施工管理安全卡控要點(diǎn)

徐濤

摘 要：地鐵施工檢修作業(yè)，是直接影響地鐵是否安全平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。近些年來，隨著全國地鐵運(yùn)營(yíng)里程的不斷增加，地鐵施工檢修任務(wù)不斷加重，參與地鐵施工檢修的作業(yè)人員數(shù)量也呈不斷增加的趨勢(shì)。在安全管理中，安全由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所引起，考慮到地鐵施工檢修作業(yè)特殊性，如何確保施工檢修作業(yè)安全，逐步成為地鐵運(yùn)營(yíng)安全的首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：施工;管理;地鐵

1 貴陽地鐵施工作業(yè)特點(diǎn)

貴陽地鐵施工作業(yè)按是否影響行車及客服主要分為3類，凡影響地鐵運(yùn)營(yíng)、客服服務(wù)和行車設(shè)備穩(wěn)定的施工作業(yè)，基本安排在運(yùn)營(yíng)結(jié)束后進(jìn)行，相對(duì)于國鐵堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的方式，地鐵施工作業(yè)時(shí)間相對(duì)集中，但存在施工作業(yè)時(shí)間和空間局限大的問題，從而在日常施工組織中，施工部門各專業(yè)交叉作業(yè)較多，作業(yè)區(qū)域相互重疊。其次，由于動(dòng)車類施工作業(yè)需求，進(jìn)一步擠占了其余施工作業(yè)時(shí)間，在施工作業(yè)時(shí)間有限的情況下，使施工作業(yè)時(shí)間相對(duì)較為緊張。

2 施工作業(yè)計(jì)劃分類

地鐵施工作業(yè)按照作業(yè)地點(diǎn)和性質(zhì)分為A、B、C三類（如表1所示）。一般來說，影響行車的施工作業(yè)為A類施工，作業(yè)區(qū)域?yàn)檐囕v段或停車場(chǎng)的施工作業(yè)為B類，其他不影響行車設(shè)備的施工作業(yè)為C類施工。據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年1至5月，貴陽地鐵1號(hào)線共計(jì)完成施工作業(yè)3 542項(xiàng)，其中，A類施工2 362項(xiàng)，占施工作業(yè)計(jì)劃總數(shù)的66.7%，B類施工803項(xiàng)，占施工作業(yè)計(jì)劃總數(shù)的22.7%，C類施工完成377項(xiàng)，占施工作業(yè)計(jì)劃總數(shù)10.6%。

3 施工檢修安全形勢(shì)分析

地鐵運(yùn)營(yíng)線施工檢修作業(yè)，是確保地鐵安全平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)。隨著地鐵的不斷發(fā)展，高新技術(shù)在地鐵中的運(yùn)用越加廣泛，自動(dòng)化程度不斷提高，特別是列車自動(dòng)化控制系統(tǒng)投入使用后，地鐵安全、平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)得到進(jìn)一步保障，人在地鐵日常運(yùn)營(yíng)組織中扮演的角色逐步被自動(dòng)化設(shè)備所取代，地鐵安全逐步完成由“制度保安全”向“設(shè)備保安全”的轉(zhuǎn)變。但先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備仍然需要人去維護(hù)，受地鐵特殊作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件以及施工檢修方式的影響，現(xiàn)地鐵大部分施工檢修專業(yè)，仍然需要人參與其中（據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年1至5月，貴陽地鐵1號(hào)線日均65人參與施工維修作業(yè)），甚至可以說在大多數(shù)施工檢修工作當(dāng)中，都是由人來主導(dǎo)完成的。眾所周知，事故是由人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)引起的，物的不安全狀態(tài)大多又是因?yàn)槿说牟话踩袨樵斐傻模说男袨闅w根結(jié)底是由人的意識(shí)和動(dòng)機(jī)引導(dǎo)的。施工檢修作業(yè)參與的人員越多，相對(duì)來說對(duì)于不穩(wěn)定因數(shù)也就相對(duì)增加，這就讓防止“施工檢修作業(yè)安全”事故，成為地鐵安全管理的首要任務(wù)。

4 施工管理安全卡控

貴陽地鐵相比其他國內(nèi)發(fā)達(dá)城市，地鐵建設(shè)起步較晚，正處在成長(zhǎng)發(fā)育期，在地鐵安全運(yùn)營(yíng)管理方面，尚處于逐步學(xué)習(xí)、融入、磨合、探索、總結(jié)、實(shí)踐階段。而施工檢修作業(yè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，由于起步較晚，貴陽地鐵在施工檢修組織方面缺少經(jīng)驗(yàn)積累，現(xiàn)行許多規(guī)章制度及管理方法多是借鑒國內(nèi)其他城市軌道公司的管理經(jīng)驗(yàn)，在施工安全管理方面存在“先天不足”的缺陷，現(xiàn)對(duì)貴陽地鐵施工安全卡控要點(diǎn)分析如下：

4.1 人員不安全行為

一般在正常情況下，工作人員對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的控制力主要取決于他們的基本工作技能、生理狀態(tài)以及心理素質(zhì)。但當(dāng)情緒低落或被問題所困擾時(shí)，思想上的負(fù)擔(dān)就會(huì)相應(yīng)增加，精神壓力也隨之加重，此時(shí)如得不到及時(shí)排解，就會(huì)出現(xiàn)精力分散、注意力不集中、動(dòng)作遲緩、失誤增多等不安全行為現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)事故。工作人員的不安全行為包括很多，諸如錯(cuò)誤操作、應(yīng)對(duì)有誤、疏忽大意等，造成一系列不安全行為的主要因素包括缺乏基本的安全意識(shí)、警惕性低、人員自身生理或心理問題、工作疲勞度過高等。通過對(duì)2018至2019年貴陽地鐵在施工作業(yè)方面出現(xiàn)的問題調(diào)查總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大部分都是由施工作業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)、有章不循所導(dǎo)致。

4.2 施工作業(yè)計(jì)劃審核

（1）施工影響內(nèi)容不清，計(jì)劃申報(bào)類型差錯(cuò)。施工作業(yè)部門在提報(bào)施工作業(yè)時(shí)，對(duì)施工影響范圍掌握不清，往往造成降級(jí)提報(bào)施工作業(yè)的情況。如對(duì)作業(yè)區(qū)域不在軌行區(qū)，但影響行車設(shè)備使用的，未按照影響行車A類計(jì)劃進(jìn)行提報(bào)，致使施工作業(yè)出現(xiàn)計(jì)劃影響范圍與實(shí)際不符的問題，極易與動(dòng)車類施工作業(yè)形成沖突，產(chǎn)生嚴(yán)重的安全隱患。

（2）施工作業(yè)區(qū)域沖突。地鐵施工作業(yè)中，人、車、電是施工作業(yè)安全卡控的重點(diǎn)，為確保施工作業(yè)安全，規(guī)定在動(dòng)車施工作業(yè)時(shí)，須在施工作業(yè)區(qū)域兩端設(shè)置一站一區(qū)間防護(hù)及在非動(dòng)車作業(yè)地點(diǎn)兩端設(shè)置防護(hù)區(qū)。但在實(shí)際施工作業(yè)計(jì)劃審批中，由于對(duì)施工作業(yè)區(qū)域掌握不清，計(jì)劃把關(guān)不嚴(yán)等問題，出現(xiàn)動(dòng)車施工與非動(dòng)車作業(yè)施工區(qū)域沖突的問題，將非動(dòng)車作業(yè)安排進(jìn)入動(dòng)車作業(yè)區(qū)域或動(dòng)車作業(yè)防護(hù)區(qū)。其次，在審批接觸網(wǎng)停電類施工作業(yè)時(shí)，由于對(duì)接觸網(wǎng)供電分區(qū)掌握不清，極易出現(xiàn)接觸網(wǎng)停電范圍與實(shí)際需求不符的問題，也是產(chǎn)生施工作業(yè)安全問題的主要隱患。

（3）運(yùn)營(yíng)組織方式調(diào)整。地鐵運(yùn)輸組織方式按照不同的季節(jié)及不同的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，存在調(diào)整列車運(yùn)行圖及運(yùn)輸組織方式的情況。在地鐵車場(chǎng)施工作業(yè)組織中，部分施工作業(yè)安排在電客車出入庫時(shí)間隙進(jìn)行組織，其中涉及車場(chǎng)內(nèi)接觸網(wǎng)、電客車調(diào)試等。在運(yùn)輸組織發(fā)生變化后，如未及時(shí)對(duì)庫內(nèi)施工天窗作業(yè)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，勢(shì)必影響車場(chǎng)電客車正常出入庫組織，有的甚至產(chǎn)生電客車錯(cuò)放無電區(qū)的安全隱患。

4.3 運(yùn)營(yíng)線周邊施工安全卡控

近些年來，貴陽市城市發(fā)展步伐的不斷加快，地鐵運(yùn)營(yíng)線路周邊違規(guī)施工對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)的影響也呈不斷增多的趨勢(shì)。雖然《貴陽市城市軌道交通管理辦法》明確要求，涉及地鐵運(yùn)營(yíng)線路的施工作業(yè)，施工方須報(bào)地鐵主管部門同意后方準(zhǔn)施工。但從實(shí)際情況看，由于運(yùn)營(yíng)線路周邊施工作業(yè)未納入地鐵施工作業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行管理，地鐵運(yùn)營(yíng)部門對(duì)影響運(yùn)營(yíng)線路的周邊施工作業(yè)的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間等，無法進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，導(dǎo)致在運(yùn)營(yíng)過程中，出現(xiàn)線路周邊違規(guī)施工影響地鐵正常運(yùn)營(yíng)的情況。

5 結(jié)語

地鐵作為城市公共交通的一種，在人民出行中扮演的角色越來越重要，如何確保地鐵平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，成為各家地鐵公司運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)工作的重中之重。為應(yīng)對(duì)日益繁重的地鐵運(yùn)營(yíng)壓力，我們需要轉(zhuǎn)變工作理念，考慮從設(shè)備保運(yùn)營(yíng)的思想理念出發(fā)，盡力滿足設(shè)備管理單位的設(shè)備維護(hù)、調(diào)試時(shí)間需求，提高施工作業(yè)時(shí)間利用率。同時(shí)，從施工計(jì)劃源頭做好安全卡控，在確保施工安全前提下，滿足施工作業(yè)時(shí)間需求，為地鐵平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的前提條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]南山.運(yùn)行線路維檢修作業(yè)時(shí)間控制和分配.

[2]貴陽市城市軌道交通有限公司運(yùn)營(yíng)分公司施工檢修規(guī)則（試行）.