淺談農村基層黨風廉政建設

苗乃春

摘 要：近年來，農村基層黨風廉政建設取得了較為明顯的成效，但整體來看，農村基層黨風廉政建設仍存在較多的問題。針對當前農村黨風廉政建設方面存在的問題，從抓好反腐倡廉教育、完善黨風廉政制度、健全基層黨風廉政工作機制、加強紀檢監察隊伍建設等四個方面提出對策。

關鍵詞：農村；黨風廉政建設；對策

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）36-0034-02

農村基層黨員干部是黨和政府在農村各項方針政策的主要貫徹者與實施者，他們承擔著組織群眾、聯系群眾和管理農村經濟社會發展的重任，對農村社會的改革發展穩定作用不可小覷。加強農村基層黨風廉政建設，有助于改善黨群干群關系，增強農村群眾對黨和政府的信任，保證黨和政府惠農政策在農村的貫徹落實，促進農村社會的穩定與發展，保障國家的長治久安。近年來，農村基礎黨風廉政建設取得了較為明顯的成效，但整體來看，農村基礎黨風廉政建設仍存在較多的問題。本文在明確農村基層黨風廉政建設重要意義的基礎上，對目前農村黨風廉政建設方面存在的問題及原因作了簡單分析，并針對性地提出深入推進農村基層黨風廉政建設的對策。

一、明確農村基層黨風廉政建設的重要意義

黨的十八大報告明確指出：“要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。”加強農村基層黨風廉政建設，是貫徹落實黨的十八大精神、推進農村反腐倡廉的重要舉措，更是建設社會主義新農村的有力保障。我們要認真學習領會黨的十八大精神，明確加強農村黨風廉政建設的重要意義，提高做好該項工作的責任感和自覺性。

1.加強農村基層黨風廉政建設是黨和政府推進農村反腐倡廉的重要舉措。黨對腐敗的懲治與預防力度不斷加大，腐敗的勢頭在近二年得到了較為有效的遏制，然而，不容忽視的是，以農村黨員干部為代表的基層腐敗現象仍較為嚴重。受功利主義及享樂主義的影響，當前農村很多黨員干部存在思想認識不牢、理想信念不堅定的現象，極易陷入腐敗的泥潭。加強農村基層黨風廉政建設，可以使基層黨員干部時刻保持清醒的頭腦，明白自身什么該做，什么不該做，通過內在的道德約束自身的行為，遠離腐敗。

2.加強農村基層黨風廉政建設是黨和政府各項方針政策在農村得到有效落實的重要保證。在建設社會主義新農村的關鍵時期，農村基層黨員干部的政治素質及政策執行力狀況，對黨和政府各項方針政策在農村社會能否得到有效落實產生著非常重要的影響。加強農村基層黨風廉政建設，一方面增強了廣大農村黨員干部的政治素質和黨性修養，促使該群體養成依法履職、依法用權的習慣，進而提高政策執行力；另一方面也通過懲惡揚善的方式，調動了農民群眾的積極性，為社會主義新農村建設提供了源源不竭的動力。

3.加強農村基層黨風廉政建設是密切基層黨群干群關系的必然要求。農村基層黨員干部承擔著聯系群眾、組織群眾、服務群眾的重任，是黨和政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。加強農村基層黨風廉政建設，通過教育、監管、懲治等方式引導黨員干部，營造廉潔的社會氛圍，促進黨群干群血肉聯系，促進農村社會的穩定和諧。

二、當前農村基層黨風廉政建設存在的問題及原因分析

當前農村黨員干部在隊伍建設方面仍存在較多的問題，比如，一些地方在村務公開方面流于形式，群眾對村級事務無法形成正常監督；有的農村黨員干部吃喝玩樂，利用各種名義揮霍公款；有的黨員干部以權謀私，為民服務意識淡薄。這些問題的存在，損害了群眾的利益，激化了社會矛盾，更威脅著農村社會的和諧穩定。究其原因，主要有以下幾個方面：

1.農村廉政文化建設不夠扎實。作為農村黨風廉政建設的一個重要方面，農村廉政文化建設對整個農村社會的廉政建設狀況起著決定性的作用。然而在當前農村廉政文化建設方面，還存在廉政文化理論研究不深入、黨員干部價值觀多樣化、產品與活動缺乏吸引力、工作機制不健全等問題，農村黨員干部及群眾的廉潔意識淡薄。

2.民主監督管理制度不夠完善。民主監督管理制度方面的問題主要體現在以下兩個方面：一是由于缺乏明確規范的操作制度，對黨員干部的監管大多流于形式；二是盡管有黨風廉政責任狀方面的制約，但對責任的內涵認識尚不夠清晰，村級黨員干部違紀違法的行為并未能得到相應的懲罰。

3.廉政建設工作機制不夠健全。目前基層黨委對黨風廉政建設的重視不夠，在具體的工作部署、考核、責任落實等方面存在較多問題，農村基層黨風廉政建設工作難以真正落到實處。此外，村級黨組織與村委會在黨風廉政建設方面缺乏明確的責任人，在組織和人員方面的缺乏同樣制約著基層的黨風廉政建設。

4.基層紀檢監察隊伍比較薄弱。鄉鎮紀委書記分管鄉鎮眾多工作，難以把主要精力集中于農村基層黨風廉政建設的工作上，加之目前大多基層紀委委員業務能力缺乏，在具體的案件查處工作中發揮的作用有限。還需要指出的是，由于工作范圍與流動性等因素的制約，基層紀檢人員在工作中受人情世故的影響較大，致使基層較多反腐工作難以落到實處。

三、加強農村基層黨風廉政建設的對策

在深化改革與創新體制的新時期，加強農村基層黨風廉政建設，形成拒腐防變的長效教育機制，對基層反腐倡廉工作及各項權力在陽光下運行，起著十分重要的作用。具體而言，我們要抓好以下幾方面的工作：

1.抓好對農村黨員干部反腐倡廉方面的教育。要以農村基層黨員干部為培訓重點，通過政治理論培訓、先進性教育等活動，促進該群體綜合素質的提高，自覺做到抵制腐敗、廉潔為民。

2.完善與農村黨風廉政建設相關的制度。一是要進一步完善鄉鎮政務、村務和黨務公開制度，可以通過會議、廣播、電視、網絡、公開欄、知識手冊等形式，對黨務、政務、村務方面的各項情況予以公開。同時，在推行公開的過程中要更多的注重實效，讓農村群眾真正做到對村級事項掌控于心。二是要健全責任追究制度，嚴格執行黨風廉政責任狀中的具體內容。對于未落實責任制而造成的損失，要追究相關責任人的責任。

3.健全農村基層黨風廉政建設的工作機制。鄉鎮是加強農村黨風廉政建設的基礎，因此，鄉鎮黨委、政府要把農村基層黨風廉政建設工作納入本地新農村建設的總體規劃，實行同部署、同考核、同追究。此外，要將黨風廉政建設責任制向村級延伸，明確村級黨風廉政建設的主要責任人，保證黨和政府強農惠農政策真正落到實處，維護廣大農民群眾的根本利益。

4.加強基層紀檢監察隊伍建設。通過考核督查，責任追究等方式，不斷增強鄉鎮紀委書記、紀委委員的履職意識。通過業務知識培訓的方式，進一步提高紀檢工作人員的履職能力。此外，要采取異地辦案、聯合辦案等形式，解決鄉鎮紀委在案件查處工作中礙于情面等問題，切實加大對農村基層黨員干部違紀違法案件的查處力度。

參考文獻：

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[責任編輯 劉嬌嬌]endprint