職教大會加持 技能社會可期

特約主持人：莊西真（研究員，博士）

主持人按語：中國是一個大國，不管是從幅員（中國國土面積全球排第三）上，還是從人口數量（剛剛公布的第七次全國人口普查數據顯示，我國大陸人口共141 178萬人，全球排第一，勞動年齡人口為8.8億人，和整個歐洲人口相當）上來看，都是如此。這樣的大國國情決定了我們國家必須大力發展職業教育，為經濟、尤其是實體經濟培養具有扎實職業知識、熟練職業技能和基本職業規范的畢業生。這些畢業生走向職場后，再經過時間不等的崗位歷練，成為各自行業中的高素質勞動者，其中，有的成長為能工巧匠，還有的成長為大國工匠。這大概是習近平總書記對職業教育工作多次作出重要指示，以及召開此次全國職業教育大會的原因之一。道理大家都懂，難在怎么樣把這些大家都懂的道理，變成各行各業以及每一個人的自覺行動。本期我們邀請五位長期從事與職業教育有關工作的專家學者、領導、院校長，從各自的角度談談對習總書記指示和職教大會精神的學習體會，以期明當下之基，曉變化之勢，獻可行之策。

發展高質量職業教育? ? 建設技能型社會

石 偉 平

（華東師范大學教授，博士生導師）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要推動建設宏大的知識型、技能型、創新型勞動者大軍。以此為理論基礎，今年召開的全國職業教育大會創造性地提出了建設技能型社會的理念和戰略，勾畫了技能中國的美好藍圖。

在過去，曾經出現過建設知識型社會、科技型社會等各種理念，這些理念把社會建設的重點放在少部分“頭部”人群，希望通過建設一支知識型人才隊伍或科技型人才隊伍來引領整個社會的發展，其中的關鍵問題就在于面向精英、服務精英的建設思路并不符合我國國情。黨的十九屆五中全會提出“建成文化強國、教育強國、人才強國”，就是要建設面向人人、服務人人、人人參與的強國。這次全國職教大會提出建設技能型社會，正是關照了長期未得到足夠尊重的產業工人、一線服務人員。在一個技能型社會中，有一支高質量的知識型、創新型人才隊伍，更有大量的適應社會發展需求、具有一技之長的產業工人和一線服務人員，所有人都能通過自己的創造性勞動創造新的社會財富。從技能形成理論的角度看，技能型社會就是增加技能形成的多元化路徑，提升技能形成的效率;從勞動經濟學的角度看，技能型社會就是推動勞動者從初級勞動市場進入次級勞動市場，幫助勞動者更牢固地把握好自己的生涯發展;從職業教育學的角度看，技能型社會就是創造人人接受職業教育與培訓、人人接受勞動精神和工匠精神熏陶的社會氛圍與教育機會。

在這個時間點提出建設技能型社會，顯然是我國現階段經濟社會發展的內在要求。經過幾十年的發展，我國經濟總體規模已位居世界第二，整體競爭力穩步提升，但從整體上看，仍具有“大而不強”的特點，我國經濟發展正處于爬坡過坎的關鍵時期。在工業化初期、中期，我國曾以規模擴張為主要策略參與國際競爭;而在工業化中后期，要想進一步提升國際競爭力，必須堅持質量第一、效益優先，由高速增長轉向高質量發展。在這場由量大轉向質強的變革中，不僅需要知識型、創新型人才，更需要數以億計的技能型人才的廣泛參與。建設技能型社會就是要激發廣大人民群眾愛技能、學技能、用技能的熱情，形成國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的社會氛圍，助力中華民族偉大復興中國夢的實現。

在這個歷史階段建設技能型社會，顯然存在許多現實中的難題。經過四十多年的改革開放，我國勞動者隊伍的整體素質明顯提高，但仍有大量的無技術、低技術勞動者存量，也存在因產業升級造成的勞動者職業能力與產業需求之間的結構性矛盾。目前，我國技能型勞動者約有2億人，只占全國勞動力的約23%，建設技能型社會的任務繁重且艱巨。在勞動力增量中，許多人還是傾向于追求知識型、研究型的教育與生涯發展，對“技能”二字不屑一顧，引導青年一代學技能、用技能的任務同樣繁重且艱巨。在社會風氣中，輕慢實業、輕慢技能的思潮時有抬頭，許多人追捧俊男靚女，對滿身油漬的工人嗤之以鼻，扭轉輕視技能型人才、技能型工作的不良社會觀感的任務同樣繁重且艱巨。

在新時代建設技能型社會，顯然不僅需要全社會的共同努力，更需要借助職業教育的高質量發展。要使國家、社會、個人都重視技能、崇尚技能，最好的辦法是教育。首先，要通過教育營造勞動光榮的社會風尚。應該在廣大青年學生中樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，讓他們認識到只要踏實勞動，在平凡崗位上也能干出不平凡的業績。其次，要全面提升職業教育質量。毋庸諱言，社會上還存在歧視職業教育的現象，這在很大程度上是由于職業教育質量還不夠高，無法滿足經濟社會發展要求。職業教育需要不斷加強產教融合、校企合作，不斷提高辦學層次與品味，不斷更新教育教學標準，不斷改進教育教學內容與方法，為社會培養更多的高素質勞動者。最后，要增強職業教育體系嵌入社會體系的品質。陳寶生部長在談到職業教育服務經濟社會發展的策略時提出，應該讓技術技能“長入”經濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程。“五入”本質上就是要使職業教育體系更高品質地嵌入社會體系，使職業教育成為經濟社會發展不可或缺的組成部分，這是對職業教育發展在更廣闊的視野上提出的更高層次的要求。職業教育需要跳出學校職業教育的狹隘視角，重新審視自己在經濟社會發展中的功能與作用，發展更加多元、更加立體的社會接口，與社會文化系統、社會治理體系、社會生產系統及社會生活系統等形成更順暢的互動與融合關系。

每一次的全國職業教育大會都是在職業教育發展的關鍵節點召開的重要會議，本次大會更是在我國進入社會主義新時代后召開的第一次全國職教工作會議。建設技能型社會的理念為新時代職業教育發展提出了目標與方向，是對習近平職業教育思想的具體化。職業教育人應該深入研究技能型社會的內涵、價值、實現路徑等問題，切實提高職業教育發展質量，為造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大產業工人隊伍作出應有貢獻。讓更多的人接受更多更高質量的職業教育與培訓、掌握更好更多的技能、勝任更加復雜更加重要的職業崗位、獲取更高的薪酬、享受更加美好的生活、產生更強的購買力、釋放更大的內需潛力，實現內外循環的新發展格局，從學歷社會走向技能社會，這將是我國職業教育新的價值追求。

一體化職業教育培養體系的內涵與構建策略

劉 克 勇

（江蘇聯合職業技術學院院長，副研究員）

“十四五”開局之年召開的全國職教大會進一步指明了全面建設社會主義現代化國家新征程中我國職業教育的發展道路。習近平總書記在對職業教育工作作出的重要指示中強調，要“優化職業教育類型定位”;李克強總理在作出批示時指出，要“建設高水平、高層次的技術技能人才培養體系”;孫春蘭副總理在大會上明確，“要一體化設計中職、高職、本科職業教育培養體系”。從優化類型定位，到技術技能人才培養體系，再到一體化職業教育培養體系，其中傳遞出一個重要的信號，那就是現代職業教育體系的“現代性”與否，在很大程度上取決于其服務技術技能人才培養的系統性與集成性。在“縱向貫通、橫向融通”現代職業教育體系框架基本建立的大背景下，未來體系的現代化應逐步由組織層面的體系化向人才培養內涵的體系化邁進，這是職業教育高質量發展對人才培養體系建設提出的本質要求。

“一體化職業教育培養體系”的本質是構建應用型人才的培養體系。與學術型人才不同，應用型人才的成長具有其獨特之處，如強調操作技能熟練的階段性、理論與實踐的一體化，以及對真實工作情境的體悟和對非良構情境問題的解決能力。應用型人才的培養需要理論學習的支撐，更需要以實踐教學為紐帶，將理論整合進實踐問題的解決過程中。這一問題解決能力的形成是一個系統性的過程，需要基于應用型人才的目標特征進行頂層設計，切合不同階段學生的身心發展特點，系統規劃不同階段的學習內容、學習方式和學習場景，從而讓學生能夠沿著應用型人才成長的軌道，系統性地積累知識、訓練技能，培養適應工作情境的能力和素養。要實現這一目標，必須在中職、高職和本科職業教育之間形成一體化的設計思維、傳承機制和發展模式，改變過去各層次職業教育相互割裂的發展現狀，或中高本之間停留在組織層面的表面貫通，將一體化深入到人才培養的基本環節和基礎要素之中。

在過去若干年里，我們曾嘗試通過學制層面的貫通構建貫通式的人才培養體系，實現人才培養的一體化設計，如各省市試點開展的中高貫通、中本貫通等貫通類人才培養模式的設計。這些貫通模式試圖在課程體系、教學內容、學習環境等方面實現銜接，在一定程度上體現了人才培養的系統化理念。但是，這些貫通模式仍然存在很多問題，例如：仍然停留在組織或框架層面的貫通，沒有在內容、標準等更深層次實現貫通;盡管有了所謂一體化課程體系的設計，但是課程貫通的效果不理想，或者僅僅是課程體系形式上的貫通，并沒有在能力形成的過程中實現貫通。此外，貫通的效果缺乏有力的評價，目前尚無科學的方法對貫通培養人才的就業質量和生涯發展開展歷時研究和比較研究，也沒有發揮貫通培養在提升各級各類職業教育人才培養質量中的重要作用。相反，由于貫通的本科學校主要是應用型高校，其人才培養邏輯仍以知識為出發點，培養過程主要遵循的是學術教育的模式，因此通過中本貫通、高本貫通進入本科學習的學生，往往不太適應本科的學習要求，尤其在高等數學、英語等科目學習上難以達到規定的標準，這就導致通過貫通促進人才培養體系化的目標無法達成，貫通僅僅成為職業學校解決學生升學問題的工具。因此，一體化的職業教育人才培養，必須站得更高、走得更深、想得更全，應在現代職業教育體系，尤其是在職業本科教育辦學取得突破的大背景下重構一體化人才培養體系的樣態與內容。

構建一體化的職業教育培養體系，能力的一體化是主線。無論是中職、高職還是本科，其人才培養所對接的需求端——產業都是一致的，只是所對接的崗位及其層級有所不同，因此，培養體系的一體化首先要實現培養的源頭——能力的一體化開發。中職、高職和本科的能力差別主要體現在熟練性和復雜性兩個方面，因此，國家和省級教育行政部門和人社部門應協調各自的優勢資源，嘗試實現職業能力標準和職業教育專業教學標準在區域層面的協同開發，全面深度地分析產業內不同層次、不同內容的崗位職業能力，并建立區域內共享開放且定期更新的職業能力模塊庫。教育部門可根據能力分析的結果，制定中高本一體化的專業教學標準，從而為課程層面的一體化奠定基礎。

構建一體化的職業教育培養體系，課程的一體化是載體。從能力的一體化到專業教學標準的一體化，僅完成了工作體系向教育體系過渡的第一步，課程才是最終實施課堂教學、實習實訓、教材開發等的載體。中高本之間的課程體系構建應源于相對統一的工作任務分析結果;同時，職業院校應基于專業教學標準對職業能力所包含的知識、技能、素養等進行分析，形成相對統一和貫通的課程內容選擇模式。例如，針對某一專業基礎理論的課程，應統籌考慮這一課程在中職、高職和本科階段所涉及到的內容豐富度、難度和銜接點，以及出現在不同層次職業教育中的名稱。當然，課程的一體化并不會剝奪職業院校建設特色課程的權力。職業院校可在一體化課程體系和內容框架的基礎上適當添加校本課程，或基于合作企業對職業能力的特殊需求，在部分課程內部添加、刪除或更正部分內容。

構建一體化的職業教育培養體系，評價的一體化是動力。盡管能力的一體化開發為培養體系的建構提供了依據，但是評價端的改革是推動培養體系落地的關鍵動力。只有“中職—高職—本科”之間形成了一體化的評價模式，才能構成人才培養和質量反饋的閉環，充分發揮評價作為“指揮棒”的正向功能。評價的一體化可從職教高考制度的構建入手。構建職教高考制度的目的，是為職業教育作為一種教育類型提供能體現技術技能人才特征的評價機制，從而讓學校職業教育體系內部形成自下而上的接續培養動力機制。在職教高考的作用下，職業本科教育、職業專科教育和中等職業教育之間就會逐漸形成自上而下的傳動機制、更高一級職業教育選拔人才的內容和方式，就會影響較低級別職業教育的課程和教學。未來的職業教育評價改革，應該注重發揮這一考試招生制度對人才培養的正向激勵作用，提升職教高考內容設計的科學性，以評價改革倒逼各級職業教育人才培養的一體化進程。

加快制度和政策管理創新，賦能職業教育

高質量發展

徐? ? 慶

（江蘇省教育廳職教處處長）

在習近平總書記對職業教育的最新指示中提到，“各級黨委和政府要加大制度創新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術技能人才社會地位，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。”習近平總書記的指示高屋建瓴，為政府的職業教育工作指明了方向。各級黨委和政府要深入領會和貫徹總書記的講話精神，繼續堅定不移地發揮政府對職業教育運行和發展的統籌協調與資源保障作用。具體來說，筆者認為應包括以下三個方面。

一、堅持黨的領導，把握職業教育的社會主義辦學方向

培養什么樣的人和為誰培養人是黨和國家舉辦職業教育的首要問題。培養為社會主義現代化建設事業服務、擔當民族復興重任的各級各類技術技能人才，是我國職業教育的根本目的，因此，職業教育工作者要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，要加強黨對教育事業的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，保證職業教育改革發展的正確方向。各級黨委和政府要指導職業院校上好思想政治理論課，實施好中等職業學校“文明風采”活動，推進職業教育領域“三全育人”綜合改革試點工作，使職業教育人才培養牢牢堅持正確的政治方向。只有堅持黨的領導，才能確保中國特色職業教育為人民服務、為社會主義服務的初心和使命;也只有堅持正確的辦學方向，才能使職業教育與經濟社會齊頭并進、協同發展，從而辦好人民滿意的教育。

二、創新管理制度，破除制約職業教育發展的機制障礙

（一）探索符合職業院校實際的績效工資制度

提高職業院校教師待遇，把社會中的優秀人才吸引到職業教育教師隊伍中來，是提升職業院校教育質量的有效辦法。當前，由于績效工資制度的一些不合理因素，確實在一定程度上影響了一部分職業院校教師的收入提高，挫傷了他們的工作積極性，這對職業教育的良好發展是不利的。因此，要大力提升職業院校教師的工作積極性，必須改革單一的績效工資評價標準。與普通教育相比，職業教育辦學與社會的聯系緊密度更高，職業院校可以通過提供多樣化的社會服務開拓收入來源。許多職業院校教師利用學校的產教融合平臺、創新創業孵化園，開辦了豐富的創業項目，然而這些運用學校資產為社會提供技術服務和社會培訓獲得的收入究竟應該如何認定和分配卻成為一個難題。為此，政府部門既要堅決防止利用學校資產和平臺非法套利的現象，也要發揮職業院校的主觀能動性，允許其將提供社會服務所獲得的合理收入作為教師績效工資的一部分。

（二）改革唯學歷的職業院校教師招聘制度

一直以來，受社會上一些唯學歷風氣的影響，職業院校將學歷要求作為教師招聘的首要考量，導致一些沒有企業工作經歷和技能經驗的高校應屆畢業生可以順利進入職業院校當教師，而一些技能水平高超、但受限于學歷的企業工作者卻無法實現教師夢，這樣的現象并不鮮見。此種唯學歷的教師招聘制度并不符合職業教育技能人才培養的規律。難以想象，一個沒有多少實踐經驗、只會紙上談兵的教師能夠培養出高技能水平的學生。因此，政府部門應指導職業院校落實《國家職業教育改革實施方案》要求，破除學歷迷信，把企業經歷和實踐經驗作為招聘教師的重要標準，對特殊高技能人才可適當放寬學歷要求。

（三）建立政府職業教育工作聯席會議制度

有效的職業教育組織和管理體制是落實黨和國家職業教育政策的制度保障。受歷史影響，我國職業教育管理體制長期存在條塊分割、多頭管理的弊端，職業教育的辦學、招生、培養和就業等各個環節涉及到多個職能部門的權限，由于不同部門之間的行政壁壘，這在一定程度上影響了職業教育的運行效率。如何有效組織相關部門實現部門協同，統籌協調職業教育工作，是各級黨委和政府不得不思考的關鍵問題。為此，我國應建立職業教育工作聯席會議制度，由政府分管領導牽頭，教育、人力資源和社會保障、財政、國資、稅務及發展改革等部門組成，定期召開會議，研究解決職業教育工作中的重大問題，統籌協調推動職業教育的改革和發展。

（四）完善具有類型特色的職業教育質量評價制度

職業教育各要素的質量評價具有獨特的類型特征，要避免與普通教育的質量評價混為一談。各級政府及教育部門要認真研究職業教育國家標準體系，因地制宜，厘清和規范本區域的職業院校設置標準、教師質量標準、專業目錄、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準、人才培養質量標準及學習成果認證標準;要積極改革和落實1+X證書制度、“文化素質+職業技能”考試制度、“國家學分銀行”制度等特色舉措，促進職業教育招錄標準、培養標準和結果標準的規范化。

三、加強政策供給，落實職業教育發展的經費和資源投入

（一）增加和保障職業教育經費投入

職業教育經費投入是職業教育發展的物質基礎，關系到職業教育在教育體系中的地位和質量水平。各級政府要建立與本地區社會經濟發展水平相適應的職業教育財政投入制度;要完善中職生均撥款制度，中職生均經費應達到普通高中的1.5倍;要鞏固落實高職生均財政水平每年不低于12 000元的標準，并逐年穩步提高;要進一步健全職業教育獎助學金制度，擴大獎助學金覆蓋面，落實對貧困家庭學生的傾斜政策。在加大職業教育經費投入的同時，國家應鼓勵社會資本興辦職業教育，拓寬職業教育辦學經費渠道;建立職業教育經費投入保障制度，明確各級政府對職業教育經費投入的責任和比例，明確職業教育經費在本地區教育經費投入中的比例，保證職業教育經費專款專用，為職業教育事業發展建立穩定的財政保障。

（二）加強對企業參與職業教育事業的政策支持

政府在職業教育發展中發揮統籌協調的作用并不意味著政府要包辦一切，多元主體參與辦學是新時代職業教育現代化的必然要求。政府要提高職業教育治理水平，必須轉變自身角色和職能，加強政策供給，主要負責規劃戰略、制定政策、實施監管，促進多元辦學格局的形成;要深化“放管服”改革，鼓勵有條件的大企業舉辦高質量的職業教育，對相關企業的教育貢獻進行合理評估，依法依規給予稅收等政策優惠。各級政府要充分利用“金融+財政+土地+信用”的激勵措施，試點舉辦職業教育產教融合企業，通過導向性政策的支持，促進職業院校和企業抱團發展。

（三）營造有利于技術技能人才發展的社會環境

技術技能人才的經濟待遇、社會待遇和社會地位無法得到保障，是制約優秀人才進入技術工人隊伍的核心原因。各級政府要充分利用政策手段，營造有利于技術技能人才發展的社會環境，提高技術技能人才的經濟待遇。各級政府要實施政策引領，鼓勵各類企業為高技能領軍人才制定職業發展規劃和年資（年功）工資制度，科學評價其技能水平和業績貢獻，合理確定工資級差;要落實中央財政科研項目資金管理等政策，對高技能領軍人才進行績效獎勵，提高技術技能人才投入創新創造的積極性;要提高技術技能人才的社會待遇，根據實際情況為高技能領軍人才提供落戶、租購房、安家補貼、子女教育等方面的支持政策，解決他們工作生活的后顧之憂;要提高技術技能人才的社會聲望，大力弘揚工匠精神，鼓勵各地區各部門開展技術工人表彰活動，做好大國工匠的主題宣傳活動，引導文藝屆、社會媒體創作反映新時代技術工人風貌的宣傳作品，營造崇尚技能的社會氛圍，提高技術工人的職業榮譽感。

職業本科教育行穩致遠的幾點思考

馬 成 榮

（南京工業職業技術大學黨委副書記，二級研究員）

最近，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示強調，要“穩步發展職業本科教育”。作為新生事物，職業本科教育在我國尚無經驗可循，要避免辦成普通本科的“翻刻版”或高職專科的“加長版”，我們既要仰望天空，追尋方向和目標，也要腳踏實地，探尋路徑和方式，做到立字當頭、破在其中，補其短板、守正創新。

一、把握職業本科教育內涵新定位

在當前職業本科教育起好步、走穩步的關鍵階段，學界對職業本科教育的理解眾說紛紜、莫衷一是，甚至已得出職業本科教育、技術本科教育、應用本科教育殊途同歸的結論。筆者理解，職業本科教育具備比較明顯的“化學合成品”和“混血兒”特征，是教育與產業跨界的“合成”、職業教育與普通本科教育融合的“混血”，需要從經濟社會、教育功能、人才培養等視角來理解和把握其內涵及定位。從經濟社會視角看，職業本科教育是職業教育為適應經濟結構調整、產業轉型升級、新舊動能轉換帶來的需求升級而進行供給側結構性改革的必然產物，肩負著為制造強國建設、經濟高質量發展提供高層次技術技能人才支撐的歷史重任，必然要與產業發展同頻共振、互促提升，在理念上產教融合、辦學上校企合作、培養上理實循環、方式上雙元育人。從教育功能視角看，穩步發展職業本科教育是建設高質量教育體系的應有之義，是普通教育和職業教育并行發展及融通提升的關鍵一環，是教育結構適宜和功能完善的必然選擇。在整個“H型”教育體系中，職業本科教育既是職業教育類型的本科層次，引領著現代職業教育體系的完善和發展，又是本科教育的職業類型，完善了高等教育結構，增強了高等教育與經濟社會需求的適切性，其辦學必然應遵循教育基本規律、凸顯職業教育類型特色、突顯本科教育水準質量。從人才培養視角看，職業本科教育面向高端產業和產業高端一線，培養適應新技術革命和產業變革所帶來的崗位群多技術領域復合、多工藝流程集成和生產服務化、方法綜合化需求的高層次技術技能人才。職業本科教育人才培養應圍繞立德樹人根本任務，以實踐為導向，建構技術主線課程體系、職業能力教學內容、工學結合培養邏輯，通過培育專家型雙師、實施“院辦校+多元共治”，確保辦學質量。

二、當好現代職教體系建設排頭兵

貫通培養正成為職業教育人才培養的新趨勢，職業本科教育將對中職、高職專科教育起到引領和帶動作用。這要求加快職教高考制度建設，在分類招生、前移招生政策引領下，引導和選拔“有志向、有興趣、有天賦、有潛質”的考生報考職業本科教育。職業本科院校要主動安排適當招生計劃，從中職、專科層次高職招收畢業生，促進中高職銜接發展和技術技能人才貫通培養。職業本科院校要深化產教融合、校企合作，秉持“學必期于用、用必適于地”的理念，把根扎進區域地方，把學科專業建在產業需求上，緊密圍繞行業緊缺的高層次技術技能人才，密切跟蹤行業發展動態，以職業崗位需求為導向，校企共定培養目標，共商培養方案，精準設置教學內容，合理安排實習實訓，科學制定評價體系。職業本科院校要深化學校內部治理改革，實施“院辦校”治理模式，推動組織結構從科層制向扁平化、矩陣式轉變，重構基于互聯網思維的跨學院、跨專業、跨行政班級的教學結構，形成教書、科研、管理、實踐、服務、文化和組織等結構性育人合力，在育人和育才一體中深化立德樹人成效;要深化標準構建與制度創新，以準入類、過程類、準出類標準指導和引領學校，規范學校辦學行為，提升人才培養質量;要按照國家職業本科學位授予標準和專業教學建設標準，構建“學生中心、產出導向、持續改進”質保機制，以人才培養學制這一根本制度的變革引領人才培養制度和治理制度的創新，為職業本科辦學行穩致遠提供根本保證。

三、緊扣提高人才培養能力核心點

習近平總書記深刻指出：“辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。”人才培養能力直接決定著人才培養質量，是職業本科教育“質量革命”的命根子。職業院校要引導教師踐行育人使命，把“培根鑄魂、啟智潤心”理念融入教育教學各領域、全過程，切實改變教師對傳統教育的路徑依賴，以教學能力競賽、教學成果獎培育和應用技術研發項目等為載體，不斷豐富教育教學改革內涵，鍛造一支“人師+經師”的硬核教師隊伍;要建立能力導向的目標體系和產學研用一體化的實踐教學體系，推進課堂革命，做到“以做定學、以學定教”，實現“實踐—理論”多循環的工學交替學習和學生自定節奏學習，讓學生在課堂上“動起來、活起來、笑起來”;要加強與專業有明確工程關系的主體實驗室和技術基礎實驗室的組群建設，讓學生能直接感受完整的工程概念和工程與技術相互支撐的聯系，形成工程與技術的轉化意識及技術轉化的實踐能力;要打造集互聯網、大數據、人工智能和區塊鏈等技術深度融入的“智慧校園”，促進師生與教育內容、媒體、環境等互聯互通，不斷提高教育教學資源信息化建設和應用水平。

強化實踐教學? ? 提升職業教育人才培養的適應性

任 君 慶

（寧波職業技術學院副院長，教授）

習近平總書記在對職業教育發展的重要指示中強調，要“深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”。推進育人方式改革，就是要按照職業教育的育人規律進行人才培養，要區別于普通教育，體現職業教育的類型特征;要以服務經濟社會發展、促進就業和適應產業發展需求為導向;要以培養技術技能人才為已任，人才培養過程要注重產教融合、校企合作、工學結合。

強化實踐教學，要提高對實踐教育的認識。實踐教育是職業教育區別于其他類型教育的顯著特征。實踐教育的目的是為了培養學生的職業能力，增強學生對新產業、新技術、新業態的適應性，提高其就業競爭力。實踐教學是職業教育人才培養區別于其他教育的重要顯性特征，是職業教育人才培養的關鍵性環節。職業教育的實踐教學要以實踐能力提升為導向，要圍繞能力培養這個關鍵點，系統設計涵蓋校內實訓、校外實訓、頂崗實習等教學內容的實踐教學體系，深入推進“做中學”，按照生產實際和崗位需求設計和開發課程，完善模塊化、系統化的實訓課程體系，確保實踐教學課時占總教學課時的一半以上，確保學生足額、真實參加實習實訓。實習實訓是實現人才培養目標、鍛煉學生實踐技能、提高學生崗位適應能力的必要途徑。職業院校要高度重視實習實訓教學，做好實習實訓項目設計，把行業企業的真實生產（工作）任務轉化為教學項目和學習任務，實現教學過程與生產過程的對接;要瞄準行業企業技術發展新趨勢，及時把新技術、新工藝、新規范、新標準納入教學，把企業的典型案例引入教學;要把職業資格證書、職業技能等級證書內容融入教學，提高人才培養的針對性和適應性;要完善實習實訓考核評價辦法，突出對學生工作態度、責任心、敬業精神和解決生產、管理、服務問題能力的考核。

強化實踐教學，要深化學校與行業企業的合作。目前，隨著中職學校升學率的提升，高職院校校內實訓設施的更新，有的職業院校和專業校企合作弱化現象趨于嚴重，校企合作流于形式，必須引起高度重視。產教融合、校企合作既是職業教育區別于其他類型教育的重要特征，也是職業院校辦學的基本模式。職業院校要提升人才培養質量，就必須深化產教融合、校企合作，因為只有行業企業的深度參與，才能提高人才培養的適應性。國務院辦公廳印發的《關于深化產教融合的若干意見》指出，要強化企業重要主體作用，拓寬企業參與途徑、深化“引企入教”改革，開展生產性實習實訓，以企業為主體推進協同創新和成果轉化。因此，職業院校要創新校企合作制度，加強與世界知名企業、國內頭部企業的合作，雙方共建產業學院，共建開放共享、資源集聚、功能多樣的實踐教學平臺，共同設計實踐教學體系，共同實施實踐教學;要引入企業真實的生產、經營、管理案例，共同開發新形態一體化、工作手冊式、活頁式教材，形成立體化、數字化的教材體系;要把企業技術能手、能工巧匠、技能大師等請進校園、請進課堂，與學生面對面交流，傳授技藝，提升學生的技能水平和工匠精神;要與企業師傅組成實踐教學與技術指導團隊，共同開展實習實訓教學，提高實踐教學質量。職業院校要牢固樹立合作共贏理念，在構建與企業雙贏合作機制上下功夫。提升職業院校服務企業發展的能力是雙贏合作機制的重要內容，重點是要提高職業院校的產品研發、工藝改進、成果轉化等技術服務能力。技術服務能力提高了，學校與企業合作的“議價”能力才能提高，學校求企業合作的局面才能改變，校企合作才能深化。同時，社會要厚植企業參與職業教育的環境氛圍。政府的校企合作政策不僅要讓企業“看得見”，更要讓企業“摸得著”，只有企業在合作中的效益大于成本，校企合作才能持續和深入。

強化實踐教學，要提升教師的實踐指導能力。教師是教學的主體，實踐教學質量與教師的實踐教學能力密切相關。專業知識比較扎實、企業實踐能力普遍缺乏是目前大多數職業院校教師的基本現狀。因此，職業院校要高度重視教師的實踐能力培養，健全教師下企業鍛煉制度，讓教師在企業真實崗位上真刀真槍干;完善“雙師型”教師培養制度，分層次培養“雙師型”教師，重點打造一支教練型教師、實戰型教師隊伍，提升教師的實踐教學指導能力;要加強專業實訓指導教師隊伍建設，招聘實訓指導教師要以能力為導向，不重學歷重能力，重點招聘行業企業有豐富實踐經驗的技術人員和國家技能大賽獲獎選手;要改革實訓指導教師考核辦法，重點考核教師指導學生“做中學”的能力;要加強教師運用新技術、新工藝、新規范能力的培養培訓，要求教師及時將新技術、新工藝、新規范等產業先進元素融入實踐教學項目，更新實踐教學內容。職業院校要深化教師專業技術職務評聘改革，破除“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的評價辦法，加大對教師實踐能力、技術應用能力、成果推廣能力的考核評價，鼓勵教師把論文寫在車間、寫在農村廣闊大地上，把培訓課堂開設在“村間地頭”;建立教師專業技術職務分類評聘辦法，如教學為主型、教學科研并重型、社會服務型等，教學為主型教師要重在考核其教學水平，社會服務型教師則重在考核其社會服務、技術研發與應用推廣等方面的成果，暢通不同類型教師專業技術職務的晉升通道。

強化實踐教學，要推進教學方法改革。云計算、大數據、物聯網、虛擬現實及人工智能等現代信息技術的不斷發展，既給教師的職業生涯帶來了前所未有的挑戰，也給教師的實踐教學創新帶來了新機遇。借助現代信息技術，教師能把實踐教學中的重點難點、操作要領多維立體地呈現給學生，使學生易學易記易掌握。面對信息技術的快速發展，職業院校教師要有時不我待的緊迫感，要緊跟現代信息技術、緊跟產業發展，在實踐教學中及時融入新技術、新工藝、新規范;要以學生為中心，研究學生的學習心理和學習需求，運用信息技術將實訓項目的操作手冊、標準操作視頻、操作安全事故視頻案例等資源數字化，推進現代信息技術與教育教學的融合，豐富信息化實踐教學資源;要針對具體崗位職責和操作流程，推進基于工作過程的項目教學、案例教學、情境教學及模塊化教學等教學方式;要積極探索“線上線下雙線并行、課內課外同步實施、校內校外交替進行”的教學組織形式;要廣泛運用啟發式、探究式、討論式、體驗式等教學方法;要推廣翻轉課堂、混合式教學、理實一體化教學等新型教學模式，把現代信息技術廣泛運用于職業教育人才培養的各個環節，切實提高實踐教學的成效。

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