人社公共服務(wù)人員勝任力模型構(gòu)建研究

□ 孫彥玲 朱金強(qiáng)

一、引言

人力資源社會(huì)保障（以下簡(jiǎn)稱“人社”）公共服務(wù)隊(duì)伍是政府公共服務(wù)隊(duì)伍的重要組成部分，是建設(shè)服務(wù)型政府的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)人社系統(tǒng)共有服務(wù)窗口36.67萬(wàn)個(gè)，有窗口工作人員82.94 萬(wàn)人[1]，各類工作人員總量達(dá)105 萬(wàn)人[2]。人社公共服務(wù)工作的政策性強(qiáng)，涉及范圍較廣，內(nèi)容繁雜，不僅同人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，還關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，人社公共服務(wù)人員的能力素質(zhì)水平尤為重要。各地人社部門利用新技術(shù)、新平臺(tái)廣泛開展各種形式的培訓(xùn)，增強(qiáng)公共服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，使服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度有了較大轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力水平較以往有較大提升。但是，從群眾反映的問(wèn)題來(lái)看，人社公共服務(wù)人員在服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、服務(wù)效率等方面仍有較大的提升空間，與建設(shè)服務(wù)型政府，提供人民群眾滿意的人社服務(wù)要求仍有較大差距。[3][4]當(dāng)前社會(huì)公眾對(duì)更加便捷、更高質(zhì)量公共服務(wù)的需求不斷加大，對(duì)人社公共服務(wù)人員的能力要求也發(fā)生變化，亟待通過(guò)培訓(xùn)提升該類人員能力水平。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管人社公共服務(wù)部門及主管部門非常重視培訓(xùn)工作，但是對(duì)于如何確定培訓(xùn)內(nèi)容缺少有效的理論指導(dǎo)。實(shí)踐中還是以知識(shí)培訓(xùn)為主，應(yīng)需性培訓(xùn)多，前瞻性、系統(tǒng)性培訓(xùn)少，培訓(xùn)效果不理想。學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，鮮有研究從理論層面系統(tǒng)探討改革問(wèn)題，理論研究滯后于實(shí)踐需求，不利于人社公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。……