服務縣域經濟發展的中國特色學徒制實踐探索
——以寧波職業技術學院陽明學院為例

□周藝紅 王正才 張振

學徒制在我國職業教育人才培養中具有顯著優勢，在促進產業轉型升級、推動縣域經濟持續發展方面發揮了重要作用，其改革與發展得到了國家多項政策的支持。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》也提出“探索中國特色學徒制”的發展目標[1]。中國特色學徒制的探索和實踐是增強我國職業教育適應性的重要舉措，也是建設高質量職業教育體系的關鍵環節。基于此，對服務縣域經濟發展的中國特色學徒制探索與實踐的研究，具有十分重要的價值與意義。

一、中國特色學徒制的實踐導向

中國特色學徒制既有東西方學徒制的普遍元素，又結合了我國經濟社會發展的階段性特征以及我國職業教育系統的獨有發展道路與運行模式。現代學徒制（教育部）和企業新型學徒制（人社部）是中國特色學徒制的兩種主要呈現形式，多年的學徒制育人實踐充分彰顯了中國特色學徒制在資源整合方式、學徒制度設計和人才培養模式上的“中國特色”，并對當前及今后的學徒制實踐指明了發展方向[2]。

（一）立足區域經濟發展，整合學徒制優質資源

為了彰顯中國特色學徒制在資源整合方式方面的“中國特色”，職業院校應立足區域經濟社會發展需求，盤活各類優質資源。不同于德國、奧地利等歐洲國家的需求引導型學徒制，我國的特色學徒制是供給引導型[3]。職業院校在優質學徒制資源整合方面應發揮主導作用，而立足區域經濟發展現狀則是職業院校整合各類優質資源的基礎和前提。具體而言，職業院校應以校企雙贏作為發展中國特色學徒制的基本原則，把握區域行業企業的發展脈搏，加強與區域行業企業的對接，尤其加強對接產業鏈上游頭部企業的新技術、新工藝和新規范，并將其動態融入中國特色學徒制的培養過程。此外，職業院校還應了解和掌握地方政府的產業布局和發展規劃、技術技能人才需求等，獲得地方政府發展中國特色學徒制的專項經費資助和政策支持，增強適應地方經濟社會發展的能力。

（二）秉持知行合一理念，優化學徒制頂層設計

為了彰顯中國特色學徒制在制度設計方面的“中國特色”，職業院校應始終秉持“學用相長、知行合一”的育人理念，以培養德智體美勞全面發展的“學徒”為人才培養目標，并通過優化頂層設計將該理念和目標貫穿中國特色學徒制招生、培養和就業的全過程。具體而言，一方面，職業院校應構建符合中國特色學徒制特點的制度框架體系，通過頒布專門的中國特色學徒制實施方案、設置專門的中國特色學徒制組織機構、制定中國特色學徒制管理辦法和指導意見等舉措，打造科學的標準體系和治理架構，筑牢中國特色學徒制發展的制度基礎。另一方面，職業院校要將信息化作為學徒制頂層設計的重要環節，建設中國特色學徒制的信息管理平臺，將信息化手段運用到學徒的招生招工、師徒結對、實習輪訓等環節，加強中國特色學徒制培養的過程管理，增強適應新的科學技術發展的能力。

（三）把握學徒成長規律，創新學徒制培養模式

為了彰顯中國特色學徒制在人才培養模式方面的“中國特色”，職業院校應堅持守正創新的原則，在遵循學徒成長規律基礎之上創新學徒制培養模式。具體而言，一方面，職業院校要創新校企協同開發學徒制課程的機制，通過建立校企常態化溝通協調機制，確保企業深度參與人才培養方案的設計與制定。創新中國特色學徒制教學管理模式，充分發揮“教學做”一體化教學模式的優勢與特點。另一方面，職業院校要將德育元素、勞動素養、創新創業和技能競賽等融入中國特色學徒制培養方案，既要強化學徒的動手意識、培養學徒過硬的實踐操作能力，又要錘煉學徒的道德品質、培育學徒追求卓越的工匠精神和愛崗敬業的勞動態度，增強適應技術技能人才全面發展的能力。

二、中國特色學徒制與縣域經濟的內在關聯

縣域經濟誕生于特定的地理空間，它具有特殊的發展模式和顯著的地域特色，還具有一定的開放性和擴張性。縣域經濟位于城市經濟和農村經濟的“中間地帶”，是國民經濟平衡發展的重要支撐，也是實現我國經濟高速增長的重要引擎之一。在經濟發展新常態下，縣域經濟面臨著結構調整、提質增效的戰略新任務。技術技能人才已成為縣域競爭力的關鍵核心要素，是縣域經濟結構轉型升級、實現跨越式發展的重要保障[4]。目前，我國縣域經濟發展存在技術技能人才等要素相對緊缺的問題，制約著縣域經濟的跨越式發展。中國特色學徒制及其特有的技術技能人才培養功能使其在推動縣域經濟轉型升級發展方面扮演著不可替代的角色。

一方面，中國特色學徒制能夠密切政府、行業企業和職業院校之間的聯系，增強縣域經濟發展的能動性。中國特色學徒制搭建了產教融合、校企深度合作的平臺，架起了職業院校與行業企業聯合培養技術技能人才的橋梁，促進教學與生產的有效銜接，提高教育與產業的供需匹配度，實現教育與產業齊頭并進。探索中國特色學徒制作為我國“十四五”期間的重要任務之一，必然能夠調動和激發地方政府的積極性，獲得地方政府的政策和資金支持。由此可見，實施中國特色學徒制，能夠有效整合政校企多方優質資源，打通資金鏈、產業鏈、人才鏈，有利于加快構建縣域現代產業體系、增強縣域產業核心競爭力。

另一方面，中國特色學徒制能夠培養大批高素質技術技能人才，為縣域經濟發展提供穩定的人力資源支撐。作為類型教育，職業教育肩負著為區域經濟發展輸送技術精湛、具有創新精神的技術技能人才的重大使命。中國特色學徒制是將傳統的企業學徒培訓與現代學校教育有機結合，在此基礎上誕生的一種人才培養模式或職業教育制度[5]。其本質特征是校企雙主體協同育人，通過對擁有雙重身份的學生開展育訓合一和工學交替的培養，實現學生在崗成才，能夠有效解決我國人口紅利逐漸消失、行業企業技術技能人才緊缺的問題，從而緩解制約縣域經濟發展技術技能人才短缺問題。

三、寧波職業技術學院陽明學院中國特色學徒制服務縣域經濟發展的實踐探索

寧波職業技術學院陽明學院立足余姚市縣域經濟社會發展實際，堅持“知行合一”的發展理念，不斷優化學徒制頂層設計，實現了學徒制培養模式的創新，為打造中國特色學徒制提供了良好的參考范本和經驗借鑒。

（一）立足余姚市縣域經濟發展，盤活政校企多方優質資源

浙江省的傳統縣域經濟脫胎于以鄉鎮企業為主的民營經濟，在塊狀經濟和產業集群模式下發展壯大，大力推動了區域工業化和城市化進程[6]。余姚市處于浙江省縣域經濟發展的第一方陣，極為注重特色塊狀經濟的地域品牌建設，在寧波“246”萬千億級產業集群發展方面擁有得天獨厚的優勢。2017年，余姚市成功入選首批“中國制造2025 浙江行動”的縣級試點示范區。作為工業大市和智造強市，余姚市構建了以智能經濟為核心的新型制造體系，定位于打造千百億級新產業的高端發展，在深耕電子信息、機器人、高端裝備制造等新興產業領域的同時，加快推進智能家電、模具、塑料制品等特色優勢產業的轉型升級，著力打造長三角南翼一流新興產業發展新高地。2019年，余姚市產業經濟運行穩健，實現規上工業增加值382.66 億元，穩居寧波各縣市區首位，開放性和擴張性已成為余姚市經濟發展的主旋律。

寧波職業技術學院陽明學院由余姚市人民政府與寧波職業技術學院聯合創辦，設有與縣域經濟發展高度匹配的國家級“中國特色高水平專業群”——模具設計與制造專業群。余姚市將陽明學院建設納入縣域經濟社會發展規劃，在人力、物力、財力方面給予大力支持。經過多年探索，陽明學院形成了由政府引導、行業參與，校企雙主體協同育人的“三元雙軌”中國特色學徒制培養模式，并具體體現在招生招工、平臺搭建、教學組織、教育治理等各個環節。“三元雙軌”中國特色學徒制結合縣域加快發展智能經濟、打造特色先進制造業高地的重大決策部署，遵循“產教融合、創新發展”理念，圍繞提升模具及機器人領域核心競爭力需求，聯合世界光學產品制造領域龍頭企業舜宇集團、數控機床研發和制造領域領頭的北京精雕科技集團有限公司、業務遍及全球的汽車零部件供應商寧波神通模塑有限公司等行業頭部企業打造技術技能人才培養高地，為智能經濟發展搭建“造匠”平臺。

（二）構建科學標準體系和治理架構，優化學徒制培養的頂層設計

1.堅持職責共擔，建立符合學徒制培養的治理架構。一是成立理事會，完善治理體系的組織架構。理事會由政府牽頭，行業協會、企業和學校參與其中，主要職責在于促成縣域內知名企業與學校建立長期的校企合作關系。二是簽訂雙主體育人的框架協議，明確校企雙方在學徒制人才培養中的職責和義務，學校承擔學徒培養相關的教學運行費，企業承擔生產性任務教學的各類支出等。三是簽訂學生、企業和學校的三方協議，明確學生的“雙重身份”、在崗培養的具體崗位、享受保險權益和工資津貼等。四是政校企共建的跨企業訓練中心，由陽明學院通過招標引入教育型企業，負責具體的日常運行管理。五是成立中德項目領導小組，明確項目所需的培訓經費由相關企業出資，IHK 職業資格考證考試由德國工商聯合會主持。

2.堅持標準先行，保障學徒制培養過程的規范化。陽明學院與企業從規章制度、課程設置、師資隊伍、人才培養四個層面建立了相關標準體系，促進學徒培養過程的規范化。在規章制度層面，制訂了《雙主體育人實施意見》《招生招工管理辦法》《跨企業訓練中心管理辦法》《日常教學管理辦法》和《督導管理辦法》等指導性文件。在課程設置層面，根據“三元雙軌”學徒培養的特點，重新安排專業人才培養方案設計及課程體系設置，建立了與職業崗位對接的專業教學標準、課程標準、崗位培訓標準及考核評價標準等。在師資隊伍層面，搭建了“校企教學共同體、產學研用協同創新、創新創業孵化、職業培訓服務”四個平臺，制定了《陽明學院教師實踐能力提升與技術技能過關考核辦法》，全方位支撐教師團隊“雙師”能力提升。專業群內建有一支由校內骨干教師、企業技術專家和技能大師組成的“一專多能、各具優勢”的結構化教學團隊。在人才培養層面，校企共建陽明大講堂，開發精益求精的“工匠精神”培育體系，探索師徒角色、企業文化、6S 管理相銜接的企業化管理模式，建立多元評價考核體系等。

（三）關注學徒制培養關鍵環節，創新“三元雙軌”人才培養模式

創新學徒選拔模式，促進招工招生精準對接。招生與招工一體化是中國特色學徒制人才培養模式的獨有特征，能夠有效保障職業教育人才培養過程中“職業性”的全面落實。面向縣域經濟發展的“三元雙軌”中國特色學徒制，積極創新學徒選拔模式，促進招工精準對接招生，真正實現人才培養與人才使用的無縫對接。

1.“招工招生同步進行”模式。“三元雙軌”中國特色學徒制招生計劃的制訂建立在縣域骨干企業用工需求調研的基礎之上，并由校企共同確定招生招工實施意見、共同開展招生招工宣傳、共同做好新生（新學徒、準員工）報到工作。“招工招生同步進行”模式使學生獲得“雙重身份”，學校錄取的學生經企業錄用為準員工后，便開始計算工齡，既是“大學生”，又是“企業員工”。此外，企業還積極參加學校的迎新活動和學徒班的各類團建活動，將企業文化融入校園文化。

2.“先招工再招生”模式。中高職融通是完善職業教育體系結構的重要舉措，也是職業教育改革發展的趨勢，在先進制造業和現代服務業等亟需高素質技術技能人才的領域，實現中高職“雙銜接”貫通培養，既能為縣域學生提供更多的升學、就業渠道，又能促進縣域經濟的可持續發展。陽明學院聯合相關企業和中職學校，三方合作開展中高職銜接的現代學徒制試點，實施中高職“2+3”銜接培養模式的“先招生后招工”模式。在中職段高二（第4 學期）校企聯合開展招生面試（測試），錄取學生簽訂學徒、家長、學校和企業的四方協議，成為企業的準員工；學生達到中職的畢業條件且被陽明學院招生錄取后，正式成為企業的員工，與企業簽訂用工合同，享受崗位津貼。

3.“先招生再招工”模式。“先招生再招工”模式在學徒制人才培養過程中相對普遍。所不同的是，“三元雙軌”中國特色學徒制更加關注企業的主導作用和學校的主體地位，確保校企合作在招生工作中的作用充分發揮。以北京精雕科技集團有限公司為例，該企業面向陽明學院模具設計與制造專業大二學生招工，企業直接授權委托陽明學院組織面試，學生通過面試后成為企業準員工。學徒將在企業進行為期一年的學徒制崗位培養，企業提供相對可觀的學徒津貼，以及工作餐補助、工作服、免費住宿及工傷保險等方面的待遇。

（四）共建跨企業訓練中心，促進“三元”場所有效銜接

作為具有縣域特色的新技術應用與創新能力培養平臺，跨企業訓練中心是“三元雙軌”中國特色學徒制的核心要素，它與學校、企業共同組成了“三元”。借鑒了新加坡“教學工廠”、德國“雙元制”跨企業培訓中心做法，跨企業訓練中心設有多個高標準實訓室，引入教育型企業進行管理，采用PPP（Public-Private Partnership）運作模式，實現了校企資源及企業間資源整合與共享，在深入推進政校企合作和創新人才培養模式方面發揮了獨特的功能。基于培養高素質技術技能人才的共同目標，學校和企業以跨企業訓練中心為紐帶，確定學徒培養定位，由學校培養基本技能、跨企業訓練中心培養核心技術、企業培養崗位技能，并把職業素養培養、工匠精神培育貫穿到“三元”場所。構建了傳統技術為基、高新技術為重、綜合能力為本、勞動素養為根、工匠精神為魂的中國特色學徒制人才培養方案，開發并實施了“以制品生產流程為主線，貫穿模具制造全過程”的數字化設計、智能化檢測、自動化加工、科學化試模、大數據管控的新課程。根據學徒技能習得規律，科學設計“三元”場所的教學安排，學校承擔1288 學時、訓練中心和企業各承擔600 學時（如圖1所示），形成“三元”場所有效銜接。

圖1 學校+跨企業訓練中心+企業“三元”場所課程學時布局

（五）構建“三崗三模”實踐教學體系，實施校企“雙軌”教學

1.實施“三崗三模”，創新實踐教學體系。實踐教學體系是遵循一定的教學規律和能力習得規律設計實踐教學的各個環節和重要內容。基于企業真實的生產運作，陽明學院模具設計與制造專業把模具設計、編程加工、模具裝配與試模作為三個核心技術崗位，以模具企業三副不同難易程度的真實模具為理實一體化教學項目載體，構建了“跨三學期、能力遞進、輪崗實訓”的“三崗三模”模具專業實踐教學體系[7]。即按照模具復雜程度與能力遞進的規律，在三個階段完成三副模具：第一階段（大二第三學期）學習以制作中等復雜模具項目為主；第二階段（大二第四學期）學習制作沖壓沖裁落料復合模或覆蓋件模具；第三階段（大三第五學期）學習新技術、新工藝，結合模具智能制造柔性單元半自動加工，完成制作側向插芯滑塊機構注塑模或壓鑄模具。“三崗三模”能力遞進式教學設計符合學徒成長規律，使訓練內容更契合崗位能力培養及學徒的崗位取向。

2.實施校企“雙軌”教學，優化教學組織與實施。教學組織與實施是遵循特定的人才培養目標，按照教學內容、主客觀教學條件組織安排教學活動的方式[8]。“三元雙軌”中國特色學徒制將學徒分成甲、乙兩組，甲組學徒在校學習，乙組學徒在企業跟崗訓練；根據“工”與“學”內容與進程的有序銜接，甲、乙兩組學徒進行互換，同時保證教學的不間斷和企業的連續生產。此外，“三元雙軌”中國特色學徒制還能確保每位學徒在三個核心技術崗位上進行輪崗實踐，在真實的工作環境中完成從簡單到復雜的工作任務。學徒通過“雙軌”學習，既掌握了各崗位的工作內容和生產流程，也掌握了新知識、新技能和新規范，滿足企業對復合型人才的能力和素質要求。

四、結語

中國特色學徒制是在吸納借鑒國外學徒制成功經驗的基礎上，扎根中國大地，堅持穩中求進、循序發展起來的。寧波職業技術學院陽明學院“三元雙軌”學徒制是對中國特色學徒制的重要探索，未來將繼續以區域產業發展需求為導向，精準對接產業鏈核心崗位群，將“新技術、新工藝、新規范”動態融入學徒制人才培養過程，形成面向崗位“多”、學生成長成才“快”、教師科研服務“好”、企業用工成本“省”的中國特色學徒制人才培養新模式，從而進一步增強高等職業技術教育對社會經濟發展的驅動力。