文化產業集聚政策對區域旅游經濟發展的影響分析

摘要：文旅融合是當前傳統旅游景區促進旅游經濟發展的一項重要戰略政策。對于以推動全域旅游發展為目標的地區，將文化產業融入到旅游經濟的發展當中，能夠在滿足人們精神文化需求的同時，促進當地文化的傳承和弘揚，極大豐富全域旅游資源要素，提高游客整體社會文化消費水平。本文以地區旅游經濟發展為主要研究對象，著重對文化產業集聚政策對地區旅游經濟增長的影響進行研究和分析。

關鍵詞：文旅融合;文化產業;全域旅游;旅游經濟

前言：產業集聚是一種能有效擴大產業發展規模、提高某一地區特定產業發展影響力和競爭力的有效發展方式。從促進區域旅游經濟的角度來說，以文化產業集聚方式來推動地區旅游的發展，是一種符合當前以文旅融合為導向，以全域旅游為發展方向的重要途徑。本文將以安徽省黃山市為例，通過文化產業集聚政策對區域旅游經濟增長影響進行分析，以期為促進地方旅游經濟發展提供一定思路。

1 文化產業集聚政策的必要性分析

近年來，全國各地政府紛紛印發《關于加快文化產業發展的若干政策意見》《文化創意產業發展行動計劃》等促進文化產業集聚發展的政策文件，究其原因在于傳統觀光型旅游發展逐漸無法滿足旅游產業升級及游客的需求。傳統觀光型旅游業是一種能夠以較少發展成本獲得更多經濟效益的產業發展形式。改革開放以來，在鄧小平“黃山談話”的精神指引下，以黃山風景區為標志，我國許多地區通過開發一定的自然旅游資源，獲得了較為明顯的經濟增長效果。伴隨著我國經濟發展水平的進步，以及人們文化素養水平的不斷提升，游覽觀光逐漸升級為“尋找文化差異性的心靈感受”，單一自然景區的觀光游已難以滿足人們對精神文化層面的需求。另一方面，從文化產業發展的角度看，我國文化產業仍處于初期的發展階段，有著較大的發展空間[1]。文化產業集聚政策的提出，為發展文化產業提供了更加明確的指引和更加有力的支撐。

2 文化產業集聚政策的現狀分析

我國文化產業集聚政策最初是為了通過滿足人們文化休閑需求的方式來刺激和帶動文化消費，目前大部分地區都呈現出明顯的政府主導特征。為了能夠落實文化產業集聚政策的目標，政府往往以文化產業園區方式，通過園區評選活動和相應的優惠條件，為促進文化產業集聚創造政策環境[2]。依據文化產業類別的不同，文化產業集聚區可分為文化遺產產業聚集區、休閑文化產業聚集區、文化科技產業聚集區等不同類別。在此過程中，依靠文化產業集聚方式促進地區內各類文化企業，包括文創公司、影視公司、文化策劃公司等在空間范圍內集聚與促進合作。同時也意圖將其打造為旅游景點，吸引游客游覽，這也能夠被認為是促進旅游業發展的新形式。

從當前我國發展全域旅游、文旅融合為導向的宏觀戰略分析，上述方式常常陷于自然景區和文化園區各自為陣，相互割裂的發展態勢，大部分文化園都難以實現其作為景點吸引游客，提升旅游經濟的目標。筆者認為，不同地區開展文旅融合更應該因地制宜。由于不同地區之間的經濟發展水平存在一定的差異，不同地區的自然文化屬性也往往天差地別，因而采用的文化產業集聚方式和旅游業發展方式也不同。東部沿海地區一般可以借助自身旅游條件，將本地擁有的獨特民族文化與工業遺產、商業區等形式結合起來，讓當地打造的文創園區能夠同時吸引國內和國外游客的注意力，讓文化產業集聚政策能夠在促進國際旅游收入提高中發揮更大的作用;經濟欠發達的一些中西部地區，往往自身具備非常強烈的文化符號，則需要以提高地區的旅游配套服務能力和交通等基礎設施條件為主要目標，為促進文旅融合發展奠定良好的基礎。

3 以文化產業集聚促進地區旅游經濟增長的主要措施

我國對于文化產業和旅游業融合發展呈現出大力支持的態度，近年來，一些地區已經嘗試了通過文化產業集聚的方式來帶動地區旅游業的發展[3]。由于不同地區的實際發展情況存在一定的差異，加上目前我國文化產業發展水平并不高，仍然具有較大的發展空間。安徽省黃山市是全國重要的旅游城市，不僅擁有黃山風景區作為世界自然和文化雙遺產，還是徽文化的發源地，西遞、宏村作為其中代表成為世界文化遺產。近年來，該市秉承“文化是魂，旅游是體;魂體相融，珠聯璧合”的理念，文化搭臺、旅游唱戲，深度推動“旅游+”模式，促進文旅深度融合發展。本文在對以文化產業集聚促進地區旅游經濟增長進行分析時，以黃山市為例，主要可采取以下幾點措施：

3.1 激發文化創意產業，縮小區域間發展差距

產業集聚最主要的就是通過對地區范圍內文化、旅游、工業、農業等各種類型資源的有效整合，補充區域內部各部分在發展中存在的缺陷和不足，在改善地區之間發展不平衡的同時，提高產業影響力和競爭力。從發展文化產業的角度看，各個地區由于受到地理環境、歷史發展、區位條件、政策扶持等方面的影響，都存在著一定的差異[4]。要想以文化產業集聚來促進地區旅游經濟的增長，首先需要結合各省市內部文化產業和旅游業發展的實際情況，因地制宜統籌規劃，以縮小區域間發展差距。在全域旅游的大背景下，促進文化產業的集聚，這更加需要以激發文化創意產業的發展活力為主要前提。

徽文化是黃山歷史文化發展過程中最為重要的文化資源，在促進文化創意產業和旅游行業融合發展的過程中，充分挖掘提升文化資源，激活徽州文化這一獨特的文化創意元素，形成一個以徽文化為主題，以徽派建筑、徽菜、徽雕、新安畫派、新安醫學等等一系列的特色旅游產業鏈。在區域內通過不同形式的文化創意產品開發，形成不同的文化產業特色，已達到文旅融合及全域旅游的目的和效果。

3.2 優化文化園區頂層設計，確立相適應的管理模式

文化產業園區正在成為城市文化產業發展的新亮點，各地往往通過產業園區的形式，以期實現聚合文化創意產業、打造文化名片的效果。在這一前提下，一些地區、行業企業盲目“隨大流”式的修建文化產業園區，使得區域發展中的園區數量逐漸增加，出現同質化、空心化等問題。其中主要原因，就是當地缺少有效的頂層設計，因而需要通過找準區域文化產業定位，確定與當地文化和旅游產業相適應的管理模式，確保文化產業集群能夠起到理想效果。

黃山市在《“十四五”文化和旅游產業發展規劃》中明確指出，在對黃山市現有的文化和旅游產業發展環境進行優化的同時，通過科學有效的目標和組織協調機制，為促進黃山市文化和旅游產業的發展提供更加有力的保障。例如，在健全組織協調機制方面，建設城市黨政“一把手”負責的領導協調機制，成立重點專項工作小組，建立統一的統計口徑和報送機制，通過大力推進文旅項目管理體制改革的方式，探索一種更適合黃山當地文化和旅游產業發展的管理方式。具體來說，政府和相關部門需要在深入了解當地文化資源、旅游資源以及特色文化產業的基礎上，積極采取一定措施來做好區域內的資源配置。在對已經建成的文化產業集聚區進行管理時，則需要重點從避免資源浪費、防止同質化競爭、盲目追求經濟效益等方面，及時找出當地文化產業集聚和旅游業發展中存在的問題，制定針對性的解決方案。

3.3 充分挖掘提升文化資源，打通文旅融合內循環

始終保持歷史文化資源的生命力是保證文化產業發展活力的重要前提。在當前，文化產業發展所帶來的經濟效益，更多是依賴對文化資源的創意轉換、加工制造實現的，真正從文旅融合創新，文旅產品供給方面的成功案例還是少之又少。從文化產業集聚政策出發，一方面需要建立符合地區實際發展情況的激勵機制。通過深入挖掘地區文化資源和旅游資源的方式，以更加獨特的文化產業創意和旅游業發展特色、產業發展優惠政策等內容作為吸引企業投資的主要依據。另一方面也需要加強對本地區各種原創文化作品版權的保護力度。在規范文創產品市場經營發展環境的同時，加大對各種仿制品的執法懲處力度，為原創文創產品的作者提供法律方面的有效保障。

黃山市將“山上風光、城市休閑、鄉村度假”作為主要發展思路，不斷探索向文旅上下游產業鏈延伸發展，豐富當地的旅游業態，對促進文旅產業融合發展和轉型升級起到重要作用。例如，在紅色文化方面，將紅軍、新四軍和火箭軍作為紅色文化旅游的主線，推出了包括紅色徽州“學軍愛軍擁軍”研學經典線、“三大革命事件”尋史經典線、“烈士緬懷”紅色旅游線等具有差異性的紅色旅游線路。在傳統徽文化方面，通過建設非物質文化遺產文創體驗中心和集市的方式，助力黃山文化和旅游產業的數字化、產業化發展。

3.4 重視鄉村文化產業，打造一村一品文化體驗集群

目前各省市縣都在推進鄉村振興國家戰略，其中產業振興是鄉村振興的核心。對于以旅游經濟為重要收入的地區，更需要重視鄉村文化產業發展在助力鄉村振興的重要作用。鄉村文化產業發展，需要在做好鄉村基礎設施建設的基礎上，充分結合鄉情、鄉俗、鄉音、鄉民，通過打造具有品牌特色的文化+活動，以不斷增強該地在全域旅游發展中的競爭優勢，不斷提高地區旅游產業知名度和影響力。鄉村人口往往較城市少，且多為老、幼人群，傳統鄉俗、村史，面臨保護和傳承難題;現有文化資源，往往經營主體散亂，產品同質、低質化較為嚴重。所以，對于鄉村文化產業集聚政策，則應更加偏向于對鄉村資源的保護和整合發展。

黃山各區縣在發展全域旅游的過程中，著力構建串點連線、連線成片，城鄉結合的全域旅游發展格局，充分挖掘鄉村獨特資源優勢。比如，歙縣的賣花漁村，挖掘了其已逾千年的種花歷史，打造了以梅花等小盆景為特色的文化產業，同時通過短視頻等社交媒介火爆全網， 入選長三角“最江南”典型案例。距今1200年歷史的西溪南古村落，大量古民居坍塌棄用。近年來，經營方通過與西溪南鎮政府及鄉民，通過合約的方式建立長期合作關系，建立共同管理遺產村落的機制審查村級規劃，在修補舊建筑的基礎上發展民宿、開辦文化創意活動等方式，從而保護并激活鄉村文化遺產;還有深度挖掘以深渡鎮為代表的渡口文化與徽商文化的新安江百里大畫廊景區，將民俗風情、人文歷史、醫學教育、藝術理學等文化相結合，萃取歷史文脈及生活場景，激活新安生活文化。通過上述幾種方式，最終實現一村一主題、一村一產業的鄉村文旅體驗集群。

4 結論

綜上所述，文化產業集聚是一種能夠促進區域旅游經濟發展的有效措施。在當前我國仍處于文化產業發展初期階段，要充分形成并借助文化產業集聚政策，積極圍繞文旅多元化融合創新、文旅產品供給革命等課題，充分挖掘不同地區在歷史發展進程中形成的特殊文化資源。以新型文旅產業為基礎，以高品質文化發展為引領，以產業融合、全域旅游、生態文明為核心，以鄉村文明與城市文明為互補，從而解決旅游經濟中含“文化”量較低、全域旅游區域間發展差異較大、鄉村振興等難題，為促進區域旅游經濟發展提供一種新路徑。

參考文獻

[1] 高永輝. 文旅融合背景下文化產業與旅游經濟互動發展分析[J]. 全國流通經濟，2021，（23）：112-114.

[2] 卡米來，張宇等. 旅游經濟與文化產業結合的發展創新模式[J]. 農村經濟與科技，2021，32（14）：184-186.

[3] 董菁，張良. 旅游經濟與文化產業相融合發展的模式探討[J]. 營銷界，2021，（30）：36-37.

[4] 彭愛輝. 旅游經濟與文化產業融合發展模式探析[J]. 旅游縱覽，2021，（14）：182-184.

作者簡介：黃世穩（1970.11-），男，安徽廬江人，漢族，研究生，中級經濟師，從事旅游經濟研究。