國有企業成本管控存在的問題與應對措施探討

張雅惠

隨著市場經濟改革的不斷深入，國有企業成本管控越來越受到人們的重視，成本管控對國有企業優化資源配置、促進轉型升級的效用得到人們的廣泛認可。但是在實際實施過程中，國有企業成本管控還存在許多問題，需要加以改進和完善。完善成本管控制度和體系，優化成本管控環節和流程成為當前國有企業經營管理的一項重要內容。本文主要分析了國有企業實施成本管控的重要意義以及當前國有企業成本管控中存在的問題，探討了國有企業成本管控的有效策略，希望對國有企業提高成本管控水平、實現平穩快速發展有所幫助。

成本管控是國有企業運用一系列成本管控手段對經營管理成本進行科學的分析、核算以及控制等活動，成本管控是現代企業經營管理中一項重要的工作。隨著社會經濟的不斷發展，當前我國國有企業面臨升級與轉型的局面，再加上日益嚴峻的市場競爭，國有企業經營管理的壓力與日俱增。在這樣的形勢下，國有企業加強成本管控能夠有效提高國有資產的風險管理能力，促進資源的優化配置，實現最大化的經濟效益和社會效益等，促進國有企業的平穩快速發展。但是由于傳統管理理念以及體制等因素的影響，當前國有企業成本管控存在許多問題，企業上下成本管控的意識薄弱、成本管控制度和體系不完善、績效考核制度落后等，嚴重影響了國有企業成本管控的落實。國有企業應該打破傳統思維觀念，積極學習和引進現代企業成本管控先進理念，完善制度建設，提高管理水平等，與時俱進，創新發展。

一、國有企業實施成本管控的重要意義

隨著市場經濟體制改革的深入發展，市場競爭面臨日益激烈的形勢，國有企業原先政策支持等紅利已經逐漸消失，許多高能耗、高污染等國有企業面臨升級轉型的局面。在這樣的形勢下，國有企業只有控制成本、提高效益才能夠保持穩定增長，在市場競爭中獲得優勢。一方面，國有企業加強成本管控能夠提高整體人員素質。國有企業加強成本管控能夠實現全過程的成本控制管理，有效找出經營管理中的成本問題，并提出有效的解決策略和方法，有助于提高國有企業上下員工對成本控制的認識，促進員工工作效率和質量的提高，實現整體人員素質的提升。另一方面，國有企業加強成本控制有助于提高國有企業經營管理水平，提高核心競爭力。全過程成本管控能夠有效反映企業經營管理的所有環節，全面搜集財務信息，并通過對財務信息的科學分析與處理生成財務報告等，為企業決策提供科學的依據，幫助決策者準確把握市場趨勢以及企業發展方向。除此之外，國有企業加強成本管控能夠增強風險管理，確保國有資產的安全。市場競爭環境日益復雜，國有企業面臨更多的經營管理風險，實施有效的成本控制能夠提高風險管理水平，將風險管理做到事故發生之前，減少國有資產不必要的損失。

二、當前國有企業成本管控中存在的問題

我國國有企業的發展受到許多因素的限制，包括政策、體制以及傳統管理觀念等，因此在長期管理過程中形成了許多問題，并且因為體量龐大，嚴重影響了國有企業的進一步發展。盡管當前有關部門已經修改和完善了部分國有企業的成本管控制度，但是在實際運行過程中效果并不理想，仍有較大的進步空間。

（一）國有企業上下員工成本管控意識淡薄

一方面，國有企業屬于國家集體所有，所有管理者都只是企業的經營者，導致部分管理者對國有企業成本管控漠不關心，認為與自己的工作無關的現象。部分國企改制并不徹底，國有企業管理人員來自于技術崗位等，經營管理的意識與能力存在一定的不足，成本管控意識缺乏。另一方面，大部分國有企業上下對于成本管控的認識比較欠缺，并沒有認識到成本管控對于風險管理、資源配置、人才培養等工作的重要意義，成本管控制度與體系不能夠有效落實。除此之外，部分國有企業對成本管控的認識片面，認為成本管控就是簡單的降低生產經營成本等，在產品材料價格上做文章等，不重視新技術、新產品的研發以及經營管理流程的優化等，成本管控的方向存在偏差。

（二）成本管控方法和手段單一

當前國有企業在長期傳統管理理念的影響下已經形成了比較成熟的管理風格，傳統管理理念根深蒂固，因此在成本管控實際過程中仍然采用傳統的粗放管理模式，管控方法和手段單一，效率低下。當前國有企業實施成本管控主要是通過財務部門來完成，財務部門運用財務分析等方法反映國有企業財務狀況。但是隨著國有企業規模和業務量的增長，這種方法需要處理的信息數據越來越多，難以有效開展和實施。部分國有企業的成本管控方法落后，大部分局限于企業財務成本數據等，對于經營管理流程優化、科技創新、拓寬渠道、分攤生產成本等并沒有涉及。除此之外，大部分國有企業成本管控并不是全過程成本管控，而是對某一重點環節進行管控，缺乏事前成本管控等環節。

（三）成本管控制度體系不完善

當前大部分國有企業成本管控缺乏完善的制度體系，成本控制工作比較分散，效果并不理想。部分國有企業過于注重經濟效益，所開展的成本管控集中于直接生產成本，對于企業價值鏈中上下游隱性成本沒有涉及。部分國有企業經營管理制度不完善，重視經濟效益而忽視內部建設，導致成本預算工作存在較大的疏漏，嚴重影響成本管控的實施。在這種粗放的管理模式下，國有企業成本管控各環節和流程的崗位職責不明確，責任制度難以落實，一旦發生事故容易產生推諉現象。除此之外，國有企業受長期傳統管理理念的影響，一段時間內只考核產值、收入等基礎項目，注重提高產能和經濟效益，對產品結構的優化以及相關制度建設不重視，導致成本管控難以有效落實。

（四）考核制度不科學

一方面，部分國有企業的考核圍繞經營利潤來制定，各生產經營管理環節的優化缺乏考核，考核的結果難以有效反映國有企業成本控制制度的完善情況以及實施成效。在制度建設過程中，國有企業成本管控缺乏有效的獎懲機制和監督機制，成本管控落實不力。另一方面，部分國有企業不重視成本管控工作，成本管控流于形式，成本管控的效果得不到有效的發揮。除此之外，國有企業成本管控缺乏有效的成本損失追責制度。部分國有企業的績效考核與成本管控沒有緊密的聯系，員工的生產經營既沒有節約成本的壓力也沒有節約成本的動力，不重視節約成本，更重視自身經濟利益，產生許多不必要的成本浪費情況，一定程度上影響了成本管控的效果。

三、國有企業加強成本管控的有效策略

國有企業承擔著保證國有資產保值、增值的重要責任，加強成本管控是達成這一目標的有效途徑。

（一）加強宣傳教育，樹立成本管控意識

國有企業實施成本管控需要全體員工的支持和共同參與，因此應該加強宣傳教育工作，幫助員工樹立成本管控意識。國有企業應該開展宣傳教育活動，宣傳成本管控的重要意義，讓每個員工了解成本管控相關知識，提高思想意識水平。國有企業應該進行全面的調查與研究，明確各崗位職責，細化成本管控目標，促使員工自覺按照成本管控相關規定進行操作。國有企業應該定期開展培訓活動，傳授員工成本管控知識與技能，促進成本管控的落實。

（二）建立高素質人才隊伍

成本管控相關制度體系等制定需要高素質人才的參與，國有企業應該重視成本管控人才的培養工作。國有企業應該建立和完善人才培養制度，提高人才的福利待遇以及相關研究成果的獎勵水平，吸引人才加入國有企業建設和研究工作。國有企業應該定期開展專業培訓工作，提高工作人員的專業素質和技能水平，提高國有企業整體成本管控水平，促進相關工作的創新發展。國有企業應該招聘高素質人才，提高招聘標準以及實施有效的技能考核等，建立高素質人才隊伍，促進國有企業成本管控水平的提升。

（三）實施價值鏈成本管控方法

國有企業應該實施價值鏈成本管控方法，通過價值鏈各關鍵環節或者關鍵崗位的優化降低經營管理成本。國有企業應該重視產品研發工作，通過全面的市場調查掌握市場發展趨勢，研究更符合市場發展趨勢的產品，降低研發成本。國有企業應該引進最先進的生產技術，研究最優化的生產流程，通過技術手段降低成本，提高經濟效益。國有企業應該加強信息化建設，有效利用信息化管理系統提高經營管理的效率和質量，優化辦事流程，提高運營效率，減少不必要的資源浪費。

（四）實施全過程成本管控

國有企業成本管控是一項系統性、整體性的工作，成本管控貫穿于經營管理的全過程，因此國有企業加強成本管控應該實施全過程成本管控。第一，國有企業應該做好事前成本管控，做好市場調研、產品設計、渠道建設與維護等準備工作，嚴格控制生產成本，并加強與其他職能部門的交流，確保生產經營管理順利進行。第二，國有企業應該做好事中成本管控。國有企業應該對生產經營的各環節和流程進行有效管控，包括人工費用、材料費用等，并利用獎懲機制激發員工的工作積極性以及施加有效的約束等，合理控制財務支出。第三，國有企業應該做好事后成本管控。國有企業應該利用各種有效措施及時發現經營管理中存在的問題，并進行科學的分析，提出有效的改進意見，促進成本管控制度體系的完善。

（五）建立健全成本管理以及預算執行考核制度

國有企業加強成本管控應該建立健全成本管理以及預算執行考核制度，有效約束經營管理行為。國有企業應該建立專門的目標成本控制小組，通過對目標成本的分析、制定、預算以及控制等及時發現成本管控的問題，并提出有效的整改建議。國有企業應該將員工的個人利益與成本管控結果相掛鉤，通過有效的考核制度提高員工的成本管控意識，促進成本管控的有效落實，實現全體員工共同參與。

四、結語

隨著市場經濟體制改革的深入發展，當前國有企業的成本管控越來越重要，受到人們的廣泛關注。國有企業面對轉型升級的關口以及日益激烈的市場競爭應該重視成本管控工作，加強宣傳教育，樹立成本管控意識;建立高素質人才隊伍;實施價值鏈成本管控方法和全過程成本管控;建立健全成本管理以及預算執行考核制度等，促進成本管控制度體系的完善，促進國有企業的平穩快速發展。

（作者單位：甘肅金創綠豐環境技術有限公司）