新時代提升農村黨組織書記工作科學化水平的思考

池長征　郭艷艷

[摘要]鄉村基層黨組織是鄉村脫貧攻堅成果鞏固和鄉村振興的前沿陣地和基石;在各種基層組織體系中，處于核心和領導地位，而農村基層黨組織書記是農村社會的“當家人”，實施鄉村振興戰略的“領頭雁”。黨的十九大明確提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題，對農村黨組織書記工作科學化提出更高要求，為實現中華民族偉大復興提供堅強組織保障。

[關鍵詞]新時代;提升;科學化水平;基層黨組織

十八大以來，習近平反復強調要大抓基層建設、大抓基層黨支部建設，重中之重是抓好農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，“要夯實鄉村治理這個根基。采取切實有效措施，強化農村基層黨組織領導作用，選好配強農村黨組織書記”①。為適應新時代農村農業的發展，以習近平同志為核心的黨中央對提升農村黨組織書記素養高度重視，提出了明確條件和要求：“應當具備良好政治素質，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協調能力和群眾工作本領，敢于擔當、樂于奉獻，帶頭發揮先鋒模范作用。”②實現提升農村黨組織書記工作科學化水平，認真貫徹執行黨的理論和路線方針政策，始終保持清醒頭腦，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，不斷鞏固鄉村脫貧攻堅成果和有效實施鄉村全面振興。

一、農村基層黨組織書記工作科學化內涵探析

（一）工作目標科學化

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農村各項工作的發展，對“三農”工作提出明確要求，對“三農”工作作出一系列重大決策部署，以加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，確保農村社會保持和諧穩定，使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。但是，農村治理工作還存在不少需要破解的難題。比如：進入新時代，隨著社會主要矛盾變化，鄉村人口數量持續減少，空心村、老齡化現象出現，農村“三留”問題突出;一些地方農村基層黨組織軟弱渙散;有些農村干部作風不實，漠視人民群眾，弄虛作假，導致干群關系緊張;有些村干部把權利當成“搖錢樹”，搞“微腐敗”，“小官巨貪”現象有之;農村黨員在思想意識、黨性修養、為民宗旨上出現動搖，沒有起到帶領人民群眾致富的作用，這些問題的解決對農村黨組織書記綜合素質提出更高要求。

中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾，廣大農民渴望過上更加美好的生活。以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”問題，全面打響脫貧攻堅戰，有效改善農村的發展環境，農業現代化進程，農民的素質明顯提升，農村反貧困工作取得階段性勝利。做好新時代“三農”工作，實現鄉村振興，亟需加強和改進鄉村治理工作，培養千千萬萬名優秀的農村黨組織書記。面對人民群眾的困難，“要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶”③。農村黨組織書記“官不大”但責任重大，團結班子成員擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，想盡一切辦法讓人民群眾過上好日子，群眾才能心悅誠服地接受黨的領導，使黨的基層組織成為確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。依據黨章黨規黨紀，農村黨組織書記結合農村基層黨組織、農村黨員等實際，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，常態過好組織生活，把各項組織制度落到實處。

（二）工作理念科學化

1、牢固樹立學習的理念。毛澤東曾說：“我一生最大的樂趣就是喜愛讀書;一天不吃飯可以、一天不睡覺可以，但是一天不讀書是不行。”④習近平指出：“自覺向書本學習、向實踐學習、向人民群眾學習，加強黨性鍛煉和政治歷練，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界。”⑤進入新時代，黨員領導干部要有學習緊迫感，如饑似渴、孜孜不倦學習，在學習中增長知識、錘煉品格。農村基層黨組織書記要深入學習貫徹習近平“三農”思想，在讀原著、學原文、悟原理上下功夫，做到真學真懂真信、增強“兩個維護”的思想自覺、行動自覺。在紛繁變幻的現象中揭示規律，在發展變化的形勢中把握方向，不斷增強工作的科學性、預見性和創造性。每一位黨員干部要根據時代要求，用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析問題、解決問題，把理論學習與農村發展實際結合起來，研究探索解決突出問題的方法。積極鼓勵農村黨組織書記進行務實調查研究，“使調查研究的過程成為加深對黨的創新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯系的過程”⑥，認真學習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，熟悉農村情況，有能力、有措施、有辦法解決實際問題;把農民群眾的利益擺在第一位，與農民群眾想在一起、干在一起，不斷創造美好生活，為鄉村振興奠定基礎。

2、牢固樹立服務的理念。共產黨員要時刻把“屁股端端地坐在老百姓這一面”，時刻不忘黨來自人民、根植人民，永遠不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦。農村基層黨組織書記直接面對基層人民群眾，要把不忘初心落實到農村工作全過程，把“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”時時刻刻放在心坎上，時刻不忘宗旨、站穩群眾立場，想人民群眾所想，急人民群眾所急，千方百計幫助人民群眾解決困難。要對共產主義事業無限忠誠，熱愛人民群眾，熱愛集體，關心人民群眾疾苦，把毫不利己、專門利人看作是最大的幸福和快樂。當前，鄉村振興、“兩個一百年”奮斗目標的實現都是要舍得投入感情，把群眾當親人、當朋友，始終站在群眾的角度考慮和處理問題，不擺官架子、不嫌惹麻煩。把人民群眾的困難當作自己困難，常聽群眾拉家常、訴苦衷，通過與群眾交真心、真交心來加深感情，贏得支持。對貧困群眾的合理訴求給予及時解決，做困難群眾的“家里人”，真正把干事創業的出發點和落腳點放在為人民群眾辦實事上，把人民對美好生活的向往，作為永遠的奮斗目標，認真踐行全心全意為人民服務真諦。

（三）工作方法科學化

隨著農村的改革發展，農村經濟體制、農民經濟利益核算機制等都發生了重要變革。因此，農村黨組織書記必須適應農村改革新發展新變化新需求，轉變工作作風，改進工作方法。中國共產黨人的初心，就是為中國人民謀幸福。村黨組織書記是與老百姓打交道最多的“草帽官”，工作干得好不好，事情辦得實不實，是不是出于公心，群眾心中有桿秤。村黨組織書記要抱著“對人民負責、讓農民獲益”的態度干事創業，把農村基層黨組織真正建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，讓廣大農民群眾既富口袋又富腦袋。如深入家家戶戶，把思想工作做到每一個農民的心坎上，應當主動地去發現問題，幫助農民解決各種實際困難，應當通過為農民辦實事，密切黨群關系等等，來團結和凝聚群眾。農村黨組織書記在組織制定本村長遠規劃、措施的時候，要從本村實際出發，先聽他八面來風，兼聽各種意見，深入了解所面臨問題的本質，找出其規律，謀而后斷，而不能“照抄照搬”“依葫蘆畫瓢”，憑“想當然”“閉門造車”。工作方法科學化就是要不斷適應農村新時代新要求，遵循農村工作規律，堅持從農村客觀實際出發制定政策、推動農村各項工作順利開展。比如，在脫貧攻堅戰中，要以習近平關于脫貧攻堅的重要論述為指導，因地制宜，選擇不同的扶貧方式，創新精準扶貧舉措，積極推進貧困人口高質量脫貧。調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。農村的發展，需要農村黨組織書記深入人民群眾之間進行調查研究，找出問題，尤其是群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，更要主動調研、抓住不放，真正聽到實話、察到實情、獲得真知，為農村各項事情的解決提供第一手參考材料。堅決反對形式主義，做到聯系群眾而不脫離群眾、服務群眾而不損害群眾、解決問題而不引發問題，不斷提升農村黨組織書記工作能力和水平，科學化解決群眾生產生活中遇到的困難和問題，贏得人民群眾擁護，凝聚農村基層黨心民心。特別是新時代環境下，農村黨組織書記要借助各種有效手段，加強和改進工作科學化，提高為人民群眾服務的質量，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系。

二、農村黨組織書記工作科學化屬性特征

（一）角色屬性

“群雁無首難成行，羊群走路看頭羊。”在農村，農村黨組織書記作為農村“領頭雁”“帶頭人”，堅決維護習近平在黨中央和全黨的核心地位，時刻堅守共產黨人的政治定力和政治立場，為農村黨員群眾作榜樣、當示范。進入新時代，農村黨組織書記工作科學化具有很強的角色屬性，“村、社區應當注重從帶富能力強的村民、復員退伍軍人、經商務工人員、鄉村教師、鄉村醫生、社會工作者、大學生村干部、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記”⑦，農村黨組織書記在家里面是兒子、丈夫和父親的角色，但在農村村民眼里面是“大家長”、是黨在農村的“代言人”“化身”。農村黨組織書記要帶領村黨支部一班人擼起袖子加油干、開動腦筋創新干，宣傳好人好事，弘揚真善美，取得扎扎實實的效果。農村黨支部書記是了解群眾思想狀況，幫助解決實際困難的“大家長”;是黨在農村實施路線方針和政策的組織者、實施者和指導者。農民的柴米油鹽、農村的未來發展規劃等與農民有關的大事小情都是農村基層黨組織、農村黨組織書記日常處理的“大事”。

（二）專業屬性

農村黨組織書記應當認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握“三農”政策，熟悉農村情況，有能力、有措施、有辦法解決實際問題;要熟練掌握《中國共產黨支部工作條例（試行）》的標準和規范并落實工作職責。要嚴格執行黨支部組織生活制度，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中的如“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等制度，對“會怎么開、課怎么上”要做到心中有數，心知肚明。進入新時代，還要緊跟時代步伐，充分運用互聯網，通過“黨建+互聯網”、數字化黨建、智慧黨建，把黨務公開、“三會一課”、黨費收繳、民情速遞、公文收發等工作納入平臺管理，實現互聯網與黨務管理、農村社會和經濟發展深度融合。

三、提升農村黨組織書記工作科學化水平的思考

（一）用“兩個一百年”奮斗目標激勵農村黨組織書記實現工作科學化

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。要堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終為人民不懈奮斗、同人民一起奮斗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全面建成小康社會、實施鄉村振興的戰略目標，工作科學化是實現新時代振興鄉村、建設美好家園目標的現實需要，這就要求農村黨組織書記要有更高的綜合素養，認真研讀中國共產黨歷史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，深刻認識紅色政權來之不易、中國特色社會主義來之不易。不忘初心、牢記使命。在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史進程中走好新的長征路。讓人民群眾生活得更美好是每一位村黨組織書記為之終身奮斗的信念，有了堅定的理想信念，就能堅持為人民群眾服務的宗旨。在農村發展形勢不斷變化的新時代，不斷學習理論知識，向群眾學習、向書本學習，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，找到解決新時代農村出現問題的答案，有效實現農村黨組織書記工作科學化。

（二）用“以人民為中心”的理念激起農村黨組織書記實現工作科學化

常懷憂民、愛民、惠民之心。中國共產黨帶領中國人民經歷了革命、建設和改革開放的歷史進程，實現了中國人民從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，取得成功最基本的經驗之一就是始終堅持以人民為中心的理念。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾放在心中至高無上位置。農村黨組織書記時刻把老百姓事情放在心中最重要位置，千方百計為老百姓排憂解難。習近平深刻把握歷史唯物主義的根本要求，堅持從人民立場出發，順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。當前，以習近平新時代中國特色主義思想為指導，緊緊圍繞習近平“三農”思想和鄉村振興戰略任務，充分尊重廣大人民群眾的意愿，調動人民群眾的積極性、主動性和創新性，把人民群眾對美好生活的向往化為農村黨組織書記工作科學化的動力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，把農村這道“原始”的風景線打造得更加亮麗多彩。

（三）用改革創新精神激發農村黨組織書記實現工作科學化

鄧小平指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止，就要亡黨亡國。”習近平強調指出：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”⑧進入新時代，實現中華民族偉大復興、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現鄉村振興戰略，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實態度，堅持在發展中保障和改善民生，激勵人民群眾更加自覺地投身鄉村振興偉大戰略中去。農村黨組織書記要用改革創新精神逢山開路、遇河架橋、勇于開拓，為實現人民群眾對美好生活的追求而矢志奮斗。作為一種責任、一種精神追求，苦練實現農村工作科學化需要的“十八般武藝”，深入實施鄉村振興戰略，全面深化農村改革，切實落實強農惠農富農各項政策，扎實推進農村農業現代化，已成為新時代農村黨組織書記的必備本領和時代需要。

[注釋]

①2019年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時講話.https：//www.henanrd.gov.cn/2019/03-08/8685.html.

②2018年10月28日起施行，《中國共產黨支部工作條例（試行）》第六章，二十三條.

③2012年12月29日、30日，在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話.把群眾安危冷暖放在心上 把黨和政府溫暖送到千家萬戶.中國共產黨新聞網.http：//cpc.people.com.cn/n/2012/1231/c64094-20062027.html.

④毛澤東學習人生：彌留之際堅持讀書 書香味中離世.中國新聞網.https：//www.chinanews.com/cul/news/2010/04-12/2220850.shtml.

⑤習近平談治國理政（第三卷）[M].外文出版社，2014：第534頁.

⑥2019年5月31日，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話.

⑦2018年10月28日起施行，《中國共產黨支部工作條例（試行）》第六章，二十四條.

⑧2020年11月17日，習近平發表題為《守望相助共克疫情 攜手同心推進合作》的重要講話.https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html？id=4266815995201763541&item_id=4266815995201763541.