“一帶一路”倡議下高職教育國際化標準研究
——基于層次分析方法

林艷瓊

（浙江金融職業學院，浙江 杭州，310018）

自我國首倡“一帶一路”國家戰略以來，國家陸續出臺了《推進共建“一帶一路”教育行動》《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020）》《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022）》等一系列政策文件，為高職教育國際化提供了明確的導向[1]。但當前，高職教育國際化建設過程中技術及標準處于引入與輸出階段，加強技術及標準創新成為當前高職教育國際化發展的趨勢所在。同時，高職教育國際化處于文化交流、開放學習、校企合作等低水平的合作，如何實現中外校企融合共贏，需要深入挖掘，構建中外產教融合的創新機制，如進一步完善留學生機制以推進職教援外，加強走出去企業的培訓以拓展海外業務，為“一帶一路”建設發展提供智力支持。為此，本文應用層次分析法，構建“一帶一路”高職教育國際化標準，推進高職教育國際化發展。

一、高職教育國際化的衡量標準

（一）教育理念

教育理念是高職教育國際化的先導。只有樹立了國際化的辦學理念，高職教育國際化才能落到實處，才能明確行動的方向。不僅僅是學校管理層，還包括其他教職員工及全體學生，都要樹立國際化的理念。學校管理層要從學校辦學資源及辦學實踐的戰略布局上加強教育國際化；教職員工要以國際化動態及成果應用于教育教學中；學生要樹立國際化的就業觀，辨別國際事務，適應就業需要?；谖覈耙粠б宦贰钡鼐夑P系，以21 世紀海上絲綢之路為依托，結合職業教育戰略價值，需要樹立“走出去”理念和“引進來”理念；同時，以陸上和海上絲綢之路為依托，結合職業教育戰略價值，需要樹立“雙邊交流”理念[2]。

（二）教育機構

教育機構是高職教育國際化的基石。只有具備完善的組織機構、專門的辦事部門、專業的人員力量，才能保障高職教育國際化的科學運轉。根據辦學理念，可以在高職教育國際化推進中，如基于“走出去”理念，成立“絲路繼續教育學院”、“絲路留學生院”；基于“引進來”理念，成立“絲路跨境商學院”；基于“雙邊交流”理念，成立中外合作辦學中心，深化“一帶一路”沿線國家合作辦學內涵，加大協同融合機制建設。

（三）教育實施

教育實施是高職教育國際化的核心。明確了理念，建立了組織機構，只有較好地實施教育，才能保證高職教育國際化落地生根，為此，需要明確各組織機構的職責，找準載體。因此，明確“絲路繼續教育學院”的教育實施載體是職教外溢，即依托“絲路繼續教育學院”為本土商人提供智力支持；明確“絲路留學生院”的教育實施載體是職教援外，即依托“絲路繼續教育學院”為一些發展中國家培養本土化人才；明確“絲路跨境商學院”的教育實施載體是職教資源引進，提供專業集群及資格證輸出；明確中外合作辦學中心的教育實施載體是高職院校學分互認國際化、交換生國際化、教師流動國際化等[3]。

（四）教育目標

教育目標是高職教育國際化的體現。通過教育實施，最終落腳到教育成果，實現教育的目標。通過職教外溢，達到服務走出去商人的目的；通過職教援外，達到培養本土人才的目的；通過跨境專業集群，打造國際化專業，并通過國際通用資格證，培育國際化資格人才；通過學分互認國際化和交換生國際化，培育國際化視野人才，同時，通過教師流動國際化，打造國際化師資隊伍[4]。

二、高職教育國際化標準的層次結構模型

基于“一帶一路”倡議下高職院校國際化衡量標準的梳理，應用層次分析法，構建高職教育國際化標準層次結構模型。

（一）高職教育國際化標準的指標設置

對于教育理念，要具備“走出去”理念、“引進來”理念以及“雙邊交流”理念。只有“走出去”，才能更好地服務出口，支持海外投資，培育海外人才；也只有“引進來”，才能更好地引進國際資源，吸引外商投資；只有實現“雙向交流”，才能達到實現師生國際化。因此，教育理念的指標為“走出去”理念、“引進來”理念、“雙邊交流”理念。

對于教育機構，要落實教育理念，要具備校院兩級專門的教育組織。在學校層面，要建立“絲路繼續教育學院”“絲路留學生院”“絲路跨境商學院”、中外合作辦學中心；在二級學院層面，要建立國際化辦公室或中心。因此，教育機構的指標為校級專門機構和院級專門機構。

對于教育實施，其關鍵是教育實施的載體，對于高職教育國際化推進，需要從職教輸出（包括職教外溢、職教援外）、職教引進、職教互認（包括學分互認國際化、交換生國際化、教師流動國際化）等方面加強實施。因此，教育實施的指標為職教外溢、職教援外、職教資源引進、學分互認國際化、交換生國際化、教師流動國際化。對于教育目標，無論哪種教育實施載體，高職教育國際化最終是為了構建國際化專業、培育國際化人才、打造國際化師資。因此，教育目標的指標為國際化專業、國際化人才、國際化師資[5]。

（二）高職教育國際化標準的層次結構模型構建

基于高職教育國際化標準的指標設置，采用層次分析法，構建高職教育國際化標準的層次結構模型[6]，其示意圖如圖1 所示。

圖1 高職教育國際化標準的層次結構模型

從圖1 所示，明確了高職教育國際化標準的層次結構模型的目標層、準則層及子準則層，各層之間的層次關系即確立。

三、高職教育國際化標準的指標權重

構建了高職教育國際化標準層次結構模型，按兩兩比較定量化、構建正互反陣、計算權重向量和一致性檢驗等層次分析法步驟，計算高職教育國際化標準的指標權重。

（一）高職教育國際化標準指標的兩兩比較定量化

為規避主觀判斷，根據人腦中的明顯等級劃分，按兩個指標之間的重要程度情況，從非常重要至非常不重要等按9-1/9 逐級進行定量評分。為此，由高職教育國際化的學校管理層、一線師生20人進行評分，匯總評分得出平均值。其中，準則層各指標以及子準則層各指標的兩兩比較定量化結果如表1 到表5 所示。

表1 準則層各指標兩兩比較定量化結果

表2 教育理念子準則層各指標兩兩比較定量化結果

表3 教育機構子準則層各指標兩兩比較定量化結果

表4 教育實施子準則層各指標兩兩比較定量化結果

表5 教育目標子準則層各指標兩兩比較定量化結果

（二）高職教育國際化標準的指標構建正反陣

根據以上準則層各指標以及子準則層各指標的兩兩比較定量化結果，構建正互反陣，準則層各指標以及子準則層各指標分別構建了4×4 成對比較矩陣、3×3 成對比較矩陣、2×2 成對比較矩陣、6×6 成對比較矩陣、3×3 成對比較矩陣。

（三）高職教育國際化標準的指標權重向量

根據準則層各指標以及子準則層各指標的成對比較矩陣，則各層的權重向量如公式1-公式5 所示。

教育理念、教育機構、教育實施以及教育目標等準則層的權重如公式1 所示。

“走出去”理念、“引進來”理念、“雙邊交流”理念等教育理念子準則層的權重如公式2 所示。

校級專門機構、院級專門機構等教育機構子準則層的權重如公式3 所示。

職教外溢、職教援外、職教資源引進、學分互認國際化、交換生國際化、教師流動國際化等教育實施子準則層的權重如公式4 所示。

國際化專業、國際化人才、國際化師資等教育目標子準則層的權重如公式4 所示。

（四）高職教育國際化標準的一致性檢驗

根據各準則層各指標以及子準則層各指標的矩陣的最大特征值、一致性判斷以及其與平均隨機一致性指標值的比較，其對比值都小于0.10，因此，各準則層各指標以及子準則層矩陣的一致性檢驗通過。

基于以上步驟，得到高職教育國際化標準的指標權重值，如表6 所示。

表6 高職教育國際化標準的指標權重

四、高職教育國際化標準的指標體系應用

基于高職教育國際化標準的指標權重設置，高職教育國際化標準的指標體系基本形成，通過教育理念、教育機構、教育實施以及教育目標為高職教育國際化提供評價支撐，創建具有高職教育國際化特色的工作機制[7]。

（一）基于走出去理念打造“出海工程”

“出海工程”即以“走出去”理念，為中國商人走出去提供服務，為絲路沿線國家尤其一些發展中國家人才培養提供支持。主要圍繞服務“走出去”商人、留學生事業等兩個方面展開建設研究。

其一，基于服務“走出去”商人，推進職教外溢。本研究將依托本校的捷克研究中心，成立“絲路繼續教育學院”，專門提升商人自身的國際化水平，為商人“走出去”服務，為“走出去”商人提供智力支持，推進“走出去”商人與絲路沿線國家全面實施戰略合作[8]。

其二，基于“一帶一路”建設國際化視野人才的需求，為絲路沿線國家尤其一些發展中國家培養本土化人才，推進職教援外。本研究將依托本校的捷克研究中心，成立“絲路留學生院”，招收絲路沿線國家留學生，培養“一帶一路”建設國際化視野的專業人才，為“一帶一路”沿線國家建設發展培養本土化人才[9]。

（二）基于引進來理念打造“海歸工程”

“海歸工程”即以“引進來”理念，引進“一帶一路”沿線國家優質資源，深化中外合作辦學，為高職院校專業建設注入新的理念及新的內容，提檔升級，提升高職院校內涵及質量。本研究將依托本校的捷克研究中心，對接“一帶一路”國家高校及資格認證中心，成立“絲路跨境商學院”，重點圍繞“一帶一路”建設中的跨境專業集群、國際通用資格證等建設。

其一，引進“一帶一路”沿線國家優質職業教育資源，打造跨境專業集群。本研究將依托本校的捷克研究中心，基于“一帶一路”建設需要，如金融業、電商行業等。引進優質的職教資源，聘請高層次境外專家、外籍專業教師參與跨境專業建設及執教，建設跨境專業集群。

其二，引進國際行業組織及一流企業資源，探索國際通用資格證培養方案。結合浙江省高職院校的特色，加強引進國際通用資格證標準及內容，將其融入高職教育培養計劃及課程內容中。通過引入境外優秀課程資源，加強境內外課程融合機制建設，構建開放、共享、通用的國際化課程，構建國際化專業教學標準，提升高職專業國際化水平，為“一帶一路”建設培養具有國際化資格的人才。

（三）基于雙邊交流理念打造“走廊計劃”

“走廊計劃”即以“雙邊交流”理念，深化“一帶一路”沿線國家合作辦學內涵，加大協同融合機制建設，構建絲綢之路經濟帶走廊，最大化促進中外合作辦學融合共贏。重點圍繞高職院校學分互認國際化、高職院校交換生國際化、高職院校教師流動國際化等建設，培養具有國際化視野的人才及師資隊伍[10]。

其一，探索高職院校學分互認國際化。積極尋求境外同類高職院校，打通應用技術人才培養立交橋，開展境內外合作高校同學科學分互認機制，大膽探索文憑互授機制，制定標準，拓展中外合作辦學的深度。

其二，探索高職院校交換生國際化。積極探索境內外合作高校學生分段培養機制及實踐實習環節交換培養機制，推進交換生國際化，拓展學生的國際化視野、強化學生的國際化素養。制定標準，拓展中外合作辦學的高度。

其三，探索高職院校教師流動國際化。通過代課、訪學、研修、實踐等方式，探索高職院校師資流動的國際化，培養“雙語雙能型”教師。制定標準，拓展中外合作辦學的廣度。