一心為農民謀利的鄧子恢

孟儉紅

鄧子恢是我黨農民運動的卓越領導者，在農村工作方面有過巨大貢獻。鄧子恢一生踐行黨的群眾路線，一心為農民謀利，成為我黨著名的“農民問題專家”。央視近年播出了電視劇《鄧子恢》，劇中主題歌唱到：“放不下農民的衣食，忘不了父老的情誼。讓百姓過上好日子，才是我人生全部意義。”這幾句歌詞，既是鄧子恢不忘農民本色的真實寫照，也是對他革命生涯的最高褒獎。

提出“抽多補少、抽肥補瘦”的分田原則

1928年3月，鄧子恢等人領導后田農民進行武裝暴動，開創了土地革命的先聲。隨后，鄧子恢在永定溪南主持分田工作。在討論分田的具體政策時，鄧子恢遇到了很大困難。因為閩西從來沒有搞過分配土地，中央此前雖然發布過關于土地斗爭的綱領，但他們沒見過。該如何分田呢？鄧子恢認為，必須堅持的一個原則是，滿足農民的經濟要求，爭取和團結大多數群眾。隨后，他一面深入農村調研，一面召集有經驗、熟悉土地情況的農民開座談會，最終根據大多數人的想法，制定了“以鄉為單位，在原耕地基礎上，抽多補少，按人口平均分配”的政策。

1930年6月，紅四軍前委與閩西特委在上杭南陽召開聯席會議，毛澤東、朱德、陳毅、鄧子恢等80多人參會。鄧子恢代表閩西特委作報告時，介紹了當時土地革命中遇到的土地肥瘦不均、富農占便宜、貧雇農吃虧的問題。“開始分田時，出田戶一般是富農，進田戶大都是貧雇農，因為實行‘以原耕地為基礎的原則，只重視在土地數量上按人口平均分配，忽略了土地質量的好壞搭配。結果，貧雇農分進之田，大都是遠田、山田、瘦田，以及缺水的坡田和產量低的冷漿田，而富農留下的田，都是近田、好田、肥田，貧雇農很有意見。”

鄧子恢在報告中還說道：“所以，我們今年春天實行了一條新政策，在原來‘抽多補少的基礎上，加了一條，叫‘抽肥補瘦，很好地彌補了這一缺陷，滿足了廣大貧苦農民的要求，在東肖率先試行之后，迅速被推行到閩西各縣，得到農民的普遍歡迎。”

毛澤東認為這是一個創造，提議把這條政策寫進會議決議，以后再擴大到贛南紅色區域實行，與會人員均表示“同意”。從此，“抽多補少、抽肥補瘦”的分田原則被推廣到全黨土地革命實踐中，使黨的土地政策更臻完善。

“入社不能強拉硬推，要創造一個與民休養生息的過渡期”

1953年1月，擔任中南局第二書記的鄧子恢奉調中央，擔任中央農村工作部部長。10月初，他受中央委托，率領工作組到南方各省就農村合作化運動進行考察指導。其時，黨提出過渡時期總路線，實行“三大改造”。為實現農業社會主義改造，中央的政策是把獲得土地的農民組織起來，互助合作，發展集體生產。但一些地方在運動中出現了盲目追求高級形式、強迫農民入社的現象，挫傷了農民積極性。在4月的第一次全國農村工作會議上，鄧子恢指出農村互助合作運動要“穩步前進”，切忌急躁冒進。這獲得了中央認可。

在赴南方調研途中，鄧子恢說：“我們在政策上應該積極引導，顧及他們的利益要求，入社不能強拉硬推，要創造一個與民休養生息的過渡期。”11月中旬，鄧子恢一行抵達福建龍巖，這是他離開家鄉15年后第一次回到養育他的土地上。那些日子，在龍巖的村舍田頭，不時出現鄧子恢的身影，他進農戶，看莊稼，認真聽取農民對入社的意見。在白土合作社群眾座談會上，鄧子恢糾正了強拉耕牛、捆綁入社的粗暴行為。他說，在大革命處于低潮的時候，農民兄弟都能積極參加赤衛隊，那是因為當時我們閩西黨組織堅決貫徹了黨的群眾宣傳政策，使得他們知道跟著共產黨走，日子會越過越好。可是，大家看看今天這事情，你方法簡單粗暴，不做說服教育就硬拉人家的牛，強迫人家入社，搞得干群關系緊張。心都不貼在一起，生產下滑餓肚子，這樣的社辦了也得垮！

12月上旬，鄧子恢結束在鄂、蘇、滬、浙、閩、贛、湘等地農村歷時2個多月的實地調查研究，返回北京。在外地以及家鄉的日日夜夜，他深入基層，作報告和召開各種干部群眾座談會，接待群眾數百人，處理大量群眾來信，摸清了合作化運動中的矛盾問題，總結了解決問題的方法經驗，向黨中央和毛澤東寫了7份書面調查報告。12月16日，中共中央作出《關于發展農業生產合作社的決議》。這個決議總結辦社經驗，進一步明確引導個體農民經過具有社會主義萌芽的互助組，到半社會主義性質的初級社，再到完全社會主義性質的高級社，這是黨對農業進行社會主義改造的正確道路。在這個決議指引下，農業生產合作社從試辦進入到發展期，農業生產普遍提高，鞏固了國民經濟恢復和發展的基礎。

為農民爭取5%的自留地

在農業合作化運動過程中，鄧子恢為照顧農民吃菜等需要，支持社員根據自己的意愿保留一部分土地，自己經營，收入歸其個人所有，不參加集體分配，這就是自留地，受到了農民歡迎。1955年10月，黨的七屆六中全會《關于農業合作化問題的決議》指出：“社員應該有小量的自留地，大約相當于全村每人平均土地的百分之二到百分之五，作為菜園，或者用以經營某些補充的農作物和農業副業。”

但是，后來在人民公社化運動中出現了取消自留地的做法。鄧子恢于1959年4月向中央建議恢復自留地，被中央采納。此間，黨內一些干部對恢復自留地持不同意見，有的認為可以恢復，但5%的比例似乎太高。6月中旬，鄧子恢給毛澤東寫了信。在信中，他實事求是地分析了保留自留地及保持5%比例的必要性。他認為，保留自留地“對整個生產只有好處，沒有壞處”。至于有同志所提浙江、福建、廣東等地地少人多，每人分地只有1畝，甚至七八分，似乎留5%會影響集體生產。事實上因為自留地是按百分比留的，分地少的地方，自留地當然也就少。他還以自家為例進行論證，革命前我家里大小六口人，每年種植菜園總是三分地左右，這三分地菜園經營得好，除了種蔬菜自給自足外，還可以種些地瓜、大薯、毛芋等作為養豬飼料之用。所以，按每人分地5%留自留地是適當的。算完自家賬，鄧子恢又算全國的賬：“全國現有耕地16億畝，按5%留自留地計算，總共不過8000萬畝。花這8000萬畝地，可以解決5億多農民的蔬菜供應，可以發展私人養豬、養雞、養鴨。這樣做的好處，至少可以使5億多農民不再向市場來爭購副食品，有的農民還可以擠出一些副食品來供應市場。我認為這是最合算不過的措施。”

鄧子恢的這封信，既講事實，又據理力爭，數字與事例并有，宏觀與微觀兼顧，得到了毛澤東的認可，5%的自留地就此保留了下來。正是有了這點寶貴的自留地，在隨后到來的三年困難時期，無數農民得以度過最為艱難的歲月。

鄧子恢心系農民的樸素胸懷、情系農民的真摯言行，至今仍是各級領導做好“三農”工作的生動教材，是黨員干部改進作風的一桿標尺，也是我們新時代實現鄉村振興目標的學習榜樣。

（作者單位：國防大學政治學院）

責任編輯：張李蕾