中國建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型動力機(jī)制與傳導(dǎo)路徑研究

摘要：中國建筑業(yè)農(nóng)民工存在著流動性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題，其向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化勢在必行。文章通過借鑒已有研究成果，構(gòu)建以建筑業(yè)發(fā)展水平、建筑企業(yè)用工管理、政策制度環(huán)境、建筑農(nóng)民工人力資本、建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平與其市民化水平為外因潛變量，以建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化程度為內(nèi)因潛變量的假設(shè)模型，并通過問卷調(diào)研收集實(shí)證數(shù)據(jù)，運(yùn)用因子分析和結(jié)構(gòu)方程模型揭示建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的影響因素和作用機(jī)制。結(jié)果表明：建筑農(nóng)民工市民化水平與職業(yè)化水平是其產(chǎn)業(yè)工人化程度的直接前因變量;建筑業(yè)發(fā)展水平直接作用于建筑企業(yè)用工管理，而建筑企業(yè)用工管理、政策制度環(huán)境共同直接影響著建筑農(nóng)民工人力資本;建筑農(nóng)民工人力資本作用于其職業(yè)化水平和市民化水平的提升，政策制度環(huán)境也會作用于建筑農(nóng)民工市民化水平。最后，文章從政府、行業(yè)、企業(yè)層面提出了政策建議，以推動建筑農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè);農(nóng)民工;產(chǎn)業(yè)工人;動力機(jī)制;結(jié)構(gòu)方程模型

中圖分類號：F323.6;F42692 " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1008-5831（2021）03-0288-12

隨著我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增長。《2018年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，我國農(nóng)民工總量已達(dá)28 836萬人，其中建筑業(yè)農(nóng)民工占18.6%，僅次于制造業(yè)的27.9%。我國建筑農(nóng)民工普遍存在流動性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益無法有效保障等問題，嚴(yán)重阻礙著建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[1-2]。2017年11月，住建部頒布的《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》提出到2025年，中級工以上建筑工人要達(dá)到1 000萬人，要建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。

推進(jìn)建筑農(nóng)民工本文所指的“建筑農(nóng)民工”，是指從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工。向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型需要實(shí)現(xiàn)其職業(yè)身份與社會身份的雙重轉(zhuǎn)化。建筑農(nóng)民工的職業(yè)身份具有“工”和“農(nóng)”的二元結(jié)構(gòu)特征[3]，需要將“半工半農(nóng)”的非穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)化為職業(yè)化水平較高的工人身份;建筑農(nóng)民工的社會身份也具有“亦城亦鄉(xiāng)”“非城非鄉(xiāng)”的二元結(jié)構(gòu)特征，屬于城市邊緣人[4]，需要保障其享有平等的市民權(quán)。所以，建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是建筑農(nóng)民工職業(yè)化與市民化并舉的動態(tài)過程。通過借鑒已有農(nóng)民工職業(yè)化及市民化研究，本文綜合分析建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的影響維度，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型（Structural Equation Model），以厘清不同結(jié)構(gòu)要素對建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化的作用效應(yīng)，探索建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的有效路徑。

一、文獻(xiàn)回顧與述評

農(nóng)民工職業(yè)化是指從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工經(jīng)過市場競爭，成為具備一定從業(yè)技能和職業(yè)資格的新型產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的人力資本保障。農(nóng)民工面臨著自身素質(zhì)低、二元分割勞動力市場制度、城市歧視性用工政策等困境[5]，制約了農(nóng)民工職業(yè)化的推進(jìn)。馮虹和沈自友提出建立人力資本投入機(jī)制，大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建職業(yè)化就業(yè)體系[6]。沈自友和陳井安基于協(xié)同治理理論和理性選擇理論，提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)化的路徑選擇[7]。崔曉明基于“交易成本”視角，探討建筑農(nóng)民工群體的職業(yè)化道路及職業(yè)化突破路徑，結(jié)果表明農(nóng)民工職業(yè)化水平受到個人素質(zhì)方面的年齡、性別、受教育程度及從業(yè)時間，行業(yè)特征方面的技能培訓(xùn)情況、年收入狀況及工作強(qiáng)度，制度環(huán)境方面的合同簽訂、社保參與及專職化程度等的影響[8]。楊秀麗、李錄堂運(yùn)用Logistic模型分析農(nóng)民工職業(yè)化的影響因素，發(fā)現(xiàn)文化程度、月平均收入、勞動合同等因素對農(nóng)民工職業(yè)化具有一定的影響[9]。

農(nóng)民工市民化是指農(nóng)民工的社會身份向市民轉(zhuǎn)變時，獲得并運(yùn)用市民權(quán)的基本資格和能力，適應(yīng)城市并具備市民基本素質(zhì)的過程。現(xiàn)階段，農(nóng)民工市民化研究主要聚焦于農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀及其影響因素。其一，關(guān)于農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀研究。農(nóng)民工市民權(quán)缺失主要表現(xiàn)為非正規(guī)工作、社會保障的有限性與不平等性、政治參與和利益代表不足、家庭分離的居住形式、平等教育權(quán)的缺失[10-12]，農(nóng)民工市民化的出路在于外部“賦能”與自身“增能”。劉小年分析市民化政策的執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)面臨著戶口遷移手續(xù)繁瑣、城鎮(zhèn)社區(qū)排斥、鄉(xiāng)村社區(qū)農(nóng)地等財(cái)產(chǎn)權(quán)利保全等問題，影響農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的進(jìn)度和質(zhì)量[13]。黃佳豪基于社會排斥視角，探討新生代農(nóng)民工在市民化過程中所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、福利和空間等多重困境，并從功能性排斥與結(jié)構(gòu)性排斥路徑分析其運(yùn)作機(jī)制[14]。其二，關(guān)于農(nóng)民工市民化的影響因素研究。姚植夫和薛建宏基于資本和認(rèn)知視角，使用結(jié)構(gòu)方程模型分析農(nóng)民工市民化意愿的影響因素，結(jié)果表明農(nóng)民工的社會身份、城市生活境遇的認(rèn)知、家鄉(xiāng)及家庭的經(jīng)濟(jì)水平等顯著影響其市民化意愿[15]。賴作蓮等采用層次分析法，基于居住條件、經(jīng)濟(jì)狀況、職業(yè)發(fā)展、社會關(guān)系、基本權(quán)利和心理認(rèn)同等6個維度構(gòu)建評估指標(biāo)體系，測算多個城市的農(nóng)民工市民化程度，以探討不同地區(qū)農(nóng)民工市民化差異和影響因素[16]。李練軍運(yùn)用有序Probit模型，分析農(nóng)民工融入中小城鎮(zhèn)的市民化能力影響因素，結(jié)果顯示人力資本、社會資本和制度因素對新生代農(nóng)民工市民化能力均具有顯著影響，其中受教育程度、工作年限和土地處置方式對市民化能力影響最為顯著[17]。

我國現(xiàn)行的戶籍制度導(dǎo)致城市內(nèi)部嚴(yán)重的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工在子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和保障性住房等基本公共服務(wù)方面無法享受與城市居民同等的待遇，已極大阻礙著農(nóng)民工市民化進(jìn)程[18-19]。

首先，子女教育制度。雖然2018年我國農(nóng)民工隨遷子女幼兒園與義務(wù)教育階段的就讀率較高（分別為83.5%與98.9%），但是本地升學(xué)難、費(fèi)用高依然是進(jìn)城農(nóng)民工家長反映最多的教育問題[20]。我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)是“戶籍人口”，在有限的優(yōu)質(zhì)教育資源制約下，農(nóng)民工流入地政府會制定農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)接納標(biāo)準(zhǔn)，要求出具繁雜的入學(xué)證明，或通過收取贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)卣慕逃?cái)政支出[21]。此外，隨遷子女大部分就讀于政府指定的農(nóng)民工子女入讀學(xué)校，其教學(xué)質(zhì)量通常處于當(dāng)?shù)亟逃妮^低水平。

其次，就業(yè)制度。農(nóng)民工長期徘徊在城鄉(xiāng)之間，大多在次屬的低級勞動力市場流動就業(yè)，難以享受與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)權(quán)益與失業(yè)保障。由于城鎮(zhèn)管理部門明確要求農(nóng)民工辦理務(wù)工證、暫住證等諸多證件，繳納各類管理費(fèi)用，致使農(nóng)民工流動就業(yè)成本較高，提高了流動就業(yè)門檻[22]。同時，農(nóng)民工還遭受著勞動安全條件差、勞動保護(hù)缺失、職業(yè)病和工傷事故比例高等危害，工作環(huán)境較為惡劣[23]。

再次，社會保障制度。我國部分城市已逐步為農(nóng)民工提供醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，但是農(nóng)民工普遍存在參保比例低、參保受益少、轉(zhuǎn)保難度大、退保比例高、退保受損大等問題[24]。我國社會保障制度的統(tǒng)籌單位為省（區(qū)、市），不同單位的社會保障政策不統(tǒng)一、費(fèi)率不統(tǒng)一，使得農(nóng)民工社保跨地區(qū)轉(zhuǎn)移與接續(xù)困難，無法適應(yīng)其流動性大、工作轉(zhuǎn)換頻繁的特點(diǎn)。參加社會保險的農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)時，往往由于保險檔案不能順利轉(zhuǎn)移而只能退保[25]。

最后，住房制度。2018年，我國進(jìn)城農(nóng)民工的租房居住比例為61.3%，單位或雇主提供住房的比例為12.9%，僅2.9%能享受保障性住房[19]。其中，大部分農(nóng)民工聚居于城鄉(xiāng)結(jié)合處或城中村，或選擇蟻?zhàn)迨饺鹤猓旧弦詥挝凰奚峒芯幼∨c租賃居住為主，居住環(huán)境不佳，人均居住面積低，配套設(shè)施較為簡陋[26]。此外，城市住房保障一般以本地戶籍為申請基本條件，使不具備本地戶籍的農(nóng)民工被排除在保障性住房體系之外[27]。

綜上所述，現(xiàn)有研究主要聚集于農(nóng)民工市民化，其中又以制造業(yè)農(nóng)民工為主要研究對象，而建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化的相關(guān)研究仍停留在概念框架層面。因此，本文基于問卷調(diào)查結(jié)果，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型研究建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的影響因素和作用機(jī)制，具體分析建筑業(yè)發(fā)展水平、建筑企業(yè)用工管理、政策制度環(huán)境、建筑農(nóng)民工人力資本、建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平與市民化水平6個外因潛變量對建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化程度的影響，以期為建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)型提供有效建議。

二、研究方法

（一）研究模型

建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，本質(zhì)是其職業(yè)身份與社會身份的轉(zhuǎn)化，是建筑農(nóng)民工職業(yè)化與市民化并舉的動態(tài)過程。這一過程是涉及多元主體的系統(tǒng)工程，行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民工等主體均發(fā)揮著不同的作用，與建筑農(nóng)民工人力資本及政策制度環(huán)境密切相關(guān)。所以，本文通過借鑒已有農(nóng)民工職業(yè)化與市民化研究成果，依托于住建部《建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)》課題的問卷調(diào)查結(jié)果，構(gòu)建了建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制模型，見圖1。

（二）研究假設(shè)

1.建筑業(yè)發(fā)展水平

建筑業(yè)發(fā)展水平是建筑企業(yè)用工管理的前因變量。已有研究表明，建筑業(yè)發(fā)展水平顯著影響建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平，進(jìn)而影響其產(chǎn)業(yè)工人化程度。吳書安等[28]、李亞靜和劉玉明[29]、黃居林[30]等學(xué)者認(rèn)為建筑行業(yè)的總體工作強(qiáng)度、安全保障與行業(yè)結(jié)構(gòu)等的改善，有利于提升建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型。與此同時，建筑業(yè)實(shí)行的不同制度，如轉(zhuǎn)包分包制、包工頭制度、工程總承包制等，在一定程度上決定著建筑企業(yè)對農(nóng)民工的使用模式與工資發(fā)放方式[31]。因此，提出如下假設(shè)。

H1：建筑業(yè)發(fā)展水平與建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平呈正相關(guān)。

H2：建筑業(yè)發(fā)展水平與建筑企業(yè)用工管理呈正相關(guān)。

2.建筑企業(yè)用工管理

建筑企業(yè)用工管理在建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型中起著重要作用。一方面，建筑企業(yè)的用工狀況影響著建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平。企業(yè)的職業(yè)發(fā)展激勵、勞動權(quán)益保障、職業(yè)技能培訓(xùn)共同影響著農(nóng)民工的職業(yè)化意愿[32];建筑企業(yè)的工資發(fā)放及勞務(wù)合同簽訂情況也會影響建筑農(nóng)民工的工作滿意度，間接影響其職業(yè)化意愿[33]。另一方面，建筑農(nóng)民工的人力資本與企業(yè)用工管理密切相關(guān)。企業(yè)層面的技能培訓(xùn)具有較強(qiáng)的針對性、實(shí)用性和匹配性，有利于提升農(nóng)民工的專用性人力資本[34];建筑企業(yè)的職業(yè)晉升機(jī)制則是建筑農(nóng)民工積極提升人力資本的內(nèi)在驅(qū)動力[35]。因此，本文提出如下研究假設(shè)。

H3：建筑企業(yè)用工管理與建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平呈正相關(guān)性。

H4：建筑企業(yè)用工管理與建筑農(nóng)民工人力資本呈正相關(guān)性。

3.政策制度環(huán)境

農(nóng)民工的就業(yè)、社保、住房及教育等社會保障狀況對其市民化意愿具有顯著影響，因此相關(guān)政策制度是影響農(nóng)民工市民化意愿的重要因素[35]。地方政府將戶籍作為一種資源，僅少數(shù)具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營才能的農(nóng)民工才能實(shí)現(xiàn)市民化[37]。戶籍制度及其衍生的城市就業(yè)、社會保障、教育、住房等制度都將農(nóng)民工排斥在城市資源配置體系之外，是農(nóng)民工市民化的主要障礙[25]。與此同時，根據(jù)農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實(shí)困境，李仕波和陳開江提出構(gòu)建覆蓋農(nóng)民工群體的城鎮(zhèn)住房保障體系，改革創(chuàng)新公共服務(wù)制度，剝離公共服務(wù)的戶籍綁定屬性[38];吳慶國提出“就業(yè)政策的倒逼機(jī)制”和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，以提高其人力資本[39]。因此，本文提出如下研究假設(shè)。

H5：政策制度環(huán)境與建筑農(nóng)民工市民化水平呈正相關(guān)。

H6：政策制度環(huán)境與建筑農(nóng)民工人力資本呈正相關(guān)。

4.建筑農(nóng)民工人力資本

建筑農(nóng)民工的職業(yè)化與市民化都與其人力資本狀況密切相關(guān)。農(nóng)民工個體因素中的年齡、教育程度和月平均收入等人力資本狀況均對農(nóng)民工職業(yè)化意愿有一定的影響[9]。與此同時，陳昭玖和胡雯基于人力資本遷移理論，提出受過良好教育、有專業(yè)技能、取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工更傾向于市民化[40];梅建明和袁玉潔認(rèn)為農(nóng)民工的年齡、受教育程度、社會生活狀況等因素能夠顯著影響其市民化意愿[41]。因此，本文提出如下假設(shè)。

H7：建筑農(nóng)民工人力資本與建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平呈正相關(guān)。

H8：建筑農(nóng)民工人力資本與建筑農(nóng)民工市民化水平呈正相關(guān)。

5.建筑農(nóng)民工職業(yè)化與市民化水平

建筑農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型應(yīng)實(shí)現(xiàn)其職業(yè)身份與社會身份的同步轉(zhuǎn)化。建筑農(nóng)民工的職業(yè)身份具有“工”和“農(nóng)”的二元結(jié)構(gòu)特征[3]，需要將“半工半農(nóng)”的非穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)化為職業(yè)化程度較高的工人身份;建筑農(nóng)民工的社會身份也具有“亦城亦鄉(xiāng)”“非城非鄉(xiāng)”的二元結(jié)構(gòu)特征，屬于城市邊緣人[4]，需要保障其享有平等的市民權(quán)。因此，本文提出如下假設(shè)。

H9：建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平與產(chǎn)業(yè)工人化水平呈正相關(guān)

H10：建筑農(nóng)民工的市民化水平與產(chǎn)業(yè)工人化水平呈正相關(guān)

三、問卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來源

（一）問卷設(shè)計(jì)

根據(jù)建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制模型，本文設(shè)計(jì)了中國建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人動力機(jī)制的調(diào)查問卷，建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化程度（IWL）的影響因素為6個外因潛變量，分別為建筑業(yè)發(fā)展水平（CID）、建筑企業(yè)用工管理（CEE）、建筑農(nóng)民工人力資本（CWH）、政策制度環(huán)境（PSE）、建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平（CWPL）及建筑農(nóng)民工市民化水平（CWCL）。每個潛變量設(shè)有1～7個題項(xiàng)，共29個題項(xiàng)。問卷涉及的題項(xiàng)借鑒大量國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于建筑農(nóng)民工及剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究，并通過小規(guī)模訪談消除題項(xiàng)的不明確和不全面之處，最終得到各潛變量的測量題項(xiàng)（見表1）。本文的評分尺度采用5級Likert量表，從“5”到“1”分別表示非常重要、比較重要、一般重要、比較不重要、非常不重要。

（二）數(shù)據(jù)來源

本次問卷調(diào)查采用兩種方式收集問卷數(shù)據(jù)，累計(jì)發(fā)放調(diào)研問卷350份，其中有效問卷312份，有效回收率為89.14%。第一種是現(xiàn)場回收，調(diào)研對象是建筑企業(yè)與建筑業(yè)科研單位的工作人員。其中，大多數(shù)調(diào)研對象具備建筑企業(yè)或建筑相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能反映建筑業(yè)實(shí)際需求。該方法累計(jì)發(fā)放問卷150份，有效問卷144份。第二種是通過問卷星網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，調(diào)研對象主要是相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研單位的工作人員。該方法累計(jì)發(fā)放問卷200份，有效問卷168份。

四、數(shù)據(jù)分析

（一）信度檢驗(yàn)

變量測量的信度檢驗(yàn)可以確保模型擬合度評價和假設(shè)檢驗(yàn)的有效性，Cronbach α系數(shù)是使用最普遍的同質(zhì)性信度檢驗(yàn)方法。Churchill提出，如果指標(biāo)相關(guān)度（CITC，Corrected Item-Total Correlation）小于0.5，則須刪除該指標(biāo);如果Cronbach α值大于0.6，說明指標(biāo)可靠性滿足要求，否則應(yīng)當(dāng)予以刪除;如果刪除某一題項(xiàng)后的Cronbach α值大于原Cronbach α值，也應(yīng)予以刪除。表1中，所有題項(xiàng)的CITC值均大于0.5，6個潛變量的Cronbach α值均大于0.7，說明樣本數(shù)據(jù)的信度較高。此外，各個題項(xiàng)“刪除題項(xiàng)后的Cronbach α值”（具體數(shù)值未在本文呈現(xiàn)）均小于原“Cronbach α值”，所以保留建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人動力機(jī)制測量量表的所有題項(xiàng)。

（二）效度檢驗(yàn)

探索性因子分析中，需要對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO樣本測度及巴特萊特球形檢驗(yàn)（Bartlett Test of Sphericity），以檢驗(yàn)是否可以進(jìn)行因子分析。調(diào)查問卷中29個量表題項(xiàng)的探索性因子分析結(jié)果見表2。由表2可知，KMO值為0.886gt;0.50，且顯著性水平為0.000<0.001，因此該量表適合因子分析。

未旋轉(zhuǎn)的因子載荷一般不能明確呈現(xiàn)各個因子代表的真正含義，所以本文采用Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化正交旋轉(zhuǎn)法，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷見表3，其中空白處表示因子載荷小于0.4。結(jié)果顯示，各個題項(xiàng)的交叉負(fù)載程度較低，且每個潛變量的因子載荷均超過最低可接受水平0.5，因此各個題項(xiàng)的歸類符合理論預(yù)期，測量量表整體擁有較好的結(jié)構(gòu)效度。

（三）模型假設(shè)檢驗(yàn)

本文提出的理論假設(shè)只能通過觀測變量間接反映，無法被直接觀察或測量，即屬于潛變量。傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析方法一般只能有效處理一個潛變量，因此本文采用結(jié)構(gòu)方程模型，該方法可以同時探索和分析若干潛變量，允許因變量與自變量存在測量誤差。本文利用Amos17.0軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型的驗(yàn)證性分析，以驗(yàn)證假設(shè)模型與數(shù)據(jù)的一致性程度，結(jié)果見圖2。

整體適配度指標(biāo)包括絕對適配度指標(biāo)、增值適配度指標(biāo)和簡約適配度指標(biāo)，用以衡量模型的外在質(zhì)量，結(jié)果見表4。在絕對適配度指標(biāo)中，卡方值為0.206gt;0.05，滿足要求;卡方與自由度之比為1.062lt;3，滿足要求;擬合優(yōu)度指數(shù)為0.927gt; 0.9，滿足要求;調(diào)整擬合優(yōu)度指數(shù)為0.850gt;0.8，滿足要求;近似殘差均方根為0.018lt;0.08，滿足要求。在增值適配度指標(biāo)中，比較擬合指數(shù)為0.993gt;0.9，滿足要求;規(guī)范擬合指數(shù)為0.901gt;0.9，滿足要求;不規(guī)范擬合指數(shù)為0.918gt;0.9，滿足要求。簡約適配度指標(biāo)中，簡約擬合優(yōu)度指數(shù)為0.666gt;0.5，滿足要求;簡約規(guī)范擬合指數(shù)為0.772gt;0.5，滿足要求。因此，根據(jù)各個指標(biāo)與參考值的比較結(jié)果，結(jié)構(gòu)方程模型的整體擬合度較為理想。

2.模型的內(nèi)在質(zhì)量評價

潛變量的組合信度和平均方差變異抽取量是結(jié)構(gòu)方程模型內(nèi)在質(zhì)量的主要評價指標(biāo)。如果潛變量的組合信度大于0.60，或平均方差變異抽取量大于0.50，表明模型內(nèi)在質(zhì)量較好。由表5可知，6個潛變量的組合信度均大于0.60，且平均方差變異抽取量均大于0.5，說明模型具有良好的內(nèi)在質(zhì)量。

（四）模型實(shí)證分析

結(jié)構(gòu)方程模型的各路徑系數(shù)、T值和假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果見表6。建筑業(yè)發(fā)展水平對建筑企業(yè)用工管理具有顯著的正向影響，即當(dāng)建筑業(yè)推行工程總承包模式、加強(qiáng)工業(yè)化建造、降低農(nóng)民工工作強(qiáng)度時，將推動完善建筑企業(yè)的勞務(wù)合同簽訂、工資發(fā)放及技能培訓(xùn)等，所以驗(yàn)證了假設(shè)H1;建筑業(yè)發(fā)展水平對建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平無顯著影響，表明假設(shè)H2不成立。建筑企業(yè)用工管理對建筑農(nóng)民工人力資本有顯著的正向影響，即建筑企業(yè)的職業(yè)晉升通道、技能培訓(xùn)、勞務(wù)合同簽訂與工資發(fā)放方式等的完善，有利于提高農(nóng)民工人力資本，驗(yàn)證了假設(shè)H4;然而，建筑企業(yè)用工管理對建筑農(nóng)民工職業(yè)化水平無顯著影響，表明H3不成立。政策制度環(huán)境對建筑農(nóng)民工人力資本有顯著的正向作用，即就業(yè)、住房、社會保障等公共政策的改革與完善，有利于提升建筑農(nóng)民工的健康人力資本，驗(yàn)證了假設(shè)H6;同時，政策制度環(huán)境與建筑農(nóng)民工市民化水平呈顯著正相關(guān)，即更加完善的住房、社會保障及教育等政策制度有利于提高建筑農(nóng)民工市民化水平，驗(yàn)證了假設(shè)H5。建筑農(nóng)民工的人力資本與其職業(yè)化水平和市民化水平呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)，即建筑農(nóng)民工的人力資本越高，建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平與市民化水平就越高，驗(yàn)證了假設(shè)H7與H8。建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型受到其職業(yè)化水平與市民化水平的正向作用。總體上，建筑農(nóng)民工的職業(yè)化水平越高，其產(chǎn)業(yè)工人化水平就越高;建筑農(nóng)民工的市民化水平越高，其產(chǎn)業(yè)工人化水平也越高，驗(yàn)證了假設(shè)H9和H10。

綜上所述，建筑農(nóng)民工市民化水平與職業(yè)化水平是其產(chǎn)業(yè)工人化程度的直接前因變量;建筑業(yè)發(fā)展水平直接作用于建筑企業(yè)用工管理，而建筑企業(yè)用工管理、政策制度環(huán)境共同直接影響建筑農(nóng)民工人力資本;建筑農(nóng)民工人力資本作用于其職業(yè)化水平和市民化水平的提升，政策制度環(huán)境直接影響建筑農(nóng)民工市民化水平。

五、政策建議

第一，政府需要推動戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、教育制度及住房制度等的改革。其一，戶籍制度。堅(jiān)持積分落戶政策，中小城市和小城鎮(zhèn)適當(dāng)放寬建筑農(nóng)民工落戶條件，簡化落戶手續(xù);制定適用于建筑農(nóng)民工的落戶政策，如為具備專業(yè)技能的農(nóng)民工開辟綠色落戶通道。其二，就業(yè)制度。加強(qiáng)以“技能+安全知識”為核心的建筑農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，注重社會文明素養(yǎng)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)并舉，建立并完善建筑農(nóng)民工的嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入制度與職業(yè)技能等級制度;提高建筑農(nóng)民工維權(quán)意識，加強(qiáng)監(jiān)督建筑企業(yè)訂立和履行勞動合同，不定時抽查企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理、安全管理與勞動保護(hù)。其三，社會保障制度。加大社會保障投入，將原有社會保障體系覆蓋至全部建筑農(nóng)民工，降低申請門檻，簡化申請流程，縮短申請時間;推行強(qiáng)制社會保險政策，實(shí)行政府、企業(yè)與個人共同承擔(dān)，加大社會保險的宣傳和推廣;建立全國社會保障登記制度，積極推行社會保障轉(zhuǎn)移制度，尤其是異地就醫(yī)報銷制度，實(shí)現(xiàn)社保跟人走。其四，教育制度。改革教育撥款政策，取消借讀費(fèi)制度，降低農(nóng)民工隨遷子女的入學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);建立義務(wù)教育登記卡制度，即隨遷子女可依據(jù)登記卡就近入學(xué)，避免就學(xué)歧視和拒絕入學(xué)問題;建立適合隨遷子女的學(xué)校，扶持民工子弟學(xué)校。其五，住房制度。改革住房保障和補(bǔ)貼政策，將原有保障性住房體系覆蓋至具備穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的建筑農(nóng)民工，給予家庭成員較多且收入較低的建筑農(nóng)民工一定的住房補(bǔ)貼;解決建筑農(nóng)民工公積金異地轉(zhuǎn)移困難等問題，放寬公積金提取條件，簡化提取手續(xù)。

第二，建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化轉(zhuǎn)型的另一個關(guān)鍵因素。其一，推廣工程總承包模式，完善工程總承包管理體系，加強(qiáng)工程總承包人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)工程總承包模式的示范引導(dǎo)作用。其二，建立實(shí)名制管理信息一體化平臺。建立統(tǒng)一的“政府—建筑企業(yè)—工人”實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，制定實(shí)名制管理辦法與標(biāo)準(zhǔn)。其三，發(fā)展專業(yè)分包與小微型專業(yè)制造企業(yè)。引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)與中小型施工總承包企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，鼓勵包工頭轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦小微型專業(yè)分包公司，嚴(yán)禁專業(yè)制造與專業(yè)分包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包。

第三，企業(yè)是建筑農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人化的實(shí)踐場所。其一，推行薪酬總付一體化。推動全費(fèi)用工資的薪酬結(jié)構(gòu)，即“基本工資+獎金+保險+福利+津貼”，建立以個人為單位的強(qiáng)制勞動保險制度;實(shí)行規(guī)范的用工管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的合同化工資價格核定;推動銀行代發(fā)工資制度，明確由施工總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負(fù)責(zé)，取消分包企業(yè)的參與，解決建筑農(nóng)民工的欠薪問題。其二，推廣簡易勞動合同示范文本。制定統(tǒng)一的建筑業(yè)簡易勞動合同示范文本，動態(tài)檢查簡易勞動合同簽訂情況，立法保障簡易勞動合同的法律效力。其三，拓寬建筑農(nóng)民工職業(yè)化晉升路徑。建筑企業(yè)除培養(yǎng)農(nóng)民工的職業(yè)技能與職業(yè)精神外，還應(yīng)建立合理的考核標(biāo)準(zhǔn)、健全職業(yè)化激勵制度，為建筑農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展提供路徑支持。

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Abstract： At present， there are several problems associated with China’s construction migrant workers （e.g. high mobility， serious aging， lack of professional skills， ineffectively guaranteeing legal rights and interests）， severely hindering the sustainable development of the construction industry. Hence， it is imperative to promote the transformation of construction migrant workers into industrial workers. The article， based on existing research literature， regards the development level of construction industry， the employment management of construction enterprises， the policy system environment， human capital of construction migrant workers， the professionalization level and the citizenization level of construction migrant workers as exogenous latent variables， and considers the industrialization level of construction migrant workers as internal latent variable. Then， through questionnaire survey for data collection， the article uses factor analysis and structural equation modeling to explore influential factors and their impact mechanism to the transformation of construction migrant workers. The results show as follows： the professionalization level and the citizenization level of construction migrant workers are direct antecedent variables of the industrialization level; the development level of construction industry has a direct impact on the employment management of construction enterprises， while human capital of construction migrant workers is directly influenced by the employment management and the policy system environment; human capital of construction migrant workers has a positive effect both on the professionalization level and the citizenization level of construction migrant workers， and the policy system environment directly affects the citizenization level of construction migrant workers. Finally， the article puts forward some suggestions from the aspects of the government， the construction industry and the enterprises， to prompt construction migrant workers to become industrial workers.

Key words： construction industry; migrant workers; industrial workers; dynamic mechanism; structural equation model

（責(zé)任編輯 傅旭東）