中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的四重來(lái)源及其整合

摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度作為一種新型政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士基于中國(guó)近百年以來(lái)的特定國(guó)情和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的特定現(xiàn)代化目標(biāo)創(chuàng)造出的重要政治制度。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立到這一制度的形成與成熟完善，百年來(lái)的發(fā)展歷程彰顯的規(guī)律性，政黨制度結(jié)構(gòu)與功能的科學(xué)性，政黨制度運(yùn)行的合理性和政黨制度國(guó)家治理績(jī)效的有效性，成為中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的主要來(lái)源。在世界百年未有之大變局與國(guó)內(nèi)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家大局背景下，這四重來(lái)源需要在理論與實(shí)踐兩個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)整合，以共同塑造中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性，增強(qiáng)其優(yōu)越性的解釋力與說(shuō)服力，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一套具有說(shuō)服力和傳播力的中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性話語(yǔ)體系，從而在學(xué)理上闡明它對(duì)世界政黨制度與政黨理論的重要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度;制度優(yōu)越性;現(xiàn)代化;中國(guó)共產(chǎn)黨;建黨100周年

中圖分類(lèi)號(hào)：D621 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1008-5831（2021）03-0001-13

中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)提出，“我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)”，“把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”，是“我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，講“制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是很重要的一個(gè)方面”[2]74，因此黨的十九屆四中全會(huì)指出，要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，展現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度作為新型政黨制度，“新”在何處？習(xí)近平總書(shū)記指出，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，有效避免了舊式政黨制度的弊端;它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端;它集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度因利益沖突而導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端[3]。顯然，習(xí)近平總書(shū)記的這個(gè)重要講話指明了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的基本特征與主要優(yōu)勢(shì)，以及政黨制度的“新”與其優(yōu)越性之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。那么，這種內(nèi)在關(guān)聯(lián)源于什么樣的邏輯，在世界百年未有之大變局與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家大局背景下，尤其是在中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)建黨100周年的輝煌歷史時(shí)刻，如何整合中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性來(lái)源要素，成為建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性話語(yǔ)體系需要回答的問(wèn)題。

一、研究文獻(xiàn)述評(píng)與問(wèn)題的提出

中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度從產(chǎn)生以來(lái)就在制度形式與制度功能上顯現(xiàn)出獨(dú)特性。隨著它在中國(guó)國(guó)家治理中的功能越來(lái)越豐富、地位越來(lái)越重要、效能越來(lái)越顯著的同時(shí)，相關(guān)研究也越來(lái)越多。從國(guó)內(nèi)研究來(lái)看，20世紀(jì)90年代以來(lái)開(kāi)始興起“中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度”研究。與這一概念意思相同或者相近的是中國(guó)政黨制度、中國(guó)特色政黨制度。雖然三個(gè)概念存在內(nèi)涵、外延和形成時(shí)間上的差別，但在當(dāng)下語(yǔ)境中其本質(zhì)與主體都是指中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

（一）研究的主要思路及其觀點(diǎn)

周淑真、吳美華等學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)特色政黨制度理論體系應(yīng)從歷史的縱向說(shuō)明政黨這種組織形式在中國(guó)近代出現(xiàn)后是如何逐步中國(guó)化的，從現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展說(shuō)明其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和有機(jī)構(gòu)成的各種要素，從改革開(kāi)放幾十年來(lái)說(shuō)明民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)、組織形式、運(yùn)行機(jī)制及參政特點(diǎn)[4]。這表明理解與研究中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度可以從歷史的、現(xiàn)實(shí)的與制度本身的角度進(jìn)行。因而從目前相關(guān)研究文獻(xiàn)來(lái)看，其研究思路大致可以分為以下四種類(lèi)型。

一是歷史思路。從歷史的維度研究中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的形成與發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度及其優(yōu)越性尋求歷史合理性或合法性。由于中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度是中國(guó)社會(huì)政治變革的歷史選擇[5]，因而學(xué)者們?cè)谥袊?guó)歷史和國(guó)情的分析中把握其形成的必然性，闡述新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展歷程、偉大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，從中分析中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的價(jià)值與生命力[6]，在此基礎(chǔ)上為構(gòu)建和諧政黨關(guān)系、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度提供理論支持[7];或者在整體上沿著歷史脈絡(luò)研究中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的形成與發(fā)展[8]、經(jīng)驗(yàn)與啟示[9]、現(xiàn)狀與前景[10]以及運(yùn)行機(jī)制、功能和價(jià)值[11]等，從而為該制度的現(xiàn)實(shí)正當(dāng)性提供來(lái)自歷史的法理性支持。歷史維度的研究展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的發(fā)展脈絡(luò)及其優(yōu)越性的歷史基礎(chǔ)，但不足可能在于對(duì)其中的歷史邏輯發(fā)掘還不夠充分。

二是政治思路。依據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要講話與中共中央關(guān)于人民政協(xié)、協(xié)商民主、統(tǒng)一戰(zhàn)線等的重要決定與政策，研究中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的發(fā)展及其政治動(dòng)力，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性尋求政治依據(jù)與理論依據(jù)。學(xué)者們比較系統(tǒng)和全面地研究毛澤東[12]、鄧小平[13]、江澤民[14]和胡錦濤[15]等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本理論觀點(diǎn)和政策思想，從這個(gè)角度闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的特色和優(yōu)勢(shì)[16]，并基于中國(guó)共產(chǎn)黨十三屆四中全會(huì)以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的發(fā)展為線索，從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面入手考察該制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及制度理論體系的形成和基本內(nèi)容，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在當(dāng)代世界政黨政治舞臺(tái)上占有重要地位[7]。中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度方面的重要論述[17]又成為學(xué)者們研究的重要理論來(lái)源，認(rèn)為在與西方政黨制度的對(duì)比中中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度愈發(fā)顯示出優(yōu)越性[18]。政治維度的研究注重引經(jīng)據(jù)典及其闡釋?zhuān)珜?duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人講話與黨中央文件中的理論與思想觀點(diǎn)的學(xué)理性分析還不夠深入。

三是制度思路。從中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度內(nèi)在結(jié)構(gòu)與功能的維度研究中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度在推進(jìn)中國(guó)民主政治發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中的作用與功能，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性尋求制度依據(jù)與理論依據(jù)。學(xué)者們認(rèn)為，從結(jié)構(gòu)上講該制度是核心一元性和結(jié)構(gòu)多元性的統(tǒng)一，從價(jià)值上說(shuō)其目的是既要保證中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展方向，又要實(shí)現(xiàn)中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，同時(shí)還要擔(dān)負(fù)起推動(dòng)整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)的歷史重任[19]。為此，學(xué)者們從制度結(jié)構(gòu)與功能方面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的理論基礎(chǔ)[20]、與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系[21]、創(chuàng)新發(fā)展[22]等重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究。就中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度運(yùn)行機(jī)制而言，學(xué)者們認(rèn)為它包含目標(biāo)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、合作機(jī)制、協(xié)商機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等，產(chǎn)生了政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定等政治功能[23]。這些政治功能在實(shí)踐中增強(qiáng)了黨和國(guó)家的活力，適應(yīng)了人民民主專(zhuān)政國(guó)體的要求，是我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度自信的源泉[24]。制度維度的研究注重使用政黨政治理論來(lái)分析中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度及其優(yōu)越性，但以中外政黨制度治理績(jī)效為主的比較研究還是薄弱點(diǎn)。

四是法規(guī)思路。從法規(guī)政策文本的維度解釋中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的內(nèi)涵與優(yōu)勢(shì)，闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度在國(guó)家政治制度結(jié)構(gòu)中的地位與作用，并思考制度改革和完善的方法與路徑。學(xué)者們研究中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的制度結(jié)構(gòu)、制度效率、制度設(shè)計(jì)，論證中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的必然產(chǎn)物[25]，并從這些角度比較中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度與外國(guó)政黨體制，闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的具體運(yùn)作模式、特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)[26]，尤其是從協(xié)商民主的法規(guī)與政策角度闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的結(jié)構(gòu)-功能及其優(yōu)化空間[27]。法規(guī)維度的研究依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、制度設(shè)計(jì)以及黨委政府制定的政策文件，在分析中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度實(shí)踐運(yùn)行的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)完善的意見(jiàn)建議。這雖然注重了政黨制度的規(guī)范性與制度結(jié)構(gòu)-功能的推導(dǎo)，但可能又局限于文本的應(yīng)然規(guī)定與制度價(jià)值設(shè)定，對(duì)制度優(yōu)越性的歷史性與現(xiàn)實(shí)性的關(guān)照度不夠。

（二）可進(jìn)一步研究的問(wèn)題

目前關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度及其優(yōu)越性的研究取得了很大進(jìn)展，為我們理解這一制度的發(fā)展脈絡(luò)、結(jié)構(gòu)-功能、運(yùn)行狀況、經(jīng)驗(yàn)啟示及其優(yōu)越性奠定了良好基礎(chǔ)。但從國(guó)際來(lái)看，世界百年未有之大變局使得各國(guó)政黨制度發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的治理功能提出了更高要求，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度需要在理論與實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局變化作出時(shí)代的回應(yīng)與解答，以進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性。因此，我們可能需要在目前研究基礎(chǔ)上，整合這四種研究思路，在厘清中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性主要來(lái)源要素的基礎(chǔ)上，整體性地研究中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性。十九屆四中全會(huì)提出，要“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”[1]，十九屆五中全會(huì)在規(guī)劃社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)繼續(xù)提出，要“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”[28]，這正是我們加大中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度研究，整體性塑造和發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的時(shí)代需要，以便從理論與實(shí)踐兩個(gè)維度為世界政黨制度理論與政黨治理提供中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的四重來(lái)源

回答中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度為什么具有優(yōu)越性，在某種程度上說(shuō)也就是探究這種優(yōu)越性的產(chǎn)生、主要表現(xiàn)，以及如何構(gòu)建起制度優(yōu)越性的話語(yǔ)體系來(lái)直觀展現(xiàn)的問(wèn)題。這就需要從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面回答好這個(gè)問(wèn)題，以便沿著這個(gè)邏輯進(jìn)一步解釋為什么需要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，以及更好地理解堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為什么是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征的意涵。在這個(gè)意義上說(shuō)，從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的百年歷程中探尋中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的來(lái)源也就十分必要和重要了。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的規(guī)律性

在探尋一種制度的優(yōu)越性時(shí)往往需要從其產(chǎn)生與發(fā)展的歷程開(kāi)始。這里有兩個(gè)原因：一是制度與政府乃至國(guó)家一樣，“長(zhǎng)時(shí)間的存在”或者說(shuō)已經(jīng)建立很久的通常會(huì)受到公民的尊重，即在內(nèi)心認(rèn)為它是“合法的和公正的”[29];二是一種制度的存續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)和發(fā)展空間越大，表明這種制度具有內(nèi)在的合理性與適應(yīng)性，即能夠經(jīng)歷歷史的考驗(yàn)。前一因素可以視為公民政治文化心理，后一因素可視為制度本身的歷史生命力。這兩個(gè)因素是相輔相成的，形成一種制度的歷史正當(dāng)性。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度是一種新型的政黨制度，但根植于中國(guó)近現(xiàn)代以來(lái)特定的歷史場(chǎng)域。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立之時(shí)是弱小的，但能夠在眾多的政黨政派中成長(zhǎng)起來(lái)并最終領(lǐng)導(dǎo)眾多的民主黨派建立新的國(guó)家政權(quán)而取得執(zhí)政地位與領(lǐng)導(dǎo)地位，領(lǐng)導(dǎo)人民與各民主黨派一道實(shí)現(xiàn)中華民族從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”，這本身就說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度經(jīng)歷了政治社會(huì)革命歷史與國(guó)家社會(huì)建設(shè)歷史的雙重考驗(yàn)。這種歷史生命力成為中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性堅(jiān)實(shí)的歷史合法性根基。

這個(gè)歷史合法性的主線是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)近現(xiàn)代以來(lái)民族國(guó)家現(xiàn)代化規(guī)律的遵循。“現(xiàn)代化過(guò)程中，任何國(guó)家的政黨制度，不論其如何形成，都與現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)有關(guān)”，它“不簡(jiǎn)單出自民主的需求，在很大程度上還出自現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的要求”[6]。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度是基于中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程成長(zhǎng)起來(lái)的一種政治制度，主要原因就在于它符合中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的需要，或者說(shuō)符合近現(xiàn)代以來(lái)中華民族追求民族獨(dú)立和偉大復(fù)興的現(xiàn)代化歷史規(guī)律。中國(guó)近現(xiàn)代以來(lái)的特殊歷史決定了中國(guó)的政黨制度存續(xù)在一個(gè)特殊的國(guó)家場(chǎng)域之中，即在根深蒂固的大一統(tǒng)歷史文化、半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)、四分五裂的國(guó)家民族狀態(tài)和外來(lái)資本主義與帝國(guó)主義深重壓迫的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)上追求國(guó)強(qiáng)民富的現(xiàn)代化。這種特殊的歷史背景與國(guó)家場(chǎng)域也就決定了中國(guó)政黨制度的特殊性與使命感。

具體落在中國(guó)共產(chǎn)黨身上就是，其肩負(fù)的政治使命是基于科學(xué)理論與具體國(guó)情對(duì)未來(lái)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和判斷而形成的，因而具有革命性和前瞻性的特征[30]。在這個(gè)意義上，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的生成與發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化與民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的追求這種歷史規(guī)律的產(chǎn)物。中國(guó)早期一些政黨尤其是在當(dāng)時(shí)政黨制度中居主導(dǎo)地位的政黨，雖然看到了中華民族現(xiàn)代化與民族復(fù)興這個(gè)歷史規(guī)律，但未能順應(yīng)這個(gè)規(guī)律并擔(dān)負(fù)起歷史使命。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠在早期中國(guó)政黨制度中脫穎而出，就在于中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之時(shí)就自覺(jué)擔(dān)任歷史使命、順應(yīng)歷史規(guī)律，因而不僅逐步改變了中國(guó)早期的政黨制度結(jié)構(gòu)與功能，而且在新民主主義革命勝利前夕構(gòu)建起新型政黨制度，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士和人民一道建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

從中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度歷史演進(jìn)的內(nèi)在機(jī)理看，百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨致力于民族獨(dú)立復(fù)興和國(guó)家現(xiàn)代化，通過(guò)構(gòu)建起現(xiàn)代民主政黨制度來(lái)調(diào)動(dòng)各方力量投入革命、建設(shè)、改革事業(yè)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨基于中國(guó)地域廣闊、人口龐大、民族眾多、發(fā)展程度千差萬(wàn)別、階層結(jié)構(gòu)復(fù)雜的國(guó)情特點(diǎn)，需要多黨合作和政治協(xié)商的政黨制度來(lái)充分反映各方利益訴求且凝聚各種力量建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的正確選擇;而各民主黨派之所以愿意接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)而且成為參政黨，從本質(zhì)上說(shuō)首先在于對(duì)民族獨(dú)立復(fù)興和現(xiàn)代化的共同追求，其次在于存在的制度環(huán)境——國(guó)體與政體的社會(huì)主義屬性——決定的，都是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。因而在這個(gè)制度中又存在三種政治建設(shè)：中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)、民主黨派的建設(shè)、人民群眾的政治參與建設(shè)。其中，百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨又利用自身建設(shè)推動(dòng)了整個(gè)政黨制度的調(diào)適與發(fā)展，以適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的需要，從而獲得了中國(guó)人民和各民主黨派的擁護(hù)，成為這一制度能夠不斷發(fā)展取得成功的重要原因[31]。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的科學(xué)性

一種制度能夠經(jīng)受歷史發(fā)展檢驗(yàn)，制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性在很大程度上是前提性條件，同時(shí)歷史延續(xù)性也是制度科學(xué)性的一種反映。而且，制度設(shè)計(jì)在歷史發(fā)展中能夠不斷調(diào)適而顯示出一種規(guī)律性，這也是制度科學(xué)性的表現(xiàn)。因而探討中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度歷史規(guī)律性離不開(kāi)對(duì)制度本身的科學(xué)性的考察。如果說(shuō)歷史規(guī)律性給中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性提供歷史支持的話，那么制度的科學(xué)性則給其優(yōu)越性提供理論支持。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的科學(xué)性為其優(yōu)越性提供的理論支持力，不僅在于中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度相關(guān)法規(guī)政策的科學(xué)合理，而且在于中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度蘊(yùn)含的普遍性與特殊性的有效融合。

在中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度發(fā)展過(guò)程中，居于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國(guó)共產(chǎn)黨基于各個(gè)歷史發(fā)展階段面臨的不同歷史任務(wù)，不斷調(diào)適中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的結(jié)構(gòu)-功能，相關(guān)思想理論也在不斷與時(shí)俱進(jìn)[16]。政黨制度結(jié)構(gòu)-功能及其思想理論隨國(guó)家現(xiàn)代化而不斷調(diào)適，這既是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度歷史發(fā)展規(guī)律性的一種體現(xiàn)，也是其科學(xué)性的一種展現(xiàn)，同時(shí)也符合世界政黨制度發(fā)展的普遍性規(guī)律。而中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度這種普遍性特征中蘊(yùn)含的特殊性在于其形成跨越了兩個(gè)不同性質(zhì)的國(guó)家政權(quán)與社會(huì)形態(tài)的大階段，即在這個(gè)制度中的各個(gè)政黨并未隨著舊政權(quán)的解體而去，而是繼續(xù)在新政權(quán)中存在而且長(zhǎng)期發(fā)展。從其歷史演進(jìn)來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度經(jīng)歷了民主革命時(shí)期的孕育、新中國(guó)成立前后的確立、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的曲折發(fā)展、改革開(kāi)放后的成熟完善等四個(gè)階段。在這個(gè)過(guò)程中形成了“長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的政黨關(guān)系，而且將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫(xiě)進(jìn)了憲法，同時(shí)各民主黨派在其章程里都明確提出“是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”。長(zhǎng)期共存是多長(zhǎng)？那就是周恩來(lái)所說(shuō)的“我們黨的壽命有多長(zhǎng)，民主黨派的壽命就有多長(zhǎng)，一直要共存到將來(lái)社會(huì)的發(fā)展不需要政黨的時(shí)候?yàn)橹埂盵32]。這都成為世界政黨制度體系中的特殊現(xiàn)象。

作為政黨制度，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的另一個(gè)普遍性特征是各個(gè)政黨都代表著一定數(shù)量群體的利益，在國(guó)家與社會(huì)之間擔(dān)負(fù)著利益表達(dá)與利益綜合等政治功能，追求國(guó)家的現(xiàn)代化及其對(duì)政權(quán)的獲取。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度在這種普遍性中又有其特殊性，即中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系既不是競(jìng)爭(zhēng)性的更不是敵對(duì)性的，也不是聯(lián)合執(zhí)政的，同時(shí)在意識(shí)形態(tài)體系中也不是左、中、右等的劃分，而是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，在意識(shí)形態(tài)上是一致性的。這主要源于兩個(gè)方面：一是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派擁有共同的社會(huì)基礎(chǔ)，即成員均來(lái)自社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者;二是“建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上”，這個(gè)“共同思想政治基礎(chǔ)就是中國(guó)特色社會(huì)主義”[2]123。因而，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度在實(shí)踐中具有為鞏固人民民主專(zhuān)政國(guó)體、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)制度服務(wù)的根本功能，與強(qiáng)大的整合功能、獨(dú)特的民主功能和有效的穩(wěn)定功能等基本功能[33]，以及發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的重要功能[34]。

中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度中政黨關(guān)系的這種特殊結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出特殊性：形成了一種不同于一黨制、兩黨制和多黨制傳統(tǒng)政黨類(lèi)型的新型政黨制度，是一種合作型的政黨制度形式，一種在多黨合作基礎(chǔ)上的復(fù)合形式、立體結(jié)構(gòu)的關(guān)系格局，一種執(zhí)政與參政有機(jī)結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與合作內(nèi)在統(tǒng)一的政黨執(zhí)政參政方式，一種選舉民主與協(xié)商民主互為補(bǔ)充、相輔相成的民主政治實(shí)現(xiàn)形式[35]。這就與當(dāng)今世界政黨制度比較普遍的政黨之間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系是應(yīng)急性、臨時(shí)性、非制度化的，合作的廣度、深度以及長(zhǎng)度極為有限，隨著政黨力量的變化、具體利益的調(diào)整，合作對(duì)象、合作時(shí)間、合作目標(biāo)都會(huì)隨之而變的特點(diǎn)大為不同[36]。而這種特殊性表現(xiàn)出的科學(xué)性在于：多黨合作團(tuán)結(jié)了各種政治力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);民主協(xié)商在社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展中起著關(guān)鍵作用;一黨執(zhí)政與多黨參政確保國(guó)家治理體系和治理運(yùn)行的穩(wěn)定發(fā)展;相互監(jiān)督、政黨協(xié)商實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、高效化;執(zhí)政黨與參政黨之間“領(lǐng)導(dǎo)—合作”、相互監(jiān)督的黨際關(guān)系實(shí)現(xiàn)政治力量的“有機(jī)團(tuán)結(jié)”，保證國(guó)家政治生活的生機(jī)活力和持久合力[37]。這種科學(xué)性揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的結(jié)構(gòu)特質(zhì)及其特有功能。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度既是歷史規(guī)律的產(chǎn)物，又符合中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，確保了在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的兩大奇跡。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的合理性

制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性最終要體現(xiàn)為制度運(yùn)行或者制度實(shí)踐的合理性，以制度合理性來(lái)支撐制度的科學(xué)性。一種制度無(wú)論設(shè)計(jì)得如何科學(xué)，如果缺乏合理性或者合理性不足，那么制度要么無(wú)法運(yùn)行而成為懸浮的制度，要么運(yùn)行起來(lái)很難而無(wú)法持續(xù)。因而制度的科學(xué)性需要制度運(yùn)行的合理性來(lái)表現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度之所以具有科學(xué)性，也在于它的結(jié)構(gòu)-功能在運(yùn)行中具有合理性。這個(gè)合理性最為集中的政治表達(dá)就是習(xí)近平總書(shū)記指出的三個(gè)“有效避免”[3]。應(yīng)該說(shuō)，舊式政黨制度的弊端不僅表現(xiàn)在中國(guó)早期的政黨制度之中，也表現(xiàn)在今天眾多國(guó)家的政黨制度之中。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)政治動(dòng)蕩與社會(huì)分裂，一個(gè)重要原因是其兩黨或多黨在競(jìng)爭(zhēng)性選舉中的沖突與分裂導(dǎo)致的。那么，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度為何能夠有效避免這些弊端而呈現(xiàn)出科學(xué)性、合理性及其歷史生命力與現(xiàn)實(shí)活力呢？

這其中的根本原因在于中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度設(shè)計(jì)的“社會(huì)主義”規(guī)定性，即從中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度包含的政黨的性質(zhì)出發(fā)來(lái)理解所有政黨的社會(huì)主義本質(zhì)屬性。在中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度中，由于都追求民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)這一相同政治目標(biāo)，同時(shí)也存在于中國(guó)特色社會(huì)主義這一制度環(huán)境中，因此民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨一樣具有社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。這一相同屬性決定了能夠建立起中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政、民主黨派被領(lǐng)導(dǎo)與參政議政的制度格局，以及實(shí)行“長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的共生發(fā)展、民主協(xié)商的運(yùn)行機(jī)制。由于不存在兩黨制與多黨制下的政黨競(jìng)爭(zhēng)，因而在確保中國(guó)共產(chǎn)黨制定的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的情況下又能實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)穩(wěn)定。顯然，這一制度合理性成為中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的內(nèi)在機(jī)制。

同時(shí)，現(xiàn)代國(guó)家政治絕大多數(shù)是政黨政治，政黨在憲法與法律的框架內(nèi)成為政治生活的中心，作為重要政治制度的政黨制度又與國(guó)家其他主要制度形成緊密的互嵌關(guān)系。這也是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度具有普遍性的表現(xiàn)。但其特殊性在于在憲法里明確規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與各民主黨派的參政議政地位，尤其是憲法的具體條款里明文規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)與國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，而各民主黨派又參與其中，在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。作為政黨制度運(yùn)行的協(xié)商民主方法貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的全過(guò)程，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。這樣，居于政黨制度核心地位的中國(guó)共產(chǎn)黨能夠統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，一方面確保人民代表大會(huì)制度、行政制度、司法制度、軍事制度等國(guó)家主要制度有效運(yùn)行，使中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一;另一方面保障國(guó)家發(fā)展有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能夠在制定的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的指引下一步一步去實(shí)現(xiàn)，從而確保現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度呈現(xiàn)“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的結(jié)構(gòu)性特征，在執(zhí)政黨與參政黨、政黨與人民、政黨與政權(quán)、政黨與社會(huì)等多重結(jié)構(gòu)關(guān)系中彰顯出獨(dú)特的結(jié)構(gòu)性活力與治理效能[38]。因而，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的合理性，也就直接體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政與參政的和諧關(guān)系和為共同的國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)奮斗，以及由此凸顯的中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派社會(huì)主義屬性的政治一致性、中國(guó)共產(chǎn)黨全局利益代表性與民主黨派局部利益代表性的人民利益統(tǒng)一性、中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派追求中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)代化目標(biāo)相同性、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的開(kāi)放性與包容性等特性。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的有效性

政黨制度的規(guī)律性、科學(xué)性與合理性，在很大程度上建立在其有效性基礎(chǔ)上，或者說(shuō)需要借助有效性來(lái)獲得驗(yàn)證。制度的有效性需要在歷史的比較與現(xiàn)實(shí)的比較中來(lái)顯現(xiàn)。在國(guó)家政黨政治及其國(guó)家治理行為中執(zhí)政黨發(fā)揮著中樞作用，因而政黨制度的有效性考察可以將其放置在國(guó)家治理體系和治理過(guò)程中進(jìn)行。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家在通往現(xiàn)代化的過(guò)程中更是普遍面臨著政治發(fā)展的認(rèn)同危機(jī)、合法性危機(jī)、貫徹危機(jī)、參與危機(jī)、整合危機(jī)、分配危機(jī)等，而這些危機(jī)往往是共時(shí)性發(fā)生的。“要想成為現(xiàn)代化的民族國(guó)家，就必須成功地解決所有這些危機(jī)”，而解決這些危機(jī)“都需要能動(dòng)型的領(lǐng)導(dǎo)”[39]。因而對(duì)于很多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，以執(zhí)政黨為核心的政黨制度在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮“能動(dòng)型的領(lǐng)導(dǎo)”作用對(duì)推動(dòng)危機(jī)的解決和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化至關(guān)重要。這就取決于政黨制度在國(guó)家治理體系與治理行為中是否具有有效性。

中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度對(duì)現(xiàn)代化中發(fā)展危機(jī)的解決效果，除了作歷史比較外，還可在世界政黨制度治理績(jī)效的比較中來(lái)檢驗(yàn)它的制度有效性，從國(guó)際比較維度突出中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的“特色”到底“特”在什么地方。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，百年未有之大變局中世界政黨政治正在發(fā)生深刻變化：完成了現(xiàn)代化的西方發(fā)達(dá)國(guó)家面臨政黨政治的重大危機(jī);發(fā)展中國(guó)家普遍面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和重大危機(jī)并未隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)而減少或者降低，其執(zhí)政黨面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);而政黨的主張及其社會(huì)動(dòng)員方式，以及政黨領(lǐng)導(dǎo)人的言行，越來(lái)越顯著地影響著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。不論是美國(guó)的兩黨分歧日益加劇導(dǎo)致政治動(dòng)蕩，還是歐洲極右翼政治力量的崛起，都意味著政黨變化已經(jīng)深刻影響到全球政治局勢(shì)。國(guó)際治理趨于無(wú)效化或者說(shuō)趨于混亂，在很大程度上可以說(shuō)與一些國(guó)家內(nèi)部政黨制度的治理失效是關(guān)聯(lián)在一起的。因而政黨政治及其政黨制度的發(fā)展趨勢(shì)、治理效能應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

也正是在這個(gè)大背景下，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的有效性才獲得更大范圍和更深刻的認(rèn)識(shí)。在世界一些大國(guó)及其政黨領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)“逆全球化”和推卸全球治理責(zé)任的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體（并寫(xiě)入政黨章程與國(guó)家憲法），積極倡導(dǎo)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)周邊區(qū)域合作，加強(qiáng)中國(guó)與非洲、拉丁美洲合作，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉進(jìn)步而努力，為全球治理提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。從國(guó)內(nèi)治理來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的定航導(dǎo)向、穩(wěn)定政局、凝心聚力、民主協(xié)商、統(tǒng)一戰(zhàn)線等作用，使中國(guó)長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和人民美好生活向往為使命，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)“五位一體”總體布局，朝著富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)穩(wěn)定前進(jìn)。

因此，從比較的視野來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度在有效解決發(fā)展危機(jī)、穩(wěn)定推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，也有效避免了一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期政黨極化帶來(lái)的社會(huì)沖突和較多發(fā)展中國(guó)家因政黨競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩。正是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度良好的國(guó)家治理績(jī)效，能夠從國(guó)際比較的視野發(fā)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的有效性及其優(yōu)越性。雖然中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度和西方國(guó)家政黨制度因各自政治實(shí)踐和政治文化不同而產(chǎn)生本質(zhì)差異，但兩種類(lèi)型的政黨制度都是人類(lèi)政治文明進(jìn)步的成果。因此，講中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性，并不是否定或者貶斥其他政黨制度的優(yōu)越性，每一種制度幾乎都是在比較中發(fā)現(xiàn)各自存在的優(yōu)越性。制度優(yōu)越性是相對(duì)性與絕對(duì)性的統(tǒng)一，相對(duì)性是相對(duì)于他者，絕對(duì)性是相對(duì)于自己，即適應(yīng)自己國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的制度也就具有優(yōu)越性，而具有優(yōu)越性的他者的制度只適合于他者而不會(huì)適合自己，不必照搬他者的制度。這樣，我們需要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的理論研究和成果推廣，在一種中西對(duì)比的視角下闡釋中國(guó)智慧和中國(guó)話語(yǔ)，向世界講好中國(guó)故事[40]。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性來(lái)源要素的整合

一種制度能夠長(zhǎng)時(shí)間存續(xù)與發(fā)展，在很大程度上源于它的有效性，即制度運(yùn)行能夠解決它所面臨的問(wèn)題。制度的科學(xué)性與合理性既為制度的有效性奠定了前提條件與運(yùn)行基礎(chǔ)，也需要制度的有效性來(lái)驗(yàn)證其科學(xué)性與合理性。制度的有效性和其科學(xué)性、合理性之間是一種正相關(guān)的相互強(qiáng)化關(guān)系。在很大程度上說(shuō)這也是一種制度的理論與實(shí)踐的關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)越性，不僅需要理論的闡釋?zhuān)枰獙?shí)踐的檢驗(yàn)，即制度運(yùn)行的實(shí)際效果檢驗(yàn)。這種效果不僅體現(xiàn)在制度本身的科學(xué)性與合理性上，而且體現(xiàn)在制度的治理有效性上。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局發(fā)生深刻變化的新時(shí)代，僅靠?jī)?yōu)越性的某一種來(lái)源性因素說(shuō)明，其說(shuō)服力是不足夠的，因而需要多種來(lái)源性因素的整合，形成優(yōu)越性的合力性解釋?zhuān)侥苁怪袊?guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性充分展現(xiàn)出來(lái)，在世界政黨制度體系中取得充分的話語(yǔ)權(quán)。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性要素整合的基本邏輯

中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的來(lái)源性因素較多，主要是其歷史規(guī)律性、科學(xué)規(guī)范性、現(xiàn)實(shí)合理性與治理有效性。這分別從歷史維度、制度維度、國(guó)內(nèi)維度與國(guó)際維度，回答中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度“從何而來(lái)—是什么—為什么—怎么樣”的問(wèn)題，共同形成合力來(lái)解釋中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度為什么具有優(yōu)越性。因而，在探尋中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性時(shí)，其邏輯首先從中國(guó)共產(chǎn)黨成立與發(fā)展的歷史脈絡(luò)出發(fā)是合理的，能夠?yàn)橹贫葍?yōu)越性提供歷史的正當(dāng)性說(shuō)明。其次，需要回答中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度為什么是一種新型的政黨制度，即解釋它在國(guó)家制度結(jié)構(gòu)中的地位與作用，以及它的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與功能，從政黨理論維度上闡釋它蘊(yùn)含的普遍性與特殊性特征，從而說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的科學(xué)性。再次，需要回答中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度為什么是這樣，即分析中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的政黨屬性及其相互關(guān)系，以及這種屬性及其相互關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展的積極效應(yīng)，從而說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的合理性。最后，需要將中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度放置在國(guó)際視野中比較分析其在國(guó)家治理中的制度績(jī)效怎么樣，通過(guò)比較分析來(lái)驗(yàn)證中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的有效性。這就構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性闡釋的邏輯鏈。

從歷史邏輯來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨成立與發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度從產(chǎn)生到新時(shí)代的最新發(fā)展，這一制度在中華民族現(xiàn)代化過(guò)程中的運(yùn)動(dòng)軌跡顯示出它的歷史規(guī)律性，從中我們能夠清晰地看到這種制度的生命力與發(fā)展趨勢(shì)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的歷史基礎(chǔ)。在這一發(fā)展歷程中，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度有效避免了發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化普遍存在的種族沖突與階級(jí)沖突加劇、暴力事件迭起、政變（政治反抗）頻繁、政治腐敗嚴(yán)重、行政效率和效能低下、政治權(quán)威性嚴(yán)重缺乏、帶來(lái)災(zāi)難性后果的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革政策等，以及由此產(chǎn)生的重大政治危機(jī)。而中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度在解決這些危機(jī)的同時(shí)有效推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，因而當(dāng)我們發(fā)掘它的歷史規(guī)律性或者上升到這個(gè)高度時(shí)，能夠看到中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性來(lái)自歷史深處的強(qiáng)大支撐力。

從現(xiàn)實(shí)邏輯來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的結(jié)構(gòu)與功能、治理體系與治理效能，顯示其在政黨政治理論上的規(guī)范性、科學(xué)性與政黨政治實(shí)踐上的合理性、有效性。這一制度在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)與改革過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)維持了國(guó)家與社會(huì)的大局穩(wěn)定，這在發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中是比較成功的。其主要原因在于居于政黨制度核心的中國(guó)共產(chǎn)黨能夠制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)能夠團(tuán)結(jié)與合作民主黨派和無(wú)黨派人士，并且注重政黨之間的相互協(xié)商與相互監(jiān)督。而這種協(xié)商與監(jiān)督，一是在制度框架內(nèi)進(jìn)行，是以共同的國(guó)家與民族利益目標(biāo)為追求，二是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，是以民主與團(tuán)結(jié)為主題，從而避免了現(xiàn)代政黨政治中由于政黨競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的種種沖突、動(dòng)亂以及帶來(lái)災(zāi)難性后果的政策。這表明中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)有著極端重要意義。因而中國(guó)國(guó)家治理效能彰顯的是這一制度的治理功能、治理效應(yīng)及其治理意義。當(dāng)我們將這一制度放在國(guó)家政治制度結(jié)構(gòu)與國(guó)家治理過(guò)程中分析它時(shí)，能夠看到中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性有著來(lái)自現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大支撐力。

因此，從整體性上形成中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的具有說(shuō)服力的解釋?zhuān)浠具壿嬙谟冢瑥臍v史向度與現(xiàn)實(shí)向度相結(jié)合的維度闡釋清楚中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)越性是什么和為什么能夠產(chǎn)生，沿著制度的歷史發(fā)展脈絡(luò)（怎么產(chǎn)生的與怎么發(fā)展的）—制度的結(jié)構(gòu)-功能規(guī)范（是什么與為什么）—制度的現(xiàn)實(shí)治理績(jī)效（怎么樣與怎么評(píng)價(jià)）的邏輯進(jìn)路來(lái)建構(gòu)一個(gè)三維分析框架：以中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度為原點(diǎn)，從歷史維度、現(xiàn)實(shí)維度（國(guó)內(nèi)）與比較維度（國(guó)際）來(lái)分析該制度的優(yōu)越性。這個(gè)基本邏輯所建構(gòu)的三維分析框架，也就是從歷史邏輯、理論邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯三個(gè)方面來(lái)回答中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性從何而來(lái)、為何產(chǎn)生以及表現(xiàn)在何處。這就可以為回答中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度為什么具有優(yōu)越性提供一種具有說(shuō)服力與解釋力的學(xué)理性支撐。而這種學(xué)理性解釋又建基于政黨政治理論與政黨制度實(shí)踐的相互融合。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性要素整合的主要路徑

在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局發(fā)生深刻變化的大背景中，制度優(yōu)越性的彰顯需要其各種來(lái)源性要素的有機(jī)整合而形成制度的解釋力、說(shuō)服力與競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的這四種來(lái)源性要素不能單獨(dú)存在，因?yàn)闅v史的規(guī)律性需要現(xiàn)實(shí)的合理性來(lái)照應(yīng)、制度理論的科學(xué)性需要制度運(yùn)行的有效性來(lái)驗(yàn)證，同時(shí)，要建構(gòu)起中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性在世界政黨政治中的話語(yǔ)權(quán)既需要理論性優(yōu)勢(shì)也需要國(guó)家治理實(shí)踐性優(yōu)勢(shì)來(lái)共同支撐。

在某種程度上說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的這四種來(lái)源性要素與“中國(guó)”“特色”“社會(huì)主義”“政黨制度”這四個(gè)特點(diǎn)是高度緊密聯(lián)系在一起的。一是該制度生成于“中國(guó)”這個(gè)特定的歷史場(chǎng)景，融匯在中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)中華民族追求國(guó)強(qiáng)民富的現(xiàn)代化規(guī)律之中;也只有了解中國(guó)百年來(lái)特殊的歷史及其特殊的現(xiàn)代化目標(biāo)，才會(huì)明白中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造的該制度為何能夠生成與發(fā)展壯大，并成為世界政黨制度體系中具有獨(dú)創(chuàng)性的政黨制度。換言之，這是中國(guó)近百年來(lái)歷史發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)物，而中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度生成之后又推動(dòng)了這個(gè)規(guī)律不斷實(shí)現(xiàn)并取得了舉世矚目的成就。二是該制度屬于世界政黨制度體系的組成部分，既具有“政黨制度”的普遍性，也有特殊性，而其特殊性源于其特定的歷史規(guī)律性。三是該制度的普遍性與特殊性的有效融合形成了它的科學(xué)性——中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派在制度里的法定地位、政治功能、運(yùn)行機(jī)制、行為規(guī)范等順應(yīng)了歷史發(fā)展的規(guī)律、適應(yīng)了國(guó)家現(xiàn)代化的要求、滿足了社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的需求。在其中起決定作用的是各個(gè)政黨的“社會(huì)主義”屬性與對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的共同目標(biāo)追求。四是該制度的“特色”既在于中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的獨(dú)特關(guān)系方面，也在于該制度國(guó)家治理的有效性方面，而有效性又恰恰根植于這種黨際關(guān)系的獨(dú)特性。

因而整合中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的來(lái)源性要素，其主要路徑一是理論性整合，二是實(shí)踐性整合。從前者來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度為什么具有優(yōu)越性，本身需要一套理論來(lái)說(shuō)明與體現(xiàn)，尤其是在世界政黨制度體系中獲取話語(yǔ)權(quán)，更需要理論來(lái)支持。習(xí)近平總書(shū)記指出，在對(duì)外傳播時(shí)要采用融通中外的概念、范疇、表述，把“陳情”和“說(shuō)理”結(jié)合起來(lái)[41]。這種“說(shuō)理”，既包括理由、道理，也包括理論。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的這四個(gè)來(lái)源性要素或者主要特性，每一種都包含著豐富的理論，但需要形成中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性理論體系。從后者來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性在很大程度上說(shuō)是一個(gè)實(shí)踐性問(wèn)題，即制度對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決效果如何，這是最具說(shuō)服力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。正如江澤民同志指出，衡量中國(guó)的政黨制度及其優(yōu)越性，最根本的是從中國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐的效果著眼，看能否促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人民民主與增強(qiáng)國(guó)家活力、保持國(guó)家與社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民根本利益等[42]。這個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)既是一種理論提煉，也說(shuō)明需要形成整體性的實(shí)踐效果來(lái)彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)越性。

因此，實(shí)踐效果在最終意義上決定著中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)越性。但實(shí)踐效果又需要上升到理論的層面才能使人們更加清晰地認(rèn)知中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)越性。這就需要我們基于中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的實(shí)踐效果進(jìn)行理論總結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革為中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性及其理論總結(jié)提供了歷史合法性基礎(chǔ)。但這畢竟是基于歷史的回顧與認(rèn)知，仍然需要回到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中來(lái)驗(yàn)證其優(yōu)越性，即歷史規(guī)律性需要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的科學(xué)性、合理性與有效性。簡(jiǎn)言之，中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性更需要現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐有效性來(lái)支持。這就需要基于實(shí)踐有效性來(lái)整合中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性的規(guī)律性、科學(xué)性、合理性與有效性等來(lái)源性要素，從而為之提供具有說(shuō)服力的理論解釋。因而中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性理論體系又建立在中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的實(shí)踐效果基礎(chǔ)之上。

四、結(jié)語(yǔ)

“建立中國(guó)共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國(guó)、推進(jìn)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)我國(guó)發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑”[43]。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初就致力于建立新政權(quán)和實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，在初步完成這個(gè)歷史任務(wù)之后就致力于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨提出實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)、繪制現(xiàn)代化的藍(lán)圖、創(chuàng)新現(xiàn)代化建設(shè)的布局、凝聚全黨全國(guó)各族人民建設(shè)現(xiàn)代化的力量、探索中國(guó)特色的現(xiàn)代化模式[44]。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心與使命決定了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度具有更高的價(jià)值追求，即實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這一目標(biāo)的政黨理念超越了舊式政黨制度模式和理念[45]。崇高的價(jià)值追求賦予該制度的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、程序優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，從而在理論與實(shí)踐雙重維度上顯現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度適應(yīng)了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與民族偉大復(fù)興的歷史發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是合規(guī)律性的和符合中國(guó)人民要求的新型政黨制度，具有新穎性與獨(dú)創(chuàng)性，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是對(duì)世界政黨制度與政黨理論的重要貢獻(xiàn)，是對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供的國(guó)家治理與政治發(fā)展的中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

世界百年未有之大變局中世界政黨政治的新變化新挑戰(zhàn)考驗(yàn)著政黨的適應(yīng)能力、執(zhí)政能力和國(guó)家治理能力。中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)與中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)、民主黨派自身建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)自身建設(shè)來(lái)提高執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平，團(tuán)結(jié)各民主黨派、無(wú)黨派人士與中國(guó)人民，共同推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而防范和化解社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中的種種危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，朝著富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這個(gè)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，從而顯現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)越性。因此，從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)改變中國(guó)政黨制度結(jié)構(gòu)與功能，到中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的形成與發(fā)展，這百年來(lái)的歷程彰顯的歷史規(guī)律性、政黨制度結(jié)構(gòu)與功能形成的科學(xué)規(guī)范性、政黨的社會(huì)主義本質(zhì)屬性及其運(yùn)行產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)合理性和政黨制度的國(guó)家治理績(jī)效比較顯現(xiàn)的治理有效性，共同塑造了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)越性。這為構(gòu)建具有解釋力、說(shuō)服力和傳播力的中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)越性話語(yǔ)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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Abstract： As a new type of political party system， the socialist political party system with Chinese characteristics is an important political system created by the Communist Party of China， the Chinese people， non-Communist parties and non-party personages based on China’s specific national conditions over the past 100 years and the specific modernization goal of realizing national great rejuvenation. From the establishment of the Communist Party of China to the formation and maturity of this system， the historical regularity demonstrated in the course of development over the past century， the scientific nature of the structure and function of the party system， the rationality of the party system’s operation， and the effectiveness of the party system’s national governance performance， have become the main sources of the superiority of the socialist party system with Chinese characteristics. In the context of world changes that have not been seen in a century and the overall domestic situation of building a socialist country， these four sources need to be integrated in the two dimensions of theory and practice to jointly shape the superiority of the socialist party system with Chinese characteristics and strengthen the explanatory power and persuasive power of its superiority. And on this basis， a set of persuasive and communicable discourse system of the superiority of the socialist party system with Chinese characteristics can be constructed， so as to clarify its important contribution to world political party system and party theory.

Key words： socialist party system with Chinese characteristics; system superiority; modernization; the CPC; the 100th anniversary of the founding of the CPC

（責(zé)任編輯 彭建國(guó)）