廣東南嶺生物多樣性保護優先區域規劃建設策略

莊長偉，修 晨，張榮京，張曉露

(1.廣東省環境科學研究院，廣東 廣州 510045；2.華南農業大學，廣東 廣州 510642)

1 研究區概況

生物多樣性保護優先區域是綜合考慮生態系統的代表性、物種的豐富度、珍稀瀕危程度和受威脅因素等劃定的，是生物多樣性保護的關鍵區域[1]。2015年，原環境保護部以《中國生物多樣性保護優先區域范圍》(公告 2015年第94號)發布了32個內陸陸地及水域生物多樣性保護優先區域、3個海洋與海岸生物多樣性保護優先區域的邊界范圍。

其中，南嶺生物多樣性保護優先區域是長江流域和珠江流域的分水嶺，地跨江西、湖南、廣東、廣西和貴州5個省(區)。南嶺生物多樣性保護優先區域在廣東省范圍(以下簡稱“廣東南嶺生物多樣性保護優先區域”)涉及韶關市、清遠市、梅州市、河源市和肇慶市5個地級市的19個縣級行政區，總面積 15 922.6 km2。該區域的主要生態功能為水源涵養、生物多樣性保護和水土保持等，制定生物多樣性保護優先區域規劃和政策，對于區域生物多樣性保護和生態修復具有重要意義。

2 生物多樣性及其保護現狀

2.1 生物多樣性現狀

廣東南嶺生物多樣性保護優先區域生態系統多樣性豐富，自然生態系統占主導地位。其中，森林生態系統面積最大，為 13 706.28 km2，占區域總面積的86.08%(圖1)，包括溫性針葉林、針闊葉混交林、常綠闊葉林等，保存有華南五針松、山地常綠闊葉林、山頂(常綠闊葉)苔蘚矮曲林等原生植被。

圖1 2015年生態系統類型分布Fig.1 Distribution of ecosystem types in 2015

區域內植物物種多樣性豐富，有野生維管植物232科 1 179 屬 3 683 種(含種下分類單位)。其中國家重點保護物種41種(表1)，含國家Ⅰ級保護植物8種，包括報春苣苔、伯樂樹、合柱金蓮木、閩南蘇鐵、南方紅豆杉、水松、仙湖蘇鐵和莼菜；國家Ⅱ級保護植物33種，包括桫欏、華南五針松、格木和水蕨等。區域內有中國生物多樣性紅色名錄中受威脅物種149種，其中，極危物種10種，包括丹霞梧桐、廣東石斛和廣東異型蘭等；瀕危物種50種，包括擬高粱、長柄雙花木等；易危物種89種。

區域內動物多樣性豐富，共有陸生野生脊椎動物40目138科754種。其中，有國家保護物種82種(表1)，含國家Ⅰ級保護動物11種，包括金錢豹、黑麂、云豹、林麝、熊猴、白頸長尾雉、黃腹角雉、金雕、黿、鱷蜥和蟒；國家Ⅱ級保護動物71種，包括金貓、穿山甲、大靈貓、白腹隼雕、山瑞鱉、大鯢等。區域內有中國生物多樣性紅色名錄中受威脅物種116種，其中，極危物種19種，包括金貓、穿山甲、三線閉殼龜、大壁虎、大鯢等；瀕危物種39種，包括綠皇鳩、山瑞鱉、小爪水獺等；易危物種58種。

表1 廣東南嶺生物多樣性保護優先區域重點保護物種

2.2 保護地現狀

廣東南嶺生物多樣性保護優先區域內保護地類型有自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區、地質公園、世界自然遺產地等。區域內有自然保護區44個，面積 3 722.78 km2，占區域總面積的23.38%。其中有5個國家級自然保護區、18個省級自然保護區、9個市級自然保護區和12個縣級自然保護區，類別主要為森林生態、野生動植物、濕地生態和地質遺跡，對于保護區域生物多樣性起了積極的作用。區域內有森林公園42個，面積867.48 km2，占區域總面積的5.69%。另外，區域內有濕地公園3個、風景名勝區3個、地質公園2個、世界自然遺產地1個和水產種質資源保護區4個(圖2)。

圖2 保護地分布Fig.2 Distribution of nature reserves

3 面臨的威脅與問題

3.1 經濟社會發展對生物多樣性產生脅迫

2015年，區域內人口769.3萬人，其中城鎮人口312.5萬人。區域生產總值2007.2億元，第一、二、三產業比例為21∶34∶45。人口活動和經濟社會發展是生物多樣性的重要脅迫因子[2]，給區域生物多樣性保護造成一定壓力。

3.2 土地利用變化對物種生境的改變

農田開墾、森林砍伐、建設用地擴張等土地利用變化，可能會造成野生動植物生境面積銳減和破碎化[3]。如果生態系統所承受的壓力超過一定的臨界值，將產生巨大的風險，生物多樣性將嚴重喪失，廣泛的生態系統服務功能將隨之退化[4]。2010—2015年，建設用地增加了929.61 hm2，其中交通用地增加899.01 hm2。建設用地尤其是交通用地等線性工程建成運營后，會導致野生動植物生境被分割，生境島嶼化、破碎化程度加重，使得動物的繁殖地、覓食地受損或喪失，阻斷了一些野生動物遷徙通道，對生物多樣性產生直接影響[5]。部分區域采礦、旅游開發也會破壞物種的棲息地。由于歷史原因，區域內原始森林所剩無幾，人工純林面積較大，人工純林的生物多樣性低于天然林，森林生態功能不足。

3.3 水電站建設運營和水環境污染對濕地生物多樣性影響大

區域內建有水電站 4 000 余座，水電站大壩建成后河流中魚類、浮游生物類減少。水環境污染直接影響魚類生存，間接導致以魚類為食的鳥類數量減少。水環境污染對兩棲類動物也有較大的影響，因為兩棲動物生殖和發育都離不開水，污染水體可能會導致兩棲動物生殖和繁育能力下降。

3.4 生物資源監測體系不健全，保護管理措施不足

在生物物種資源監測與預警方面，缺乏統一的技術規范，沒有建立統一的監測指標體系。信息技術的應用，包括地理信息系統、全球定位系統及遙感在內的“3S”技術在生物資源監測方面的應用仍然不足，生物多樣性預警系統建設需要加強。部分珍稀物種沒有納入重點保護范圍，因此在法律層面上對物種的保護力度較弱，非法盜獵和貿易也得不到有效控制。外來物種的預警和監測機制尚未建立，關于物種野放的科學宣傳較少，民眾不能采取科學的方式進行野放。

4 規劃建設策略

4.1 規劃分區，制定實施分類監管政策

廣東南嶺生物多樣性保護優先區域面積大、范圍廣，為提高保護成效，有效協調區域發展與保護的矛盾，根據區域生物多樣性及其保護現狀、資源分布、土地利用現狀和經濟社會發展規劃等，開展規劃分區，實施分級分類保護，制定相關管理辦法。根據建設項目開發對生物多樣性的影響機制，按照生物多樣性保護要求，建立生態環境硬約束機制，制定負面清單，嚴格限制建設項目準入。對不符合規定占用的岸線、河段、土地，逐步退出。加大在生態補償方面的資金投入，通過生態補償激發各地保護生態環境的內在動力。按照“誰受益誰補償”的原則，探索受益地區對生態保護地區進行生態補償的機制。將生物多樣性保護工作納入各級政府國民經濟和社會發展規劃，以及各部門相關規劃中。強化日常監測和監管，制定和完善生物多樣性考核指標體系，建立健全黨政領導干部生態環境損害責任追究問責制度，加強對執行生物物種資源保護相關法律規章情況的跟蹤監督。

4.2 開展生態狀況綜合調查與評估

利用“3S”技術，結合野外調查、模型模擬等方法，定期開展廣東南嶺生物多樣性保護優先區域生態系統格局、生態系統質量和生態系統服務功能狀況調查評估。結合經濟社會、產業發展，分析區域發展對生態環境的影響，評估重大生態保護與建設實施成效，提出有針對性的保護對策和建議。

4.3 開展生物多樣性本底調查與評估

對區域內的陸生野生高等植物資源(包括種子植物、蕨類植物等)、陸生野生動物資源(包括兩棲類、爬行類、鳥類和獸類等)、水生生物資源(水生高等植物、藻類、浮游生物、底棲生物、魚類及其他水生動物等)、微生物資源(大型真菌等)進行本底調查，調查物種的種類、數量、分布、生境、威脅因素等。

4.4 開展關鍵物種專項調查

開展國家重點保護及特有野生動植物專項調查，對丹霞梧桐、閩粵蘇鐵、報春苣苔等極小種群野生植物實施拯救性保護。開展關鍵動物物種的調查，主要調查其數量、分布、習性、種群動態、遷徙路線等規律，有針對性地開展野生動物保護。調查方式采取野外實地調查與在線監測等相結合。關鍵動物物種的在線監測要包括動物GPS跟蹤器和視頻監控等。同時，對難以到達的地區，要利用遙感和無人機監控。

4.5 建立以國家公園為主體的自然保護地體系

依托現有保護地，在具有國家代表性的大面積自然生態系統分布的地區，積極探索建立國家公園。對Ⅲ類區中評估為生物多樣性保護的重要區域，以新建或擴建自然保護區、新建保護小區和增加生態廊道等方式，優化和完善自然保護體系。推進自然保護區、保護小區管護能力建設，在相互隔離的同類型自然保護區之間以及物種遷徙通道建設生態廊道，使典型生物棲息地和物種得到全面保護，逐步形成布局合理、分類科學、保護有力的自然保護地體系。

4.6 強化管護能力建設，加強宣傳教育和公眾參與

開展生物多樣性保護能力建設，加大對區域相關保護基礎設施和科學研究的投入，加強對地方管理和技術人員的業務培訓，提高管理人員的管理能力和業務水平，建立生物多樣性保護人才隊伍。加強形式多樣的宣傳教育，提高公眾保護意識。吸收當地居民為管護人員，發揮群眾力量進行管護，建立社區參與的工作機制，形成齊抓共管的全面管護網絡。

5 結語

南嶺是廣東省生物多樣性最豐富的地區，實施廣東南嶺生物多樣性保護優先區域規劃建設，首先需要保護生物多樣性關鍵區域，逐步形成以國家公園為主體的自然保護地體系。其次，實施區域生物多樣性本底調查，摸清生物多樣性現狀和存在的問題。最后，通過加強生物多樣性保護能力建設，不斷強化生物多樣性監測和管護能力，逐步消除生物多樣性威脅因素，提升區域生物多樣性水平，進而增強區域生態功能，筑牢粵港澳大灣區北部的生態屏障。