長三角三省一市工會一體化構建和諧勞動關系工作方案

為深入貫徹習近平總書記關于推動長三角地區一體化發展的重要講話和指示批示精神，積極踐行和服務長三角區域一體化發展國家戰略，推動區域內穩定和諧勞動關系的建立和維護，完善區域工會勞動關系矛盾糾紛多元化解和職工法律援助機制合作共建，上海市總工會經商江蘇省總工會、浙江省總工會、安徽省總工會，形成如下合作方案：

一、總體要求

當前和今后一個時期，我國發展仍將處于重要戰略機遇期，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量，對長三角一體化發展國家戰略的深入實施，構建長三角地區和諧勞動關系、維護職工隊伍穩定工作提出了新的挑戰。三省一市總工會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 深入學習貫徹習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上重要講話精神，不斷提高政治站位, 進一步強化對構建和諧勞動關系、做好職工隊伍穩定工作重要性和緊迫性的認識, 切實做好勞動關系領域重大風險防范工作，確保長三角地區職工隊伍穩定，企業和諧發展，營商環境安定有序。

二、目標任務

通過建立三省一市工會共同合作預防化解區域性勞動關系矛盾的工作體制，推動形成長三角地區重大、群體性勞動關系矛盾預防預警、聯合調處、法律援助、法律監督的協同工作機制；逐步實現各方資源有效整合、重要信息及時共享、勞動關系矛盾聯動調處的常態化工作格局；促進長三角地區企業用工更加規范，工會協調勞動關系制度更加健全，職工權益得到及時維護，重大勞動關系矛盾得到有效處置。

三、主要措施

（一）建立區域性勞動關系矛盾預防化解合作機制。統籌推進三省一市建立區域性重大勞動關系矛盾預警預防、聯合處置工作機制。對于區域內各類企業，尤其是連鎖型、總部型企業在日常管理或改革調整過程中勞動關系出現矛盾隱患，可能引發區域性勞動關系矛盾的情形，及時互通信息，強化聯合處置。形成三省一市地區工會分工明確、密切配合、齊抓共管、互動有力的工作格局,確保跨區域重大群體性勞動關系案件處理口徑一致，職工權益得到統一維護。

（二）建立工會法律援助協作機制。充分整合三省一市工會維權資源，形成長三角地區一體化工會法律援助服務范圍和準入門檻，聯手加大對困難職工、農民工和工會會員維權的服務力度，統一長三角地區工會法律援助案件受理、指派、辦理、結案的工作要求，實現跨區域工會法律援助案件當地受理、異地維權的援助模式，確保長三角地區合法權益確受損害的職工“應援盡援”。

（三）建立農民工欠薪聯合維權機制。將異地農民工納入本地工會服務職工的范圍，依法維護農民工合法權益。在發生異地農民工群體性欠薪糾紛時，可以請求農民工輸出地工會組織了解情況，協調勞務輸出組織，派員協助事發地工會組織參與糾紛化解，引導農民工依法理性維權。加強農民工維權工作研判，深入農民工輸出或者輸入地調查研究，相互交流學習，共同破解難題，確保農民工勞動經濟權益及時得到保障。

（四）建立跨地區勞動關系問題研判機制。加強長三角地區勞動關系領域新情況新問題研究，適時召開三省一市工會勞動關系問題研討會，就各地區推進協調勞動關系制度建設，加強勞動關系矛盾預防調處、開展工會勞動法律監督規范勞動用工等方面互相交流學習，共同前瞻性思考職工權益維護和社會穩定問題。遇到典型性職工權益遭受侵犯的重大事件或需要三省一市協同配合的勞動關系重大問題也可以隨時召開研討會議。

四、組織保障

（一）加強組織領導。成立長三角地區工會協調勞動關系工作領導小組，由三省一市工會勞動關系分管主席任組長，各職能部門負責人為組員，統籌協調推進區域內和諧勞動關系體系建設。各省市總工會分別指定工作聯絡員，負責具體日常工作聯絡和溝通。

（二）加強統籌協調。領導小組每年定期召開工作例會，交流溝通三省一市工會和諧勞動關系體系建設工作落實情況，通報各方近期工作信息，共同商議區域內重大、突發、群體性勞動爭議案件的研究處置方案，研究破解工作推進中遇到的難點問題，及時總結經驗，發揮標桿作用，推動下級工會開展工作聯動。

（三）加強經費保障。三省一市工會要充分發揮各類專項經費功能效應，每年制定相應工作預算，為區域內重大群體性勞動關系矛盾的聯合處置、跨省市工會法律援助案件辦理、異地農民工欠薪聯合整治，組織開展三省一市工會勞動關系問題研討和工會干部業務能力培訓等各項工作提供資金保障。

（四）加強宣傳引導。緊密結合三省一市職工合法權益保護工作的實際需要，通過開展聯合普法、組織長三角地區職工群體權益保障沙龍等法治宣傳教育活動，努力提高三省一市廣大職工的法律意識。積極加強正面宣傳和輿論引導，重點宣傳跨省市職工維權典型案例，發揮“援助一案、引導一片”作用，不斷擴大長三角一體化職工權益維護工作社會知曉度。