堅持人民至上 創建安全發展示范城市

王娟

安全是城市發展的基礎和生命線，是新時代滿足人民群眾對美好生活需求的基礎保障。近年來，鹽城市鹽都區深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上，守牢安全紅線，以創建省級安全發展示范城市為引領，系統查隱患、促整改、建體系，全面完成六大類16項重點任務，城市本質安全水平不斷提升。

堅持系統化治理，穩固城市安全“基本盤”

牢牢把握創則必成的關鍵環節，加強科學謀劃、綜合施策，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效。一是抓規劃強引領。精心編制“十四五”應急管理專項規劃和城市安全發展行動計劃，充分發揮第三方服務機構、專家智庫作用，廣泛征詢專家、基層群眾意見，完成“1+42”公共事件總體應急預案和消防、防汛等專項預案。創新“一區多園”模式，以高新區為核心區承接重特大項目，義豐、龍岡等5個工業園為分園區承接配套項目，遵循產業發展、安全生產規律，突出土地集約節約、畝均效益，深入開展“散亂污”、高能耗、小鑄造型企業整治行動，共排查出411家，關停取締310家、整治提升101家。二是抓過程重管控。深刻回答省委“六個為什么”“九個有沒有”，聚焦學校、大型商業綜合體、加油加氣站等重點場所，開展安全風險辨識評估調研，編制區城市風險評估報告，建立安全生產風險點臺賬，舉一反三、標本兼治，切實防范“灰犀牛”事件。全面排查危化品從“出”到“轉”再到“運”的全流程信息，建立清單檔案，嚴格執法檢查，切實把問題解決在萌芽之時、成災之前。加強安全生產領域許可準入，推動各職能部門“向前一步”，由“各管一塊”變成“一塊來管”，確保安全生產“三同時”落地見效。三是抓責任促落實。認真汲取“3·21”事故慘痛教訓，以“隱患無處不在、成績每天歸零”的心態，制定區四套班子成員掛鉤督辦安全生產重大問題隱患清單，建立各單位黨政主要負責同志親自謀劃、親自部署，分管領導具體推動、狠抓落實的責任體系。建立健全考核評價機制，將省級安全發展示范城市創建工作實績納入年度安全生產考核重要內容，抽調業務骨干和專家，開展突查、互查、暗訪等多種形式督查，落實安全生產“一票否決”制度，當好人民群眾安全的“守護者”。

注重精細化建管，筑牢城市安全“防火墻”

緊扣“務必整出成效”和“兩個不放松”要求，以正在開展的省安全生產巡查為契機，全面落實創建標準，從嚴整治風險隱患，各類生產安全事故起數、死亡人數連年實現“雙下降”，為建設“四個示范區”營造良好環境。一是更強決心整改問題隱患。認真落實“標本兼治、徹底根治”要求，有效銜接“一年小灶”和“三年大灶”，國家、省、市督辦交辦問題全部整改到位，緊盯交通運輸、建筑施工、消防安全等重點行業領域，深化“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，實行安全生產網格化管理，摸排出過境車輛危化品泄漏事故、高層公共建筑火災防范等45個“最不放心領域”風險點，找準規范工業氣瓶使用和存放安全管理、在“三合一”場所配置“應急救援包”等10個“切入點”，以小促大、以點帶面，切實筑牢安全生產防線。二是更實舉措開展專項整治。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，累計實施棚戶區改造1.34萬戶和重點老舊小區整治21個，建成電動自行車集中充電樁967套，真正讓居民住上安心房、舒心房;所有居民住宅小區和市場全面完成消防車通道標線標識施劃工作，增設消防通道標識806個、地上停車位2300個，全力打通了消防生命通道;實施137座危險橋梁改造防護工程，主城區完成9條雙向六車道中央隔離護欄建設，提升道路交通安全能級;106所學校校園及周邊均建有安全防護設施、安全警示標識，250個村（居）配備微型消防站并實體化運行，為筑牢城市安全防線再加碼。三是更優機制促進常態長效。緊扣統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急救援管理要求，優化應急預案體系，開展綜合、專項應急預案演練，提升應急處置和快速反應能力;建強應急救援隊伍，提升安全防護、應急搶修、交通運輸等保障能力，構建與安全發展相適應的應急救援力量體系;堅持“寧可儲而不用、不能防而不備”，配足應急救援保障物資和裝備，做到應急有預案、救援有隊伍、處置有措施、聯動有機制。2020年，全區共出動車輛1064輛次、隊伍5237人次，搶救被困人員38人，疏散被困人員91人。

加快數字化賦能，打造城市安全“新引擎”

堅持把信息化建設作為城市治理的關鍵抓手，加快5G、大數據、物聯網推廣應用，為城市數字化轉型保駕護航。一是打造“數字”大腦。在智慧交通、智慧城管、智慧安監等信息化平臺全面運行的基礎上，借鑒上海閔行、福建泉州等地的經驗做法，打破數據壁壘，整合資源要素，形成數字矩陣，打造區城市應急管理綜合應用平臺。瞄準重點行業企業、消防重點單位，加強可視化監管，提高應急管理監測預警、監管執法、輔助決策能力。聚焦互聯網醫療、線上教學、虛擬產業園和產業集群等新型數字經濟，充分挖掘大數據的商用、政用和民用價值，讓城市更加“聰明”。二是完善“數治”網絡。以“雪亮工程”建設為抓手，科學布設高空瞭望、人臉識別等智能前端感知設備，實現重點區域安全監測全覆蓋。對接配合市應急管理平臺建設，實現多種信息渠道共享共通，加強對各類危險源的監控，做到信息共享、統一調配，進一步提高城市安全管理網絡的信息化水平。三是實施“數智”行動。大力實施智能制造賦能工程，推進30項智能改造、智能裝備、智能服務重點項目，對新上的10個重點工業項目一步到位建設智能車間（工廠），推動數字經濟全面融入產業鏈。實施龍頭企業擴容工程、專精特新提升工程，建立開票銷售超億元企業培育庫，加大企業“爭星創優”步伐，推動產業模式和企業形態根本性轉變，努力以產業升級保障本質安全。

（作者系鹽城市鹽都區委書記、區長）

責任編輯：何樂