靈活就業：行業發展邁入“快車道”，從業者權益保障也需緊跟上

◎李佳敏

“有的人一人打幾份工，很辛苦，我們應該給他社保補貼，要用機制性的辦法來解決可能出現的職業傷害問題，提供基本的權益保障。”日前，李克強總理在全國兩會上的這一席話，讓大家的目光再次聚集到了靈活就業人員的身上。

所謂靈活就業人員，就是指以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業的人員。現在，中國的靈活就業正在興起，初步預估，已涉及兩億多人。每日與你擦肩而過的外賣小哥、“滴滴”駕駛員，或許就是靈活就業大軍中的一員。據天眼查數據顯示，截至2020 年，我國注冊“靈活用工”商標的企業一共有120 家。

在新冠疫情進入常態化防控的階段，許多行業都經歷了一次“洗牌”，靈活就業人員又面臨了一種怎樣的生存狀態？他們的基本權益保障是否能得到滿足？未來靈活就業的發展前景又會怎樣？本期《上海工運》熱點調查欄目記者通過采訪靈活就業人員、用工企業和相關領域專家等，來了解一下我們身邊的這些靈活就業人員勞動權益。

靈活就業人員：“來錢快”“人自由”不再是靈活就業唯一理由

相關數據顯示，目前，在國內有近30 個行業中的企業在使用靈活用工，這些行業包括自媒體、醫療、教育、法務、旅游、研發、廣告設計、翻譯、保險、傳媒等。但不論是哪一個行業，記者調查采訪時發現，的確有不少勞動者會沉溺于“來錢快”“人自由”的打工模式，對自身基本權益保障并未十分重視，但也有很多靈活就業人員，對工作有較為良好的規劃，且對靈活就業前景非常看好。

外地來滬打工的“80 后”小高屬于前者，他的想法非常簡單：“天天坐班太沒意思，開‘滴滴’更自由。”小高開網約車已有4 個年頭，平臺評分也非常高。“我不求能靠開網約車賺大錢，夠溫飽就行。”小高笑著說：“我從小就是夜貓子，白天打不起精神，一般工作不適合我，我喜歡晚上開滴滴。”

在小高周圍，與他有類似想法的人并不少。“和我一起從安徽過來的老鄉，有人白天干“滴滴”，晚上跑外賣。沒辦法，成家了負擔重。不過，這樣錢是多了可人太累，開車容易出事故。”小高表示：“我目前一個月停停歇歇也有5000—6000 元的收入，但我們沒有保險（社保），所以最重要的還是自己開車多注意吧。我肯定不會開一輩子的車，但我目前也不知道自己可以做其他什么。”

與活在當下的小高不同，“95后”自由筆譯Silvia 盡管才投身靈活就業大軍沒多久，可她已深深喜歡上了這種工作、生活狀態。畢業于一流院校雙專業的她，也曾有在外企“朝九晚五”的工作經歷，可很快她就看到了自己的“天花板”。“有段時間，我感覺無法學以致用，核心競爭力也在漸漸流失。”2020年年中，盡管仍處在疫情防控階段，就業市場并不明朗，Silvia 還是果斷裸辭，告別穩定崗位另尋其他職業通道。讓她沒想到是，其間接觸到的翻譯臨時工作，卻為她打開了新世界的大門。

“我很確定，目前及今后很長一段時間，我都將繼續靈活就業者的身份。”Silvia 告訴記者，她目前，與網絡文學線上公司等平臺合作，將國內熱門網絡文學翻譯后呈現給外國讀者。一小時80 元左右的時薪，和一周4—5 章節的翻譯量，盡管收入并未比之前有大幅提升，可工作的舒適程度和對專業的運用度，卻讓Silvia 十分受用。對于靈活就業的風險，她也坦承，目前唯一擔心的還是社保斷繳問題。“這塊我也咨詢過相關部門了，可以自己繳納，這樣就沒問題了。”Silvia 說。

企業和平臺：如何管控質量、保障雙方權益，依舊困擾用工者

記者從目前國內最大的靈活就業平臺之一的滴滴出行方面了解到，2019 年，滴滴平臺總共帶動1360 多萬個靈活就業機會，其中直接創造靈活就業崗位760 萬個，包括700 多萬網約車司機、20 多萬代駕師傅、1.4 萬名單車運維人員；圍繞生態有3000 多家租賃公司，間接帶動產業鏈上下游共計600 余萬相關靈活就業機會。滴滴平臺創造的大量靈活就業機會，門檻相對較低、進出自由、生產工具簡單、收入穩定，正是很多重點就業群體所需要的。

靈活就業人員看似掌握很大擇業權，可實際上，與常規就業市場形勢一樣，靈活就業人員在選擇行業、企業的同時，企業也在選擇著他們。

公關媒體也是一個有較多靈活用工需求的行業，尤其是遇到季節性項目或臨時工作量增加時，就特別需要“外援”支持。“除了通過已有資源，圈內推薦freelancer（自由職業者），我們也普遍會選擇第三方平臺的靈活就業服務。”公關媒體行業資深人事總監小喬告訴記者：“但困擾我們的問題依舊很多，法律法規層面的條例始終不甚明朗。譬如，這些靈活就業人員最終工作完成的質量該如何評定？用人時產生糾紛怎么解決？如何為他們提供基本的勞動保障？為了規避用人風險，越來越多企業會考慮選擇第三方。”

上海滬睿勞務派遣有限公司業務經理王先生告訴記者：“遇到企業有靈活用工需求時，我們會先從企業角度出發，如果用工時間超一個月，我們還是建議企業升級為勞務派遣。”遇到一個月內的靈活用工需求，王經理表示，作為第三方平臺，會同靈活就業人員簽署《臨時工合同》，這份合同不設試用期，內里明確工作內容。合同中還會約定，為保護企業和勞動者雙方的基本權益，購買個人意外保險及雇主責任險。

專家：靈活就業大趨勢短期不會變，基礎保障亟待完善

疫情防控，使得許多行業都進行了調整，靈活用工行業會迎來新的增長拐點嗎？答案是肯定的。據數據顯示，2020 年春節期間，某靈活就業平臺報名人數較去年同期增長262%，新增注冊用戶數量較去年同期增長221%。無論是企業主對于用人模式的態度轉變，還是從業者對于靈活用工的意識提升，對于靈活用工行業的發展都有正面的推動意義。

靈活就業機會越來越多，越來越多人選擇成為靈活就業人員，究其原因，主要還是企業業務變化和就業人群變化在起主導作用。中智四川公司副總經理曾彥在接受記者采訪時表示：“組織與就業者之間相向的變化，使得靈活就業機會越來越多，靈活就業的大趨勢短時間是不會改變的。”

《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業的意見》 國辦發〔2020〕27 號文明確：“個體經營、非全日制以及新就業形態等靈活多樣的就業方式，是勞動者就業增收的重要途徑，對拓寬就業新渠道、培育發展新動能具有重要作用。”中智上海公司運營管理部部長張暉說，盡管有越來越多的靈活就業人員出現，可目前，對此類人員權益保障成體系的政策法規尚不完善。她提出，今后，希望在相關政策制定層面上，能夠多為靈活就業人群實際情況考慮，幫他們想得“更周全”，眼前可預見的工傷、醫療類的保險要趕緊跟上，放眼未來，這些靈活就業人員的養老問題，也是需要更多考量的。

靈活就業人員未來發展情況會如何？曾彥表示了樂觀態度，他說：“靈活就業的未來發展前景會非常好。”一方面，企業可根據市場經營狀況靈活匹配生產計劃及人員成本，另一方面，靈活就業人員也能在最大程度發揮人力資源使用潛力的同時，增強個人勞動報酬水平，最終形成雙贏的局面。