英國工業4.0戰略與職業教育應對策略
——基于倫敦市的分析

□苑大勇 劉茹夢 沈欣憶

2011年德國首次提出“工業4.0”理念，并成為德國推進科學技術發展和產業升級的國家戰略，成功引起世界各國的關注和效仿。英國作為傳統老牌帝國主義國家，其經濟增長速度和整體競爭力大不如前，并且因為脫歐面臨新的形勢，英國亟需升級本國產業以提升本國在歐盟范圍內的產業競爭力。英國工業數字部部長漢考克（Matt Hancock）認為，隨著世界各國工業4.0 的推進，各行業對于技能和工作崗位的需求也會發生巨大改變[1]。受到產業數字化、技術迅猛發展的挑戰，傳統的商業模式、制造模式和管理模式會變得不再適用[2]。在此背景下，2017年9月英國發布“工業戰略”（Industrial Strategy），也被稱為“英國版本”的工業4.0 戰略。該戰略對英國未來的產業發展做出規劃，明確提出要大力發展5G 技術、數字技術、人工智能、自動化高科技完善基礎設施建設、促進制造業轉型進而促進經濟發展、改善居民生活及工作條件等，以此成為英國工業4.0 戰略的推進目標[3]。在英國推進工業4.0 戰略過程中，倫敦市作為英國的政治、經濟、文化、金融中心及重要工業城市，積極推進職業教育發展，并賦予其重要使命和責任以滿足快速發展的社會需求。

一、工業4.0 戰略背景下倫敦職業教育的新挑戰

工業4.0 時代的產業發展，非常重視計算機技術與產業的深度融合。通過網絡技術以及大數據方式，與物聯網時代生產環境集成一體，與多項新興技術的發展融合，共同增強現代工業的自動化水平。隨著工業4.0 的推進，整個生產環節都可以在同一網絡進行布局，構建物聯網體系，共同創造智能化生產環境[4]。在倫敦產業與技術升級過程中，職業教育面對信息化社會帶來的挑戰，亟需進行升級和迭代。

（一）產業升級所需的新型技能人才儲備不足

1.高級專業型技能人員嚴重短缺。在英國整體推進第四次工業革命背景下，倫敦市作為英國政治、經濟、文化、金融中心，其產業集中在金融保險，信息通信，專業服務、科學與技術等高技能的領域。倫敦市政府認為科學與數字技術，生命科學，金融與商業服務等專業性較強的行業仍具有巨大增長潛力，也將會推動整個經濟領域創新。從數據來看，倫敦市的科學與技術類、信息通信類、金融保險類崗位需求都高于英國整體平均水平。從具體崗位分布來看，倫敦市對于高級職業人員（如高層管理人員、高級技術人員）的需求也高于英國整體平均水平[5]。由于這些產業級崗位更多地需要人們的認知能力——智力、理解和判斷復雜情況的能力以及靈活采用適當反應策略的能力，因此需要勞動者具有高知識水平與高技能[6]。從供給側來看，倫敦的高級專業人員供給不足，專業技能行業的崗位非常短缺，技能空缺最多的是專業性崗位，并且有31%專業性職位，41%的熟練工職位空缺由于技能短缺而無法填補[5]。

2.數字化技能人才供給不足。由于工業4.0 時代更加強調工作流程數字化，倫敦市對數字技能人才需求非常旺盛，因此，市政府提出“智能倫敦”戰略，旨在將倫敦打造成為以數字技術和數據為核心的世界上最具智能化的城市，并指出技術對解決目前面對最大的經濟、社會與環境的挑戰至關重要。倫敦市長薩迪克（Sadiq Khan）設置首席數據官，并成立“智能倫敦”董事會，在打造智能倫敦計劃中著重強調并關注數字化技術和能力[7]。從2006年到2016年，倫敦數字化經濟興起，數字化企業數量增長90%，達到46000 多家，為倫敦市提供24000 個工作崗位，并且預計未來十年，倫敦數字技術行業的就業人數將增長18.5%[8]。對高級數字技術人才需求更加旺盛，尤其體現在軟件分析、數據分析、云專家及網絡安全等領域[9]。此外，英國創意產業發展迅速，起源于個人創造力、技能和人才，并通過知識產權的產生和開發創造財富和增加就業機會。創意產業的人才需求主要為數字技能人才，主要包括信息技術，軟件和計算機服務等行業。由于創意產業在倫敦未來經濟發展中的重要作用，其產業總附加值在全英國整體占比達47.4%[10]，這也意味著倫敦對數字技術人才有較高的需求，數字技能人才短缺將成為制約英國工業發展的技術瓶頸，并給中小企業帶來多方面的挑戰，如企業軟件開發人員、分析師、IT顧問、IT 項目經理等崗位非常短缺[11]。

（二）職業技術教育體系自身挑戰

1．職業教育資金投入不足且持續減少。英國政府對職業教育的投入相對不足并且有明顯下降趨勢。當前，英國投入教育的資金占GDP 的4.8%，雖然在經合組織（OECD）成員國中處于較高水平，但英國在職業教育上的投入占GDP 總量的0.5%，低于OECD 國家GDP 總量的0.6%的平均投入水平。在短周期高職方面的投入只占GDP 總量0.1%，低于OECD 國家GDP 總量0.2%的占比水平。此外，2017年政府對16-19 歲學生的教育投入（不包括學徒制）相較于2010年下降17.5%，2010年學生資助的教育維持津貼為5.55 億英鎊，到2017年減少到1.67 億英鎊[5]。此外，倫敦企業自身的培訓投資減少。倫敦企業目前對于員工的培訓投入處于低位，與英國其他地區的投入幾乎一致，整體的投入低于歐盟其他成員國國家。2015年，倫敦企業為每位員工培訓投入為220 英鎊，大約只占歐盟平均585 英鎊的三分之一，33%的雇主在一年內未給員工提供任何培訓[5]。由此可知，倫敦的雇主給員工培訓的投入經費不足，一方面很多雇主沒有長期培養員工的意識，另一方面，資金的短缺和占用員工工作時間也是影響企業培訓的重要障礙。

2.職業教育學習者的機會減少。工業4.0 時代需要人才具有更高的技能，具備更高的認知能力，倫敦也急需大量機構進行培養。數據顯示，倫敦職業教育機構所提供的課程中，在二級或以下的課程約占三分之二[5]。由于二級資格證書（NVQ Level 2）對應普通中等教育證書（GCSEs）水平，所以這也意味著三分之二的學習者基本技能勉強達到或者低于期望水平。這與倫敦市民的基本數字技能的現狀相符。倫敦有三分之一的16 歲畢業人群沒有達到普通中等教育證書規定的英語和數學標準及格分數，許多少數族裔群體工作年齡低、英語能力較差。這一現象在亞裔、非裔及少數種族群體中表現更加明顯，年齡在16—18 歲之間的少數民族群體明顯更難在倫敦獲得學習培訓機會，倫敦市的教育發展不均衡現象仍然嚴重[11]。基本技能的缺乏也會影響了學習者的數字技能，職業教育提供的低價值的資格和培訓內容不僅不能為學習者賦能，當學習者發現學習無效時還會增加學習者對于職業教育的感知風險，降低職業教育的吸引力，進而導致職業教育學習者減少。

3.職業教育市場中機構類型復雜。職業教育市場存在多種培訓機構，培訓模式、技能證書提供、培訓類型過于多樣，體現出復雜性特點。對于倫敦的職業教育學習者，很難選出適合的接受職業教育的渠道；并且在課程提供方面，雖然多種職業教育機構有廣泛的課程提供，真正具有很強專業性的課程卻不足。由于許多學習者接受的是免費培訓，甚至有些是政府項目強制要求培訓，學習者的學習積極性并不高[5]。由于職業教育學習者傾向于選擇在本地接受職業教育培訓，因此職業教育培訓提供者又在一定程度上減少跨區域的競爭。在本區域，職業教育培訓提供者缺少價格競爭，甚至有些培訓機構完全不參與競爭，在市場上尚存在職業教育培訓機構選擇學習者的情況。同時，由于建設職業教育培訓機構需要經費投入，也需要學員交納學費，但是倫敦職業教育的資助體系限制使機構很難立即獲得經濟回報，因此很多職業教育培訓機構只能獲得最低的補助標準。

4.職業教育生涯規劃信息不對稱。在倫敦，來自貧困家庭的青年無法在現有的就業指導體系下獲得建議。職業生涯規劃對于學生的成長非常重要，學校給出的職業建議過于重視學術能力培養，很少適應勞動力市場需求，對于學生的職業發展能力培養不足。大量青年都沒有在學校開展有效的職業規劃，因此他們會盲目地選擇了繼續學習或者參加工作，導致他們無法充分發揮個人天賦[11]。在目前的不充分的職業信息體系中，學習者個人不能獲得有效的薪資水平信息，很多人誤認為接受高等教育之后能夠比接受職業技能培訓獲得更高的薪資。由于缺乏有效學習機會的信息，學習者在做選擇時對未來的學習生涯處于無知的狀態，不能對學習與職業做出良好的規劃。除此之外，決策者由于數據和信息短缺導致對技能供應和需求方的理解和判斷不足。由于衡量技能需求的標準是職位的空缺，判斷技能的提供是相關的資格證書，而這兩個判斷標準并不完全匹配，標準的不同會影響決策者的判斷[5]。

（三）職業教育參與人數下降

1.學習者接受職業教育動機不強。倫敦市面臨嚴重的人口老齡化問題。由于人口老齡化，人們的退休年齡有所推遲。職業教育是應對人口老齡化問題重要的策略。據調查顯示，西倫敦地區老齡化人口已達到23%，并且在未來15年時間內該比例還將進一步上升。對這類群體來說，快速發展的技術對他們的再技能化提出更高要求，40%的受訪者表示他們很難改變目前所從事的行業，54%的受訪者認為自身不具備接受培訓的資格，55%的居民表示他們沒有聽過任何與政府培訓相關的信息[12]。此外，職業教育的時間與經濟成本也影響學習者接受職業教育的意愿。職業教育學習的成本并不僅限于學費，還包括由于接受教育占用的工作時間而造成的收入損失。雖然目前正式的職業資格是成為勞動力市場競爭所需的必要條件，但相應的職業資格卻不能保證人們事業成功，這種矛盾也增加了人們在教育或培訓中投入時間和金錢的感知風險[5]。

2.學徒稅改革導致參與人數下降。英國的學徒制隨著職業教育的發展不斷調整。2017年，學徒資助體系在進行了重大調整，企業發放工資總額超過300 萬英鎊的大公司需要支付學徒稅，用以學徒培訓，規模較小的公司不繳納學徒稅而是繳納10%的培訓費用。參與2017/18 第一學期的學徒與2016/17 同時段人數相比下降明顯，2017/18 第一季度學徒數為9860 人，相比2016/17 同時段的12460 人下降21%。在全英國地區，這一比例下降更多[5]。倫敦成為全國最大的學徒稅貢獻區，全國范圍內每年繳納稅費排名第一，但是其參與學徒數量卻處于有史以來最低水平[11]。人數下降一方面的原因是中小企業在適應政策變化方面面臨困難，另一方面是大多數雇主對于新的學徒制模式還缺少認知和理解[13]。在工業4.0 時代，由于技術進步、產業升級，企業對于勞動者的需求也會發生重大變化，學徒制本將發揮更顯著促進產教融合作用，但學徒人數減少將給高技能人才培養帶來更多問題。

二、英國工業4.0 戰略與倫敦職業教育的應對策略

在產業與技術升級背景下，為回應職業教育升級面臨的問題與挑戰，倫敦市出臺了系列政策與方案。這系列解決方案旨在以企業、政府與職業教育三方為主體，市場需求為導向、為倫敦市民賦能、建立與新時期相匹配的職業教育體系，更好地服務倫敦發展，實現倫敦城市的發展轉型目標。職業教育為人才供給方，企業為人才需求方，政府為統籌協調方，信息暢通與平臺構建是三方協同合作的核心。倫敦政府在三方協作過程搭建智能信息平臺促進職業教育系統與企業的溝通與互動，增強信息對稱度；通過數字項目平臺提高公民的數字能力；通過改革稅收方式更好地滿足企業需求；企業通過智能信息平臺系統發布人才需求的同時也可以了解職業教育人才培養的現狀；職業教育系統通過政府提供的智能信息平臺與資金更好地促進人才培養方案與企業需求接軌，進而實現三方更好地協力發展。倫敦市職業教育系統升級策略可用圖1表示：

圖1 倫敦職業教育系統應對策略圖

（一）加大政府宏觀協作力度，增加高級人才供給

面對工業4.0 時代新型人才儲備不足的問題，倫敦市政府從經濟資助、課程內容及培訓途徑方面進行了改進。首先，政府面向具有認證資質的學習者提供學生貸款及大學獎學金，幫助學習者更好地實現教育進階。其次，倫敦市長發布“學校為成功而生”計劃，告知大眾，倫敦各學校都在幫助學習一般的孩子提高學習成績并幫助推廣最佳教育實踐。通過支持倫敦學校提高學生（16 歲）成績可以使越來越多的年輕人在19 歲時獲得3 級同等水平資質要求的相關技能，以改善進入中級技能和高級技能的途徑。再次，提高倫敦成人教育部門專業化及可持續發展，為學習者提供更高質量和符合市場需求的職業培訓。市長與倫敦經濟行動伙伴（LEAP）合作來配合國家計劃建立技術研究所（IoTs）為高水平學徒制培訓和相關技術技能培訓的計劃提供支持。技術研究所加強與高等教育機構之間的合作，賦予“支柱企業”核心領導權，使其可以密切參與課程的設計與交付。市長與倫敦經濟行動伙伴重視技術研究所關于高科技和數字化領域、生命科學領域、高級建筑領域及STEM 等方面的建議，并且支持能與倫敦密切合作的教育培訓機構。并且倫敦市長還建立17 個“學科知識中心”，將老師與學科和商業領域專家匯聚一起，幫助提高倫敦各學校的專業性和教學質量。除了藝術、人文、科學、技術、工程和數學學科外，還有一些知識中心重點關注包括參加選修課程或者需要照看孩子的人等有特殊需求的學生群體的教學。最后，完善成人和社區學習，發展靈活、包容和綜合的技能培訓可以為學習者提供便捷的學習渠道進而促進學習者繼續學習[11]。

（二）關注工業領域的技術升級，重點提升公民的數字能力

勞動者的數字技能培養是提高倫敦職業教育的重點。工業4.0 的推進使得更多的技術運用到生產生活中，各行業對于技能和工作崗位的需求也發生巨大變化。數字技能的范圍已經從能夠實現基本社交互動的溝通、識字技能到與系統和服務進行互動的技能擴大，再到與雇主需求相匹配并使就業能力最大化的技能[14]。倫敦市政府與企業、培訓方、學校、繼續教育學院、高等教育機構等利益相關者協作發起“數字天才計劃”，提高市民“數字化”能力，服務數字化經濟。“數字天才計劃”投入700 萬英鎊，主要通過為16—24 歲的年輕人提供更多與數字化行業相關的課程來提升數字化科技行業內各種培訓的數量和質量[11]。該計劃希望能夠有更多倫敦年輕人加入數字化、科技和創意產業，賦予他們所需的數字化技能，保障學習者具備企業所需技能。該計劃還特別注重吸引女性和不同背景的倫敦人加入，進而增加數字化領域工作的女性、非裔、亞裔、少數族裔和其他未被重視的群體。除此之外，市政府還通過增加預算等形式，繼續支持成年人在新時代應該具備的關鍵性的識字、算數、數字和核心就業技能。并且通過與企業等多方合作，確保非英語母語學習者投資新的需求及多樣性，切實解決非英語母語學習者遇到的學習障礙，并且通過成人教育預算下放，為倫敦人提供數字技能權利，確保所有倫敦人獲得基本的數字技能參與社會工作[15]。

（三）賦予雇主核心領導權，促進企業參與

倫敦市開展職業教育的同時，非常重視企業作用的發揮。特別雇主需求為導向、促進企業參與是倫敦職業教育改革的基本指引。首先，在制定產業技能培訓目標時，市長會與企業及行政區共同合作，確定企業所需職業技能需求。其次，政府還與商業代表建立職業技能委員會，該委員會就如何改善和調整職業技能提供更專業和更高水平的建議，并為企業提供適應全球經濟發展及應對工作場所技能變化要求等。該委員會的董事會承擔為市長提供政府資金分配、學徒稅征收標準等方面的建議，與職業教育提供者對核心就業技能進行界定并促進核心就業技能的發展等職責。除此之外，該委員會還與市長商業咨詢委員會、倫敦經濟行動伙伴關系建立聯系，幫助市政府更直接地與企業及雇主接觸，了解倫敦技能及成人教育情況。最后，在推進具體課程及項目時會與企業配合，確保課程和項目推進符合企業相關標準，滿足企業的需求[11]。

（四）創建智能就業系統，增強信息對稱度

創造智能的就業系統是倫敦職業教育改革的重要路徑。在就業市場中信息不對稱會對求職者與雇主都產生巨大障礙。首先，倫敦市政府致力于擴大企業顧問網絡并促進其多樣化。該網絡的目的是通過支持學校與企業間的互動來增加年輕人的生活機會。企業在該網絡上提供的就業信息能夠為學校課程的開設提供參考，進而發揮企業在塑造未來員工隊伍方面的重要作用。其次，倫敦市政府與合作伙伴建立倫敦技能和就業知識中心，用于收集、公布和展示本地區和下屬區域雇主當前和未來的職業需求、勞動力市場信息和關于倫敦技能和就業的數據，進而幫助政策制定者、技術工人、雇主與學習者結合倫敦經濟增長和行業發展的情況，以一種更便捷的形式做出更合理地決定。除了倫敦技能與就業知識中心外，倫敦市政府還與次區域伙伴一起發掘并打造更具有協作性與戰略性的技能系統，快速發展關鍵領域所需的技能，將倫敦打造為最智能化的城市。倫敦市政府將同其所屬區域伙伴及培訓提供者密切合作，通過該系統為實施新的技術資格等級做準備，以保證倫敦職業技術教育的改革能夠讓企業和學習者從該系統中受益，掌握推動倫敦發展所需的知識技能。這些舉措都體現了倫敦對于大數據及智能平臺建設的重視，這些平臺的建立能夠改善勞動力市場信息不對稱的問題和促進終身學習[11]。

（五）立足區域產業需求，保障充足資金投入

資金投入是倫敦市提高職業教育吸引力的基本保證。首先，作為英國的中心城市，倫敦市向英國政府爭取學徒稅征稅權并將其改變為技能征稅。由于倫敦具有復雜的技能要求，雇主需要提供更靈活，周期更短的培訓計劃。企業與倫敦市政府需要對稅收有更大控制力，擴大技能領域的征稅范圍。倫敦市政府通過制定學徒稅收比例與企業建立伙伴關系，進而擴大市政府對技能與就業的干預能力。在英國政府下放學徒稅征收權之前的過渡時期，倫敦市政府也從提高不同群體對于學徒制參與程度、提升學徒制價值以及支持倫敦市經濟發展所需的職業水平較高的崗位學徒制等方面將稅收利用率影響最大化，并且將10%的稅收收入靈活處理，納稅雇主從其征收賬戶分配10%給未納稅的雇主，使得更多中小型企業有能力提供學徒培養，進而充分利用未動用的稅收基金增加優質學徒培養機會，確保資金利用率最大化。其次，市長與倫敦企業顧問網絡進行合作，承諾從歐洲社會基金中撥款約2.95 億英鎊[11]，用于倫敦的技能、就業、企業和青年項目，并將這些基金運用到其他資金流難以覆蓋的社區；再次，充分利用下放的“成人教育預算”并通過倫敦技能框架中列出倫敦下放的“成人教育預算”和其他由市政廳資助的技能和就業計劃的資金優先事項確保資金合理使用，多種渠道確保資金投入。

三、思考與啟示

倫敦職業教育在工業4.0 時代進行了人才培養、政府支持以及企業參與的全面升級，其核心是人才數字技能培養、信息平臺搭建、資金投入保障。在升級的過程中可以看出人才、企業與政府都有著至關重要的作用。工業4.0 時代對于企業能力以及技能型人才提出更高的要求，這需要職業教育系統實現整體升級。升級職業教育系統需要更多的資金投入以及企業的參與，需要更符合時代需求的資金投入方式以及更智能化的平臺。資金分配、平臺的搭建以及職業教育系統的升級都需要政府起到重要的布局及調節作用。在國家的發展中大城市起到核心的作用，倫敦職業系統的升級思路也值得我國大城市參考。

（一）建立靈敏的技能系統，暢通信息傳遞

工業4.0 的核心是多種技術的極大進步與融合，其以人工智能及機器學習為標志，給勞動力市場、企業內部勞動組織以及勞動者技能方面都產生了重大的影響[6]。這就對信息的傳提出了更高的要求。加之以往倫敦市職業教育課程設置中存在不符合市場需求以及人才培養過程中存在職業規劃的信息不對稱問題，本次倫敦教育系統升級過程中非常重視靈敏的技能系統搭建。信息平臺的搭建為學習者的學習目標確定、教學者教學內容確立、企業招聘對象的尋找以及決策者決策制定都可以起到重要作用。在我國，大數據信息已經得到廣泛的應用，目前條件已經比較成熟，但整體來看我國職業教育系統信息平臺的建設還相對匱乏。建立城市技能系統平臺并且擴大學習者和招聘者相應的權限也會有利于職業教育系統中信息的傳遞，有利于我國學習者確定自身的學習目標、根據個人的目標與勞動力市場的實際狀況明確個人的職業規劃。此外，明確的信息也有利于職業教育機構提供更加符合市場需求的課程，有利于各個職業教育機構信息的互通。對于決策者來說，掌握更加科學、準確的數據，將會有利于其在方向上的引導，進而做出更加準確的決策。

（二）培育終身學習體系，強化數字技能培養

在科技迅猛發展的現代社會，數字能力已經逐漸被證明是個人發展所需的重要技能。作為英國的首都，倫敦在職業教育升級的過程中反復提及“數字技能”，并認為數字產業是引領未來發展的重要產業。技術的發展對于勞動者數字技能發展提出了新的要求，因此，引領英國技術發展倫敦非常重視勞動力數字技能的培養。倫敦市政府專門發布“數字天才計劃”，培養青年的數字技能，并且與學校、高等教育機構及繼續教育學院合作加強對于市民終身學習、再技能化以應對技能不足問題。英國青年學習者的數字能力整體發展較快，但是值得關注的是中年人再技能化，人口老齡化也越來越顯著，為應對各個階段年齡階段的問題，解決社會老齡化問題，英國公民也需要深入掌握終身學習的理念，培養數字化能力以適應未來勞動力市場的需要。

（三）立足城市需求，拓寬企業參與方式

英國各個地區發展情況不同，而我國也同樣存在著發展不均衡、城市與城市之間存在發展差異的情況。因此，如何立足于城市現狀發展也是需要思考的問題。倫敦市基于自身產業的復雜性、崗位需求的高技能性改革學徒稅，制定更加符合城市產業發展需求的技能征稅方式，并且在升級職業教育系統過程中充分重視企業需求，從職業教育課程設置到政府資金分配，政府都與企業保持著密切聯系，聽取企業代表的建議，這無疑是非常可貴的。在我國，各個城市之間的產業千差萬別，崗位需求也各不相同，因此，立足于城市發展狀況制定發展戰略顯得格外重要。在職業教育升級過程中，企業參與的重要性已經有目共睹，但是，如何促進企業參與程度、參與方式也都是有待解決的問題。因此，倫敦市政府采用的職業委員會、改革學徒稅的方式也可以為我國城市升級職業技能提供思路。

（四）關照弱勢群體，促進公平與效益的統一

提高弱勢群體就業能力是倫敦職業教育提升的重要因素。在倫敦，非裔、亞裔和少數民族群體失業率及該群體占無家可歸人數比例都高于其他民族；女性失業率高于男性；16—24 歲人群失業率是25—64 歲成人失業率的2.9 倍[16]。而這些群體面臨語言、數字技能的障礙更加顯著。倫敦政府通過撥款、開展工作與健康機會、“數字天才計劃”提供針對性支持來解決弱勢群體所面對問題進而提高弱勢群體的工作技能，降低失業率和貧困率。弱勢群體是社會中不可忽視的一部分，只有充分關注弱勢群體幫助他們獲得技能以融入社會才能實現城市繁榮。我國的城市目前存在的種族問題雖不像倫敦如此復雜，但我國在城市發展過程中也存在農民工等弱勢群體的發展問題，因此，我國在發展職業教育的過程中，也應該充分考慮弱勢群體的入學機會、就業等情況，充分保障弱勢群體的利益、促進城市共同繁榮。

四、結語

工業4.0 時代，世界各國都應當處理好人類與數字、職業及教育的關系。與前幾次工業革命后發性總結不同，工業4.0 時代是人類首次對于社會發展階段的預測，這給人類社會提供許多應勢創造未來的機會[6]。大力發展職業技術教育已經成為各個國家和政府關注的核心領域之一。倫敦作為國際大城市，在工業4.0 時代對于所面臨問題的回應可以為我國大城市的職業教育發展提供參考。首先，在完善職業教育體系過程中應認識到職業教育體系與基礎教育、高等教育不可完全分割，需要注重整個教育體系的配合；其次，在職業教育中需要促進企業參與，切實保障企業的權利與利益，為解決職業體系中信息不對稱問題，可以充分利用大數據構建靈敏的職業信息系統、滿足求職者、企業及決策者的需求； 職業教育需要重視數字技術的知識，為工業4.0 時代做充分準備。在工業4.0 時代，社會的每一位成員都不應該被遺忘，沒有人是一座孤島，老年人不該被忘記、弱勢群體也不能被忘記，在政策制定及執行過程中，要全過程考慮各個群體的需求，充分發揮每一類群體的價值；最后，資金投入是至關重要的一環，保障資金投入和有效利用是做好職業教育的關鍵。以國際大都市的倫敦職業教育發展作為借鑒，中國的各個城市也英國根據自身情況對工業4.0 做出前瞻和有效的回應，將是我國城市教育在工業4.0 時代取得進步的重要內容。