落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任研究

杜永平 石超 孫順文

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出，各級黨組織要擔(dān)負起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。從過去強調(diào)“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”，到現(xiàn)在強調(diào)“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”，這不只是在字面上的變化，更是在實踐中的發(fā)展，是在認識上的深化。

長慶油田分公司水電廠（以下簡稱“水電廠”）課題組以落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為切入點，準(zhǔn)確把握背景意義，結(jié)合企業(yè)工作實踐，客觀分析存在問題，積極開展對策研究，探索研究形成了5個方面15條有益路徑。

思想教育從嚴(yán)擰緊思想建黨“總開關(guān)”

抓好理論武裝。持續(xù)深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，精心打造以中心組學(xué)習(xí)、黨員大講堂為載體的“理論課堂”，打造以學(xué)習(xí)強國、鐵人先鋒等互聯(lián)網(wǎng)平臺為媒介的“指尖課堂”和以各區(qū)域周邊紅色教育基地為依托的“紅色課堂”，構(gòu)建理論學(xué)習(xí)的主陣地，拓展思想教育的主戰(zhàn)場。

堅定理想信念。深入開展理想信念和宗旨教育，充分運用主題黨日、主題實踐等活動，引導(dǎo)黨員干部堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。通過專題黨課、專題輔導(dǎo)等方式，大力開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅守信念、修身正己。

踐行嚴(yán)實要求。建立黨員教育培訓(xùn)工作臺賬，健全完善教育的剛性制度和硬性規(guī)定，明確各級黨組織書記的第一責(zé)任人職責(zé)，組織部門履行好牽頭抓總職責(zé)，形成上下貫通、左右聯(lián)動的工作合力。

組織建設(shè)從嚴(yán)夯實基層基礎(chǔ)“強堡壘”

加強保障機制建設(shè)。貫徹落實國有企業(yè)黨建工作“四同步四對接”要求，全面統(tǒng)籌“眼前和長遠、靜態(tài)和動態(tài)、定性和定量”考核指標(biāo)，構(gòu)建大黨建考核體系，形成一個由縱、橫目標(biāo)緊扣，由質(zhì)、量相統(tǒng)一而構(gòu)成的有機整體。

加強黨員隊伍管理。采取定性和定量考評相結(jié)合的方式，全面開展黨員集中輪訓(xùn)工作。深化黨員和骨干人才雙向培養(yǎng)，將優(yōu)質(zhì)人才推入“進步快車道”，實現(xiàn)能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

提高組織服務(wù)能力。堅持把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到為職工群眾辦好事、解難事上來。在重大工程、重大施工、重大搶險等過程中，實施黨建項目化管理，推進工作開展，提升服務(wù)能力。

干部管理從嚴(yán)扎牢規(guī)范用權(quán)“鐵籠子”

從嚴(yán)抓班子建設(shè)。完善“一崗雙責(zé)”工作制度和運行機制，落實分管領(lǐng)域的黨建工作責(zé)任和任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則和“三重一大”決策程序，提高科學(xué)民主決策水平。

從嚴(yán)選聘管理干部。堅持黨管干部原則，以查政治素養(yǎng)、查責(zé)任意識和查創(chuàng)新能力入手，嚴(yán)把選人用人各個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，落實“嚴(yán)管厚愛”，讓干部心有所畏、行有所止。

從嚴(yán)壓實傳遞責(zé)任。層層擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，把管理工作的重點轉(zhuǎn)到抓制度建設(shè)、抓制度執(zhí)行、抓從嚴(yán)追責(zé)上來，對發(fā)現(xiàn)的問題，要態(tài)度鮮明、敢于“亮劍”。

作風(fēng)要求從嚴(yán)提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”

鞏固主題教育成果。對標(biāo)基層黨組織功能和黨員作用發(fā)揮情況“大排查、大整頓、大提升”專題活動，補短板、強功能、建機制，定期組織開展整改落實“回頭看”，推動主題教育取得實實在在成效。

加強作風(fēng)建設(shè)檢查。采用專項檢查、隨機抽查等方式，緊盯重要節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷地組織開展檢查，堅決防止“四風(fēng)”問題隱身變異、反彈回潮。

強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。強化責(zé)任追究，對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致“四風(fēng)”問題突出的部門和單位，堅決實行“一案雙查”，形成抓作風(fēng)建設(shè)長效化保障。

制度建設(shè)從嚴(yán)強化制度執(zhí)行“硬約束”

突出制度體系建設(shè)。梳理完善現(xiàn)有制度機制，堅持糾建并舉，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，把工作中好的經(jīng)驗做法及時上升到制度層面，形成一批制度成果。

突出工作機制健全。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，定期聽取黨的建設(shè)工作匯報，及時研究解決重大問題。深化推進油田公司紀(jì)檢體制改革，建立定期會商、重要情況通報等機制，堵塞管理漏洞。

突出制度執(zhí)行落地。采取“打靶式”方法，著重于重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和執(zhí)行成效，不斷完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機制。嚴(yán)格實行問責(zé)制度，推動各級黨組織書記、黨務(wù)工作者聚精會神抓好基層黨建工作。