新時代基層文化志愿者隊伍建設的發展方向思考

摘要：新時代的志愿服務在社會經濟和治理創新等方面都將發揮積極作用。在這樣的時代背景下，文化志愿者隊伍將迎來全新的發展機遇。本文將從新時代基層文化志愿者隊伍建設的有利現狀進行分析，找出目前文化志愿工作中存在的某些問題，結合實際情況，提出有效的解決方案，希望可以為更多的文化志愿工作者提出有價值的參考意見。

關鍵詞：新時代 基層 文化志愿者 隊伍建設

一、新時代基層文化志愿者隊伍建設的有利現狀

（一）政策支持力度大

“公共文化服務體系基本建成”被納入“十三五”時期經濟社會發展主要目標。政策的大力支持是基層文化志愿者隊伍建設工作能夠做好的有利條件。在這樣的時代背景下，文化志愿者的發展將迎來全新的發展機遇。

（二）文化部門現有基礎強

1.總分館制度的體系支持

近年來，各地文化館（群眾藝術館）、圖書館等文化單位均在總分館制度上做了相應探索并取得了一定成果。文化志愿者隊伍的建設與管理可以充分依托已有總分館體系，借助各市、縣（區）、鄉鎮文化站、農村文化禮堂等公共設施，開展以文化培訓、文藝演出、文化輔導為主要內容的文化服務活動。

2.自身職能優勢匹配度高

文化志愿者是志愿者群體的重要組成部分。與普通志愿者不同之處在于，文化志愿者的專業性更強，注重公益文化藝術服務。

以文化館為例，自身工作內容已涵蓋了以全民藝術普及為核心的一系列公益文化藝術的服務職能，與基層文化志愿者所需要完成的使命充分吻合。

二、當前基層文化志愿者隊伍建設存在的幾點問題

（一）文化志愿者招募渠道單一

目前，大部分地區存在文化志愿者隊伍總量不足、志愿者文化專業素養不高、志愿者文化專業分類模糊、文化志愿者招募力度不夠等問題。其中，文化志愿者的招募渠道是保證整體人員架構完善的重要因素。當前招募方式多以各單位新聞通知形式發布，成員構成上以內部文藝骨干為主，較為單一。也由此導致文化志愿服務活動項目的涉及領域不夠寬。

（二）服務和管理制度有待完善

文化志愿者隊伍是非正式組織，存在管理意識薄弱和人員流動性大的現實問題。缺乏科學規范的文化志愿者招募選拔制度，以及對文化志愿者的整體文化素養水平把控。同時，文化志愿者隊伍建成后的管理也有待完善，包括對其相關的考核計劃、考核流程及依據、激勵機制執行、服務標準培訓等環節。以上問題均使得文化志愿者的社會功能得不到充分的發揮。

三、加強和改進文化志愿者隊伍建設與管理機制的幾點建議

（一）優化隊伍構成，延伸文化志愿服務范疇

隨著新時代文化政策的頻頻出臺，以及人民群眾日益增長的文化需求，文化志愿者的需求量也將大大提升，不僅需要擴充文化志愿者隊伍整體數量，制定靈活有序的隊伍擴充機制，同時，應延伸文化志愿服務范疇，拓展文化志愿者的傳播功能，積極打造復合型服務團隊。具體可以從以下幾個方面入手：

一是拓寬文化志愿者招募渠道，汲取社會力量參與其中。在文化志愿者的招募方式上，應打破傳統的新聞發布單一形式，主動走出去，面向廣大社會進行招募，創新招募形式，積極主動探索挖掘各行各業有文藝專長的人群，篩選具有奉獻精神的優質群體，補充到文化志愿者隊伍中來。我們在建設志愿者隊伍的同時，也應延伸文化志愿者的文化傳播功能，擴大服務范疇，創新服務形式，充分發揮宣傳推廣作用。

二是細分文化志愿者隊伍類別，優化文化志愿者成分構成。鼓勵更多行業人群加入文化志愿者隊伍，不斷壯大隊伍，改良文化志愿者隊伍成分構成。單一的志愿者結構是不健康的，須建立更豐富的群眾文化志愿者結構，增加群眾文化志愿者人群的行業種類。文化志愿者隊伍的建設將不再局限于全部由專業的文藝骨干組成，還應按照一定比例納入宣傳推廣行業人才、活動組織策劃執行行業人才等多方向領域。例如，可結合新時代背景下文化傳播渠道特征，招募短視頻制作與傳播人才，拓寬優質文化志愿品牌知名度等等。同時在基層文化志愿者隊伍管理上也應根據全新的志愿者成分構成做好分類管理。不同領域人才對應實施不同的管理辦法，充分發揮各領域人才自身優勢，互相補充，合作發展。

三是加強城鄉統籌建設規劃，打造各區域文化志愿服務品牌。文化志愿服務自身具備基層性特點，城鄉結合統籌規劃也將是后續文化志愿者隊伍建設的重要方向。重視發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、地方民俗文化研究者和愛好者以及非物質文化遺產項目的繼承人等，通過政策鼓勵、資金扶持、媒體宣傳等方式將會引出不同行業文化人才和文化活動的積極分子。促進社會各界有文藝特長、學術特長的人士加入文化志愿者隊伍，與組織共謀發展，創新服務手段，深入基層，結合新時代創新發展模式，共同打造每個區域獨有的文化志愿服務品牌，讓每位文化志愿者在文化志愿服務中都能夠發揮積極作用。

（二）完善培訓體系，提升文化志愿者服務質量

文化志愿服務涉及許多專業性很強的領域，除了對自身專業素養有一定要求外，還必須具備組織策劃、溝通協作、輿論處理等多方面的基本素質和基本技能。必須創新培訓方式、完善培訓機制、豐富培訓內容，全面提升文化志愿者隊伍的綜合素質，才能快速有效地應對基層群眾持續高漲的文化需求。具體可從以下兩方面逐步完善：

一是做好文化志愿的業務培訓，讓文化志愿者充分了解志愿服務工作的理念，并對其進行相應的業務知識培訓、專業技能培訓和職業道德培訓，結合新時代數字化培訓手段，擴大培訓范圍，統一培訓教程，搭建文化志愿服務人才終生學習平臺。

二是完善流程管理體系，為提高數量有限的文化志愿者的服務成效，需要不斷規范文化志愿者工作制度，將日常管理工作流程化、標準化，并邀請相關領域文化專家普及政策知識、實踐案例、服務方法等。同時注重吸收具有專業技能的人才加入志愿服務隊伍中。可依托現有的總分館管理體系，在市、區縣、鄉村（街道）各級組織配備指定文化志愿者聯絡員，責任落實到各個文化志愿小隊，并積極組織宣傳，將社會各界人士引入其中，加入群眾文化活動和基層文化建設的活動中去。發揮不同志愿者的不同特長，分類別管理基層文化工作隊伍，對文化志愿活動服務內容上的豐富有很大的積極作用，從而進一步壯大文化志愿服務隊伍的力量。

（三）創新服務機制，有效調度志愿服務資源

在新時代基層文化志愿者隊伍建設的不斷完善過程中，為更好地服務于管理部門，我們應積極引入數字化領域相關手段，借助新時代的創新服務機制，有效調度志愿服務資源。構建涵蓋各類機構的用戶資源庫，實現區域內基層文化志愿者服務工作的線上填報、匯總、跟蹤、評價、大數據分析等功能，將其納入數字化服務體系。借助數字化系統對基層文化志愿者服務進行動態跟蹤，通過文化志愿者服務時長、服務次數、服務類別、服務考勤、群眾滿意度、各級管理單位評價等相關維度的分析，形成多層次多視角的統計分析視圖，隨時查看各區域文化志愿者的服務狀況，全面提升志愿者服務效能與志愿者管理水平。

（四）制定激勵辦法，提升志愿者服務積極性

考評是對文化志愿者在一定時間內的志愿服務進行綜合性評價，以便能夠更加科學地評估文化志愿者的志愿服務工作情況及其工作績效，幫助各位志愿者及管理人員全面、準確地總結工作成效，不斷改進文化志愿服務。要形成一套專門針對文化志愿者及其志愿服務的考核標準，并根據本區域的文化志愿者特有組成架構進行考評規則細分，針對不同類型的文化志愿者人員制定相應符合實際的考核標準，考核標準的制定要完全與文化志愿者的人員組成相匹配，合理考核，激勵優秀的文化志愿者，同時促進整個文化志愿者隊伍的建設與完善。考核機制的設計同時要考慮來自各方渠道的評價反饋，不局限于文化志愿者隊伍的管理者，還要涵蓋服務對象反饋等多方考評，逐步形成科學全面的考評與反饋機制。

（五）提供經費保障，確保志愿服務長效有序開展

文化志愿者隊伍的志愿服務活動始終存在持續性較差的問題，為了解決這一問題，文化志愿者隊伍的建設需要各級政府提供有效的資金保障和支持。

一是每年確定文化志愿者隊伍建設相應經費支出，設立志愿服務專項基金。與各級單位的各項文化惠民工程深入結合，加大基層文化志愿者隊伍建設的扶持力度。同時鼓勵企業、個人向志愿組織提供資金或人力的捐助。

二是資金的籌集。資金影響著活動是否可以順利進行，這就要求我們主動且積極地拓展資金籌集的渠道，發動社會各界積極為文化志愿服務事業提供人力、物力和財力的支持。同時，還要重視與企業、媒體的合作，加大宣傳力度，確保文化志愿服務活動的長效開展，切實增強志愿服務工作的發展后勁。

四、結語

綜上所述，文化志愿服務工作目前擁有非常好的前景。在政策的支持下和社會發展的影響下，人們對志愿活動的積極性也濃厚了許多。為了能更好地將這項有意義的工作做好，我們必須與時俱進，提出更多有效的方案，堅持創新，完善相關人員的培訓體系，使這項工作可以越來越好，從而為推動社會和諧，推動精神文明建設助力。

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（作者簡介：宋尚澤，男，本科，吉林省文化館，研究方向：群眾文化）

（責任編輯 于美琪）