。在評價體系中農村居民行使監督權，又享受鄉風文明建設帶來的優秀成果。因此，在考核標準的制定和考核過程中都應該尊重民意，提高農村居民的參與度。

第三，恢復獎懲機制。獎懲機制一方面是對文明行為的肯定，能夠在群體中國樹立起踐行文明鄉風的典范，發揮各類道德模范的典型引導作用;另一方面是對不文明行為的反對和矯正。獎罰分明既是公平公正的體現，又展現基層的自治水平和能力。

（二）增強主體意識、提升文化自覺

要通過建設鄉村的物質文明和精神文明同步進行，要緊緊圍繞“人”這個核心，使鄉村居民擺脫鄉村就是“貧窮、落后”代名詞的觀念，使其了解在市場化條件下，農村也可以大有作為。通過多方聯動，形成促進發展的合力，為鄉風文明建設提供優秀的人才優勢和組織優勢。

1、留得住、引得進、育得出建設主體

首先，要把鄉村建設好，從根本上轉變鄉村居民對鄉村社會的傳統認知，使鄉村居民“留得住”。按照鄉村居民的意愿和國家發展戰略的基本需求，滿足鄉村居民醫療衛生等硬件設施需求和文化娛樂需求，將村莊建設成為富裕、和諧的美麗鄉村，讓村民在鄉村社會里也能享受得到與城市對等的生活水平，并且擁有更加清新的空氣和更加自由廣闊的空間。

其次，運用經濟政策鼓勵，確保人才“引得進”。用鼓勵激勵的方式吸引具有鄉村“情懷”的大學生、退伍軍人、優秀傳統文化傳承人等人才積極投身于鄉村，將其自身帶來的思想與鄉村文化碰撞出新的火花。同時需要依靠具有新思想、較高能力、較廣見識的“新鄉賢”發揮“余熱”，引導鄉村居民積極參與鄉風文明建設。

最后，要積極促進教育以及培訓機構的建設，保證人才“育得出”。培育人才是發展的內生動力，由外在依賴轉為內部創造，才是提高發展水平和能力的持久動力。加強建立鄉村與高校或其他學習型組織機構之間的合作機制，搭建起一條人才在鄉村與城市之間平等流動的“人才直通車”。

2、發揮社會組織的帶動性功能

完善“一約四會”，發揮社會組織在基層自治中的帶動性功能。作為鄉村自發組織成立的管理本村事務的自治組織，在城鎮化過程中仍需向社區社會組織的性質轉變，但其職能的本質并沒有發生變化，即在鄉風文明建設或社區治理中發揮引導人們向以社會主義核心價值觀為主要內容的新風尚的向往。使鄉風文明建設邁上新的臺階。

3、鼓勵挖掘和傳承傳統文化

文化自覺的過程就是對傳統優秀文化的認識與審視的過程，也是將其與現代技術和社會主義先進文化相結合煥發生機的過程。通過建立傳統優秀文化紀念館或村史館、編撰優秀文化紀念冊等方式，不僅僅是對當代人們的教育，更是點亮后世對文化延續和發展的“火種”。將文化記憶“封存”在歷史中，展現在人們的視野里，回蕩在人們的腦海里，埋藏在人們的心田里。形成厚積薄發的力量源泉。在這個過程中，主體意識不僅得到彰顯和提高，還能夠促使群眾加深對我國傳統優秀文化、革命文化和社會主義先進文化的理解，促進群眾對其的思考與發展。

（三）豐富和完善公共文化服務，增強文化自信

必須堅持傳統文化的創新性發展以適應居民對文化活動的形式和內容的新需求，必須堅持加強公共文化設施的維護與更新，平衡新市民最迫切的公共設施服務需求。

有針對性地提供公共文化服務，需要定期對鄉村公共文化設施進行維護與更新，包括文化娛樂設施、書籍、體育運動設施以及其他文化政策的普及等等。習近平同志在2006年提出：“要加大公共財政向農村傾斜的力度，把基礎設施建設和發展科教文衛體等社會事業的重點放到農村，全面改善農村公共服務的基礎條件，全面提高農村社會事業發展水平，逐步縮小城鄉公共服務的差距”[ 習近平.發揮“三農”工作優勢 全面推進新農村建設[J].今日浙江，2006（07）.]，又在2018年再次提及“建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。”[ 習近平.習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：260]同時，“新農村建設要注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。”[ 堅決打好扶貧開發攻堅戰 加快民族地區經濟社會發展[N].人民日報，2015-01-22.]

不僅要通過多種村宣傳欄、公眾號、宣傳標語、簡易畫、順口溜等方式，還要加快推動媒體融合發展，深刻把握傳播領域移動化、社交化、可視化的趨勢，在樂于接受和易于理解上下功夫。宣傳必須遵守的原則是“必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務”，要求是“不斷激發文化創新創造活力，要把優秀傳統文化的精神標識提煉出來、展示出來，創新宣傳理念”，目標是“大力弘揚時代新風，不斷提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度，將時代新風‘飛入尋常百姓家’。”[ 習近平.習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：312-314]

參考文獻：

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[基金項目]云南省教育廳科學研究基金項目“新型城鎮化進程中鄉風文明建設研究”（2020Y0323）

云南民族大學馬克思主義學院 云南 650504